【導讀】近年來，隨著電解錳價格升高，導致了錳礦石開采量急劇擴大。質受到污染，同時石期河河床淤積抬高、河流行洪能力減小。大量的水土流失和水質。了重金屬污染防治的目標。湖南省順應國家政策規(guī)劃，在省重金屬污染和湘江流域水。把重金屬污染治理工作落實情況納入各市州政府績效評估范圍。問題突出的主要原因。為加大湘江流域重金屬污染治理力度，湖南省人民政府出臺了。永州地區(qū)位于湘江上游，石期河是湘江的一級。已納入《實施方案》。流梅溪河、祁水永州段等。是《永州市瀟湘流域受污染綜合整治方案》的重要組成部分。保護、廢渣治理、植被恢復、河段整治及廢物最終處置等多方面治理工程。萬m3，日處理廢渣量為2565m3。對21段總長嚴重淤積河段實施清淤疏浚，本項目需轉運廢渣堆放處28處，施工前制定轉運計劃，各個擊破。達到汽車標準載重時停止裝運，對汽車進行遮蓋，沿指定路線運輸至填埋場。

　　

【正文】 化、無害化”的原則，對項目產生的固體廢物進行防治。 ① 污泥處理 /處置措施 滲濾液處理系統(tǒng)各處理車間和污泥暫存間的地面、廢液導流溝和墻圍按《 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準 》 （ GB 185992020）中相關標準采取“防酸、防滲、防撞”設計。地面從下到上依次采用 500mm粘土層夯 實， 2 mm厚高密度聚乙烯， 200mm 粘土層夯實， 200mm水泥扎實、打毛，環(huán)氧樹脂層 10mm。設置 1m高水泥墻裙，表面涂抹防水膜 +防腐環(huán)氧樹脂。 本項目施工期，滲濾液處理站產生的污泥可轉移至項目建設的廢渣填埋場安全填埋，運營期滲濾液處理站產生污泥暫存污泥存放間，送至其他一般工業(yè)固廢填埋場填埋處置。由于建設單位在環(huán)評編制期間尚未與相關單位達成污泥接收意向，因此，要求建設單位在本項目驗收前必須向環(huán)保部門提供污泥接收協(xié)議。 ② 生活拉圾處理措施 本項目產生的生活垃圾，按照當地環(huán)衛(wèi)部門的要求，廠內實行集中收集，由專 業(yè)人員統(tǒng)一清運至生活垃圾填埋廠進行安全填埋處理。 （ 5）封場后污染防治措施 填埋場的最終覆蓋層為多層結構，最終覆蓋層包括底層、防滲層、排水層、保護層及耕植被恢復層等。封場措施有利于減少大氣降雨進入填埋場廢物層內，從而減少滲濾液的產生量。覆土綠化，將有助于恢復地表景觀。 項目服務期滿后，在關閉前應制定詳細的封場計劃，在封場前做好封場后污染防范工作，完成最終排水控制設施、設立覆土系統(tǒng)等。 填埋場封場后，處理中的污水處理設施及滲濾液監(jiān)控系統(tǒng)應繼續(xù)工作，直至填埋場徹底穩(wěn)定，滲濾液不再產生，封場后廢水須確保達標排放。 封場后的維護工作包括： ①封廠后對滲濾液進行的收集和處理，并定期清理滲濾液收集系統(tǒng)。 ②封廠后 對提升泵站、氣體導出系統(tǒng)、電力系統(tǒng)及最總覆蓋層的完整性和有效性等做定期維護。 ③預留定期維護與監(jiān)測的經費，確保在封場后至少持續(xù)進行 30 年的維護和監(jiān)測。 環(huán)境經濟損益分析 社會效益 本 項目是一項保護石期河流域及周邊居民生存環(huán)境的建設工程，它能為社會提供安全保障服務，為石期河流域人民改善生存條件，具有顯著的社會經濟效益 。 石期河流域 %人口是從事農業(yè)生產，農業(yè)在該地區(qū)經濟中占極其重要的成分 ，然而逐步惡化的生態(tài)環(huán)境嚴重影響了該地區(qū)農村經濟的發(fā)展。通過對石期河流域的生態(tài)環(huán)境的綜合治理，改善當地農業(yè)生產條件，提高土地生產能力和抗災能力，為實現(xiàn)旱澇保收，增加高產穩(wěn)產的基本農田，促進農業(yè)種植結構和產業(yè)結構的調整，開展多種經營，增加農民收入，發(fā)展農村經濟，為解決 “三農 ”問題，加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供保障。 本項目將改變錳礦資源濫采亂挖的粗放型開采的現(xiàn)狀，提高集約化開采利用的程度，實現(xiàn)錳礦資源的合理開發(fā)利用，促進該地區(qū)采礦業(yè)向現(xiàn)代化、工業(yè)化邁進。 經濟效益 本項目是對石期河流域的污染源（歷 史廢渣）進行治理，將廢渣中的重金屬在填埋場內“封存”，防止重金屬元素借助水體等進入周邊環(huán)境，對周邊環(huán)境造成污染，從而解決石期河流域遺留廢渣的污染問題。同時對石期河對流域兩旁原廢渣堆放場地進行生態(tài)恢復。對石期河流域進行清淤，疏通河道，恢復河流水體的防洪灌溉功能，改善石期河流域的生態(tài)環(huán)境 因此，項目本身不存在盈利情況，投資由國家專項資金和地方政府解決，建設期盈余為零，也不虧欠。為維持項目生存，保證滲濾液的正常處理、達標排放，滲濾液處理系統(tǒng)正常年經營成本費用 61 萬元，單位污水處理經營成本費用為 8 元。運營期各年經營 費用，由地方財政負擔。 環(huán)境效益 本項目為永州市石期河重金屬綜合治理項目，是一項有利于民的環(huán)保治理工程，項目實施后，主要的環(huán)境效益體現(xiàn)在以下幾個方面： （ 1） 本項目通過對 重金屬遺留廢渣 的規(guī)范處置以及安全填埋，避免了雨水對上述含重金屬 廢渣 的直接浸泡 和沖刷 ，減 輕 了 石期河流域 重金屬物質隨雨水進入土壤和地表水體 造成的污染 ，通過 計算， 本工程可削減區(qū)域重金屬 （ Mn、 Pb） 排放量 t/a、 ，共計 ， 對 永州市石期河及其支流梅溪河 流域水質有改善作用 ， 減少對湘江水質的不 利影響 。 （ 2） 本項目安全填埋 的石期河流域重金屬歷史廢渣 ， 河道兩側的廢渣 全部遷移，能有效地解決這些固廢對當地地 表 水和土壤的污染問題，減輕該區(qū)域 重金屬 流失對 水環(huán)境和居民飲用水的 安全隱患，化解群企矛盾，促進當地經濟健康發(fā)展。 （ 3）河段整治 改善 了 石期河的水環(huán)境質量，恢復石期河中上游 喪失的灌溉和牲畜飲用的功能。 （ 4）石期河 河道 清淤量 萬 m3， 清淤 工程 恢復了 河道行洪 的功能，有效降低了洪澇災害發(fā)生的頻率和災害造成的損失，保證了該流域地區(qū)人民群眾生命和財產的安全。 綜上所述，本項目建成后 ，可獲得較好的經濟效益、社會效益和 環(huán)境效益。 環(huán)境管理與監(jiān)測 環(huán)境管理 環(huán)境管理是企業(yè)管理的重要組成部分，同生產管理、勞動管理、財務管理、銷售管理一樣，是企業(yè)管理不可缺少的部分。企業(yè)要通過環(huán)境管理，協(xié)調經濟與環(huán)境的關系，加強污染內部監(jiān)控，實現(xiàn)資源的充分利用，達到發(fā)展生產提高經濟效益、控制污染、保護生態(tài)環(huán)境的目的 。 目前零陵區(qū)人民政府根據形式需要，成立了零陵區(qū)錳資源綜合開發(fā)有限公司 （ 簡稱區(qū)錳業(yè)公司 ） ，隸屬于零陵區(qū)人民政府，按照市場運作，實行自主經營、獨立核算的國有獨資公司。公司成立于 2020 年 4 月，注冊資金為 1000 萬元，總資產 億元，其中固定資產 1200 萬元（包括沙袋等搶險應急設備 50 萬元、挖掘機和裝載車輛 350萬元、監(jiān)控和稅費征繳系統(tǒng) 800 萬元），流動資產 500 萬元，無形資產（礦山采礦權）10300 萬元。 公司的主要職責是： ① 負責全區(qū)五里牌 荷葉塘、程家 劉家、燕子沖、大科甸、坦復 雨腳塘、毛溪橋、楊梅塘 小柏塘、李家 下井、羅家等 9 個錳礦的經營與開發(fā)。采礦戶合作開采的辦證和日常監(jiān)管；采洗礦機組的利潤分成款、地質環(huán)境治理備用金、安全生產與環(huán)境保護保證金的收繳；組織采礦戶進行安 全生產；搞好礦山經營開發(fā)，實現(xiàn)礦山增值增效。 ② 負責石期河流域環(huán)境綜合治理工程。包括項目申報、資金籌措、組織實施和項目管理等。 ③ 為區(qū)內涉錳加工企業(yè)提供產業(yè)政策、市場信息、技術咨詢和人才培訓等服務。 ④ 負責錳資源精加工的新技術推介、項目招商和資金引進等工作。 ⑤ 參與礦區(qū)遠程電子監(jiān)控系統(tǒng)建設和 IC 稅費征收管理。 ⑥ 承擔區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他涉錳工作。 環(huán)境監(jiān)測計劃 石期河流域環(huán)境綜合治理工程規(guī)模大、工期長、范圍廣，需要建立工程的監(jiān)測體系以保證項目營運期的環(huán)境正效益和減少施工期的環(huán)境影響 。監(jiān)測體系主要由區(qū)錳業(yè)公司組成，由各類監(jiān)測機構承擔相應環(huán)境因子的監(jiān)測工作，沒有相應資質的業(yè)務由區(qū)錳業(yè)公司委托相關單位完成。根據環(huán)境影響分析評價結果，制定的監(jiān)測計劃見表 35。 表 35 施工、運營期環(huán)境 監(jiān)測管理計劃表 環(huán)境因子 監(jiān)測因子 /檢查內容 監(jiān)測 點 與頻次 負責機構 施工期 石期河水質 pH、 SS、 Mn、 Fe 、 Cu、Zn、 監(jiān)測斷面： 石期河下游、石期河湘江入口處、梅溪河 監(jiān)測頻次： 從項目開始實施時起，每月監(jiān)測一次 區(qū)錳業(yè)公司環(huán)保辦 揚塵 TSP 監(jiān)測點：填埋場上風向 1個，下風向 2個，歷史堆放 區(qū)附近居民集中區(qū) 監(jiān)測頻次： 從項目開始實施時起，每月監(jiān)測一次 區(qū)錳業(yè)公司環(huán)保辦 噪聲 等效連續(xù) A 聲級 監(jiān)測點：施工場界外四周 1m 監(jiān)測頻次： 每月監(jiān)測一次 區(qū)錳業(yè)公司環(huán)保辦 運營期 滲濾液出水 pH、 SS、 Mn、 Pb 水質達標排放情況 監(jiān)測點：滲濾液總排放口 監(jiān)測頻次： 1次 /月 區(qū)錳業(yè)公司 環(huán)保辦 地下水 pH、 高錳酸鹽指數、 Mn、Fe、 Pb、 Cu、 Zn 監(jiān)測點：監(jiān)測井 監(jiān)測頻次： 每年按枯、平、豐水期進行，每期一次 區(qū)錳業(yè)公司環(huán)保辦 噪聲 等效連續(xù) A 聲級 監(jiān)測點：填埋場場界外四周 1m 監(jiān)測 頻次： 每月監(jiān)測一次 區(qū)錳業(yè)公司環(huán)保辦 治理完成期 滲濾液出水 pH、 SS、 Mn、 Pb 水質達標排放情況 監(jiān)測點：滲濾液總排放口 監(jiān)測頻次： 1次 /月 區(qū)錳業(yè)公司 環(huán)保辦 地下水 pH、 高錳酸鹽指數、 Mn、Fe、 Pb、 Cu、 Zn 監(jiān)測點：監(jiān)測井 監(jiān)測頻次： 每年按枯、平、豐水期進行，每期一次 區(qū)錳業(yè)公司環(huán)保辦 噪聲 等效連續(xù) A 聲級 監(jiān)測點：填埋場場界外四周 1m 監(jiān)測頻次： 每月監(jiān)測一次 區(qū)錳業(yè)公司環(huán)保辦 填埋場 運行情況 巡查 填埋場 運行情況，一旦出現(xiàn)溢流 、滲漏 或事故隱患，及時報告 對 填埋場 每 周 不少于 1次 區(qū)錳業(yè)公司 礦產辦 生態(tài)恢復 檢查督促 廢渣堆放區(qū)、填埋場生態(tài)恢復 情況 每 月 一次。 區(qū)錳業(yè)公司 林業(yè)辦 工程運行及維護資金 確保一定量的現(xiàn)金，應付突發(fā)的事故，如：無序開采、填埋場 事故、地質災害治理、植被補種等 從項目開始實施時起 每月一次，年終總結報告 零陵區(qū)政府 經過治理工程驗收后，在特定的時間范圍內，為評價治理修復后場地對 地下水、地表水、及環(huán)境空氣的環(huán)境影響所進行的監(jiān)測。 表 36 污染場地回顧性評估監(jiān)測計劃 4 公眾參與 公眾參與的目的 環(huán)境影響評價的公眾參與，就是使建設項目的環(huán)境影響評價更加民主化、公眾化，讓與該項目有直接或間接關系的廣大民眾也參與環(huán)境影響評價，并提出自己對該建設項目所持的態(tài)度，從自己的利益和公眾利益，發(fā)表自己就該建設項目對周圍環(huán)境影響的觀點，以達到評價工作的完善和公正。同時公眾參與有助于加深對項目潛在影響的了解，有助于對方案的確定和提供有效的措施和建議，有助于更廣泛地取得項目周圍群眾的理解和支持。 公眾參與范圍和方式 本次公眾參與的調查范圍涵蓋本次項 目的用地范圍周邊地區(qū)。重點是項目周邊常駐居民、 水口山鎮(zhèn)及珠山鎮(zhèn)各村 村委會工作人員。 項目環(huán)境影響評價公眾參與按照原國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā) [2020]28 號文《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》中的有關規(guī)定和要求，在本次公眾參與中采取了張貼公告、網上二次公示、發(fā)調查表等多種形式公開環(huán)境信息，廣泛征求評價區(qū)范圍內受影響群眾的意見。 第一次 公示與 公眾 意見調查 第一次網上公示和公告 在接受建設單位委托后，本評價組于 20201 年 6 月 11 日，在建設單位的大力支持下，將 永州市零陵區(qū)石期河流域重金屬污染治理工程 的 環(huán)評工作在 永州 市人民政府監(jiān)測項目 監(jiān)測因子 監(jiān)測點位 監(jiān)測頻率 執(zhí)行標準 環(huán)境空氣 TSP 處置場所周邊居民 集中區(qū) 驗收后 每年一次 （ GBl62971996） 二級 地表水質 監(jiān)測 pH、 CODCr、 SS、 Mn、 Pb、 Fe、 Zn、 Cu 石期河、石期河湘 江入口處、梅溪河 驗收后 每季一次 （ GB38382020） III 級及Ⅳ級 地下水 pH、 CODMn、 SS、 Mn、 Pb、 Fe、 Zn、 Cu 污染場地及處置場 相關水井 驗收后 每季一次 （ GB/T 1484893） Ⅲ類 土壤及底 泥 pH、 Mn、 Pb、 Fe、 Zn 廢渣 堆場及處置場相關 生態(tài)修復區(qū) 驗收后 1 年 每年 1 次 （ GB156181995） 二級 承辦的 永州 公眾論壇網站上進行了第一次網上公示，公示時間為 10 天。在第一次網上公示后，于 2020 年 6 月 11 日在項目擬建廠址周圍的敏感點張貼了公告，向公眾公告本項目的相關信息。公告的地點主要包括 石巖頭鎮(zhèn) 、 珠山鎮(zhèn)、水口山鎮(zhèn) 。本次公示網頁截圖見圖 4，現(xiàn)場公告圖片如圖 5 所示。 圖 4 第一次公眾參與網上截圖 圖 5 現(xiàn)場公示照片 公眾意見 第一次公眾調查所進行的現(xiàn)場和網上公示，在規(guī)定的信息反饋有效期內沒有收到一條公眾的意見。 第二次公示與公眾意見調查 第二 次公示 建設單位于 2020年 6 月 24日在 永州 市人民政府承辦的 永州 公眾論壇網站進行了第二次公示。此次公示了第二次公告和環(huán)境影響評價報告書的簡本，以便公眾詳細了解項目的環(huán)評情況。網上公示時間為 10 天。公告圖片如圖 6 所示。 圖 6 第二次公眾參與網上公示截圖 公眾意見 第二次公眾調查所進行的網上公示，在規(guī)定的信息反饋有效期內沒有收到任何公眾的意見。 公眾意見調查 公眾調查內容 為了更加詳細了解評價范圍內公眾和團體對項目建設的意見，本次評價開展了公眾意見調查。公眾意見調查共發(fā)放 調查表 86 份 （團體 32 份，個人 54 份） ，回收 86份，回收率為 100%。 公眾參與調查對象 本次調查表發(fā)放對象主要為受到本項目直接或間接影響的個人和單位 。 團體調查對象基本信息情況見表 41。 表 41 團體調查對象 基本信息表 序號 單位名稱 聯(lián)系電話 1 永州市零陵區(qū)水口山鎮(zhèn)小柏塘村村委會 13187120617 2 永州市公安局零陵分局水口山派出所 0746659122