【正文】 、項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)從課題研發(fā)的合理需要出發(fā)，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則。項(xiàng)目預(yù)算編制要有來源預(yù)算和支出預(yù)算。來源預(yù)算包括國家、省、市撥入的各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、院支持的創(chuàng)新基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以及各項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算要按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，支出預(yù)算應(yīng)對各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等做詳細(xì)說明?？?個年度及其以上的項(xiàng)目，要列出每個年度的經(jīng)費(fèi)額度。由兩個以上部門共同承擔(dān)的項(xiàng)目，要明確各部門承擔(dān)的任務(wù)，并據(jù)此分別編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由第一承擔(dān)部門負(fù)責(zé)匯總、上報。 第八十六條 科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整的，應(yīng)按國家及省的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行?？蒲许?xiàng)目預(yù)算調(diào)整的要求包括：課題預(yù)算總額調(diào)整、課題承擔(dān)單位變更等報財(cái)政部等有關(guān)部門批準(zhǔn)。課題總預(yù)算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整報科技部等有關(guān)部門批準(zhǔn)。課題總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，課題組和課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動的實(shí)際需要提出申請，由課題承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。第八十七條 科研項(xiàng)目要嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出。 間接費(fèi)用納入院財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。其中績效支出，應(yīng)當(dāng)在對科研工作進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績，由院根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排，不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在課題經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。第八十八條 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，形成的知識產(chǎn)權(quán)和其他無形資產(chǎn)的所有、管理、使用，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八十九條 科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題年度實(shí)施的實(shí)際需要申請預(yù)算，本著勤儉節(jié)約的原則合理安排支出，最大限度地減少資金的結(jié)存結(jié)余，提高課題年度預(yù)算的執(zhí)行效率。第九十條 科研項(xiàng)目完成或者因故終止時，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行驗(yàn)收或者結(jié)算，并辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。第九十一條 科研項(xiàng)目結(jié)存結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理按照國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。課題結(jié)存經(jīng)費(fèi)是指未完成課題年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算減去年度實(shí)際支出后的余額，課題在研期間，結(jié)存經(jīng)費(fèi)留由課題組結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)是指課題結(jié)束或因故終止時，課題經(jīng)費(fèi)總預(yù)算減去實(shí)際總支出后的余額，因故終止課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)還包括處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入。課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)按原渠道收回科技部或相關(guān)主管部門，院創(chuàng)新基金項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)由院收回。 第十一章 內(nèi)部成本費(fèi)用管理　　第九十二條 成本費(fèi)用是指單位為完成專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其他活動而發(fā)生的資產(chǎn)耗費(fèi)和損失，包括科研項(xiàng)目成本、非科研項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用?！　〉诰攀龡l 內(nèi)部成本費(fèi)用管理是指在支出管理的基礎(chǔ)上，將效益僅與本會計(jì)年度相關(guān)的支出計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用；將效益與兩個或者兩個以上會計(jì)年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形式分期計(jì)入成本費(fèi)用。　　第九十四條 科研項(xiàng)目成本是指科學(xué)事業(yè)單位為完成科研項(xiàng)目而發(fā)生的資產(chǎn)耗費(fèi)和損失，包括直接成本和間接成本?！　≈苯映杀荆丛趯?shí)施科研項(xiàng)目過程中發(fā)生的，可以直接計(jì)入核算對象的各項(xiàng)費(fèi)用，包括直接材料、直接人工及其他直接費(fèi)用。　　間接成本，即在實(shí)施科研項(xiàng)目過程中發(fā)生的，不能直接計(jì)入核算對象，需要按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)分配計(jì)入的各項(xiàng)費(fèi)用。　　第九十五條 下列支出不得計(jì)入科研項(xiàng)目成本：　　為購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的資本性支出?！　∩侠U上級的支出和對附屬單位的補(bǔ)助支出?！　ν馔顿Y的支出。　　各種罰款、贊助和捐贈支出?！　乙?guī)定不得列入科研項(xiàng)目成本的其他支出。　　第九十六條 非科研項(xiàng)目成本，是指單位為完成非科研項(xiàng)目活動而發(fā)生的資產(chǎn)耗費(fèi)和損失?！　〉诰攀?期間費(fèi)用，是指單位管理部門為組織管理科研項(xiàng)目、非科研項(xiàng)目以及其他活動而發(fā)生的資產(chǎn)耗費(fèi)和損失?！　〉诰攀藯l 實(shí)施內(nèi)部成本費(fèi)用管理，應(yīng)當(dāng)定期核對成本費(fèi)用與相關(guān)支出，編制成本費(fèi)用分析報告。第十二章 政府采購管理第九十九條 政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。第一百條 院政府采購工作由財(cái)審處組織實(shí)施，具體程序是：采購部門填報“政府采購申請表”申報政府采購計(jì)劃，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、主管院長、院長（或授權(quán)委托人）、財(cái)審處處長簽批后，由財(cái)審處負(fù)責(zé)到省科技廳、省財(cái)政廳辦理政府采購審批手續(xù)，并進(jìn)行網(wǎng)上申報，由采購部門負(fù)責(zé)辦理分散采購或履行集中采購相關(guān)程序。第一百○一條 政府采購管理的基本要求包括：貨物購置、工程（含維修）和服務(wù)項(xiàng)目按照政府采購制度的規(guī)定實(shí)施政府采購。列入政府采購目錄的采購項(xiàng)目，在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的實(shí)行分散采購，標(biāo)準(zhǔn)以上的實(shí)行集中采購。未列入政府采購目錄的采購項(xiàng)目，其中：貨物類年預(yù)算總額10萬以上，工程類年預(yù)算總額20萬以上，服務(wù)類年預(yù)算總額50萬以上的，實(shí)行分散采購。列入“協(xié)議供貨類別”的采購項(xiàng)目，實(shí)行協(xié)議供貨。列入政府采購目錄的貨物類和工程類中同類品目采購申請金額達(dá)到100萬元的，服務(wù)類中同類品目采購申請金額達(dá)到50萬元的，要采取招標(biāo)方式組織采購。各部門提交政府采購申請前應(yīng)做好詢價工作，結(jié)算金額比申請金額的減少幅度不得高于10%，使用預(yù)算內(nèi)資金的采購項(xiàng)目，結(jié)余資金財(cái)政將全部收回。分散采購項(xiàng)目結(jié)算時需提供政府采購審批單和采購發(fā)票；協(xié)議采購和集中采購項(xiàng)目結(jié)算時需提供政府采購審批單、采購發(fā)票、合同、驗(yàn)收單、結(jié)算通知書。以上資料會計(jì)核算時作為附件一并入賬存檔。第一百○二條 政府采購的時間要求包括： 政府采購計(jì)劃申報實(shí)行月報制，申請政府采購的部門每月20日前向財(cái)審處提交下個月政府采購申請。對達(dá)到招標(biāo)采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，各部門至少應(yīng)提前2個月提交政府采購申請，以免影響使用。根據(jù)省政府采購辦的要求，采取招標(biāo)方式組織采購的項(xiàng)目，應(yīng)于8月20日前提交政府采購申請，10月31日前簽訂合同，12月31日前完成采購；采取其他方式組織采購的集中采購項(xiàng)目，應(yīng)于9月20日前提交政府采購申請，10月31日前簽訂合同，12月31日前完成采購。使用預(yù)算內(nèi)資金的政府采購項(xiàng)目應(yīng)于年末前完成結(jié)算工作，否則，省財(cái)政廳會削減經(jīng)費(fèi)，直接影響結(jié)算。第十三章 財(cái)務(wù)報告和財(cái)務(wù)分析　　第一百○三條 財(cái)務(wù)報告是單位一定時期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。財(cái)務(wù)報告集中、總括反映單位預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整以及執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況，是國家制定相關(guān)政策的重要依據(jù)?！　〉谝话佟鹚臈l 年度財(cái)務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書等。會計(jì)報表附注至少應(yīng)當(dāng)披露：遵循《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》、《科學(xué)事業(yè)單位會計(jì)制度》的聲明；單位整體財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動情況的說明；會計(jì)報表中列示的重要項(xiàng)目的進(jìn)一步說明，包括其主要構(gòu)成、增減變動情況等；重要資產(chǎn)處置情況的說明；重大投資、借款活動的說明；以名義金額計(jì)量的資產(chǎn)名稱、數(shù)量等情況，以及以名義金額計(jì)量理由的說明；以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余調(diào)整情況的說明；有助于理解和分析會計(jì)報表需要說明的其他事項(xiàng)。財(cái)務(wù)情況說明書主要說明單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配情況，資產(chǎn)負(fù)債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效評價的情況，對本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說明的其他事項(xiàng)。第一百○五條 財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況等。財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)包括： 　　，衡量單位收入和支出總預(yù)算及分項(xiàng)預(yù)算完成的程度。計(jì)算公式為：　　預(yù)算收入完成率＝年終執(zhí)行數(shù)247。（年初預(yù)算數(shù)177。年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）100% 　　預(yù)算支出完成率＝年終執(zhí)行數(shù)247。（年初預(yù)算數(shù)177。年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）100%　　其中：年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余支出數(shù)?！　?、公用支出占事業(yè)支出的比率，衡量單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)。計(jì)算公式為：　　人員支出比率＝人員支出247。事業(yè)支出100%　　公用支出比率＝公用支出247。事業(yè)支出100%　　，衡量單位按照實(shí)際在編人數(shù)平均的基本支出水平。計(jì)算公式為：　　人均基本支出＝（基本支出離退休人員支出）247。實(shí)際在編人數(shù)　　，衡量單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度?！　∮?jì)算公式為：資產(chǎn)負(fù)債率＝負(fù)債總額247。資產(chǎn)總額100%第十四章　財(cái)務(wù)監(jiān)督　　第一百○六條 財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：　　預(yù)算編制、財(cái)務(wù)報告的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性和預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性。　　各項(xiàng)收入、支出的合法性、合規(guī)性?！　】蒲许?xiàng)目資金的管理、使用情況和內(nèi)部成本費(fèi)用核算的合規(guī)性?！　〗Y(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金、專用基金分配使用的合規(guī)性?！　≠Y產(chǎn)管理的規(guī)范性和有效性?！　∝?fù)債的合規(guī)性和風(fēng)險性。第一百○七條 財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的原則。依法接受財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督。第十五章 附 則第一百○八條 本制度自2014年1月1日起施行。第一百○九條 本制度由院財(cái)審處負(fù)責(zé)解釋。40 /