【正文】 、項目預算的編制應從課題研發(fā)的合理需要出發(fā)，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性的原則。項目預算編制要有來源預算和支出預算。來源預算包括國家、省、市撥入的各類專項經費、院支持的創(chuàng)新基金項目經費，以及各項配套經費。支出預算要按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列，支出預算應對各項支出的主要用途和測算理由等做詳細說明?？?個年度及其以上的項目，要列出每個年度的經費額度。由兩個以上部門共同承擔的項目，要明確各部門承擔的任務，并據(jù)此分別編制經費預算，由第一承擔部門負責匯總、上報。 第八十六條 科研項目應當嚴格按照下達的預算執(zhí)行，一般不予調整。確有必要調整的，應按國家及省的有關規(guī)定嚴格執(zhí)行。科研項目預算調整的要求包括：課題預算總額調整、課題承擔單位變更等報財政部等有關部門批準。課題總預算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預算調整報科技部等有關部門批準。課題總預算不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、其他支出預算如需調整，課題組和課題負責人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由課題承擔單位審批，科技部或相關主管部門在中期財務檢查或財務驗收時予以確認。設備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費預算不予調增，如需調減可按上述程序調劑用于課題其他方面支出。間接費用不得調整。第八十七條 科研項目要嚴格按照經費預算、經費開支范圍和標準辦理項目經費的支出。 間接費用納入院財務統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。其中績效支出，應當在對科研工作進行績效考核的基礎上，結合科研人員實績，由院根據(jù)國家有關規(guī)定統(tǒng)籌安排，不得在核定的間接費用以外再以任何名義在課題經費中重復提取、列支相關費用。第八十八條 科研項目經費形成的固定資產是國有資產，形成的知識產權和其他無形資產的所有、管理、使用，按國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。第八十九條 科研項目應當根據(jù)課題年度實施的實際需要申請預算，本著勤儉節(jié)約的原則合理安排支出，最大限度地減少資金的結存結余，提高課題年度預算的執(zhí)行效率。第九十條 科研項目完成或者因故終止時，應當及時進行驗收或者結算，并辦理財務結賬手續(xù)。項目通過財務驗收后，項目組應當在3個月內辦理財務結賬手續(xù)。第九十一條 科研項目結存結余經費的管理按照國家及省有關規(guī)定執(zhí)行。課題結存經費是指未完成課題年度經費預算減去年度實際支出后的余額，課題在研期間，結存經費留由課題組結轉下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。課題結余經費是指課題結束或因故終止時，課題經費總預算減去實際總支出后的余額，因故終止課題結余經費還包括處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入。課題結余經費按原渠道收回科技部或相關主管部門，院創(chuàng)新基金項目結余經費由院收回。 第十一章 內部成本費用管理　　第九十二條 成本費用是指單位為完成專業(yè)業(yè)務活動及其他活動而發(fā)生的資產耗費和損失，包括科研項目成本、非科研項目成本和期間費用?！　〉诰攀龡l 內部成本費用管理是指在支出管理的基礎上，將效益僅與本會計年度相關的支出計入當期成本費用；將效益與兩個或者兩個以上會計年度相關的支出，按照有關規(guī)定以固定資產折舊、無形資產攤銷等形式分期計入成本費用?！　〉诰攀臈l 科研項目成本是指科學事業(yè)單位為完成科研項目而發(fā)生的資產耗費和損失，包括直接成本和間接成本。　　直接成本，即在實施科研項目過程中發(fā)生的，可以直接計入核算對象的各項費用，包括直接材料、直接人工及其他直接費用?！　￠g接成本，即在實施科研項目過程中發(fā)生的，不能直接計入核算對象，需要按照一定原則和標準分配計入的各項費用?！　〉诰攀鍡l 下列支出不得計入科研項目成本：　　為購置和建造固定資產、無形資產和其他資產的資本性支出。　　上繳上級的支出和對附屬單位的補助支出?！　ν馔顿Y的支出?！　「鞣N罰款、贊助和捐贈支出。　　國家規(guī)定不得列入科研項目成本的其他支出?！　〉诰攀鶙l 非科研項目成本，是指單位為完成非科研項目活動而發(fā)生的資產耗費和損失?！　〉诰攀?期間費用，是指單位管理部門為組織管理科研項目、非科研項目以及其他活動而發(fā)生的資產耗費和損失?！　〉诰攀藯l 實施內部成本費用管理，應當定期核對成本費用與相關支出，編制成本費用分析報告。第十二章 政府采購管理第九十九條 政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。第一百條 院政府采購工作由財審處組織實施，具體程序是：采購部門填報“政府采購申請表”申報政府采購計劃，經部門領導、主管院長、院長（或授權委托人）、財審處處長簽批后，由財審處負責到省科技廳、省財政廳辦理政府采購審批手續(xù)，并進行網上申報，由采購部門負責辦理分散采購或履行集中采購相關程序。第一百○一條 政府采購管理的基本要求包括：貨物購置、工程（含維修）和服務項目按照政府采購制度的規(guī)定實施政府采購。列入政府采購目錄的采購項目，在限額標準以下的實行分散采購，標準以上的實行集中采購。未列入政府采購目錄的采購項目，其中：貨物類年預算總額10萬以上，工程類年預算總額20萬以上，服務類年預算總額50萬以上的，實行分散采購。列入“協(xié)議供貨類別”的采購項目，實行協(xié)議供貨。列入政府采購目錄的貨物類和工程類中同類品目采購申請金額達到100萬元的，服務類中同類品目采購申請金額達到50萬元的，要采取招標方式組織采購。各部門提交政府采購申請前應做好詢價工作，結算金額比申請金額的減少幅度不得高于10%，使用預算內資金的采購項目，結余資金財政將全部收回。分散采購項目結算時需提供政府采購審批單和采購發(fā)票；協(xié)議采購和集中采購項目結算時需提供政府采購審批單、采購發(fā)票、合同、驗收單、結算通知書。以上資料會計核算時作為附件一并入賬存檔。第一百○二條 政府采購的時間要求包括： 政府采購計劃申報實行月報制，申請政府采購的部門每月20日前向財審處提交下個月政府采購申請。對達到招標采購限額標準的項目，各部門至少應提前2個月提交政府采購申請，以免影響使用。根據(jù)省政府采購辦的要求，采取招標方式組織采購的項目，應于8月20日前提交政府采購申請，10月31日前簽訂合同，12月31日前完成采購；采取其他方式組織采購的集中采購項目，應于9月20日前提交政府采購申請，10月31日前簽訂合同，12月31日前完成采購。使用預算內資金的政府采購項目應于年末前完成結算工作，否則，省財政廳會削減經費，直接影響結算。第十三章 財務報告和財務分析　　第一百○三條 財務報告是單位一定時期財務狀況和事業(yè)成果的總結性書面文件。財務報告集中、總括反映單位預算的執(zhí)行、調整以及執(zhí)行財務制度和財經紀律等情況，是國家制定相關政策的重要依據(jù)?！　〉谝话佟鹚臈l 年度財務報告包括資產負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產投資決算報表等主表，有關附表以及財務情況說明書等。會計報表附注至少應當披露：遵循《事業(yè)單位會計準則》、《科學事業(yè)單位會計制度》的聲明；單位整體財務狀況、業(yè)務活動情況的說明；會計報表中列示的重要項目的進一步說明，包括其主要構成、增減變動情況等；重要資產處置情況的說明；重大投資、借款活動的說明；以名義金額計量的資產名稱、數(shù)量等情況，以及以名義金額計量理由的說明；以前年度結轉結余調整情況的說明；有助于理解和分析會計報表需要說明的其他事項。財務情況說明書主要說明單位收入及其支出、結轉、結余及其分配情況，資產負債變動、對外投資、資產出租出借、資產處置、固定資產投資、績效評價的情況，對本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。第一百○五條 財務分析的內容包括預算編制與執(zhí)行、資產使用、收入支出狀況等。財務分析的指標包括： 　　，衡量單位收入和支出總預算及分項預算完成的程度。計算公式為：　　預算收入完成率＝年終執(zhí)行數(shù)247。（年初預算數(shù)177。年中預算調整數(shù)）100% 　　預算支出完成率＝年終執(zhí)行數(shù)247。（年初預算數(shù)177。年中預算調整數(shù)）100%　　其中：年終執(zhí)行數(shù)不含上年結轉和結余支出數(shù)。　　、公用支出占事業(yè)支出的比率，衡量單位事業(yè)支出結構。計算公式為：　　人員支出比率＝人員支出247。事業(yè)支出100%　　公用支出比率＝公用支出247。事業(yè)支出100%　　，衡量單位按照實際在編人數(shù)平均的基本支出水平。計算公式為：　　人均基本支出＝（基本支出離退休人員支出）247。實際在編人數(shù)　　，衡量單位利用債權人提供資金開展業(yè)務活動的能力，以及反映債權人提供資金的安全保障程度?！　∮嬎愎綖椋嘿Y產負債率＝負債總額247。資產總額100%第十四章　財務監(jiān)督　　第一百○六條 財務監(jiān)督的主要內容包括：　　預算編制、財務報告的科學性、真實性、完整性和預算執(zhí)行的有效性、均衡性?！　「黜検杖?、支出的合法性、合規(guī)性?！　】蒲许椖抠Y金的管理、使用情況和內部成本費用核算的合規(guī)性?！　〗Y轉和結余資金、專用基金分配使用的合規(guī)性?！　≠Y產管理的規(guī)范性和有效性?！　∝搨暮弦?guī)性和風險性。第一百○七條 財務監(jiān)督應當實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合的原則。依法接受財務主管部門和財政、審計、稅務等部門的監(jiān)督。第十五章 附 則第一百○八條 本制度自2014年1月1日起施行。第一百○九條 本制度由院財審處負責解釋。40 /