【正文】 記卡；“三圖”是傷亡事故分析圖、方針目標(biāo)展開圖、危險(xiǎn)場所和作業(yè)點(diǎn)分布圖；“四表”是工傷事故登記表、特種設(shè)備登記表、安措項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施情況表、事故隱患整改情況登記表。（ ）決策。根據(jù)數(shù)量統(tǒng)計(jì)和分析的結(jié)果，對(duì)一些至關(guān)重要的問題，要進(jìn)行決策。決策的正確與否，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)好壞往往起決定性的作用。決策有兩方面，有長遠(yuǎn)重大問題的決策，如企業(yè)安措項(xiàng)目如何與技術(shù)改造相結(jié)合等。也有日常工作中的決策，如經(jīng)濟(jì)承包過程中，如何與安全要求相結(jié)合等。具體的決策程序和辦法應(yīng)根據(jù)問題的性質(zhì)和特點(diǎn)靈活掌握。（ ）反饋。企業(yè)安全管理方法中的反饋，也就是企業(yè)安全管理者要采取的有效辦法。具體做法是：對(duì)前一段決策在實(shí)施過程中所引起的客觀變化要及時(shí)了解；工作過程中，如下達(dá)安措項(xiàng)目和進(jìn)行安全教育，要及時(shí)獲得執(zhí)行過程中的反映。經(jīng)過了解，如果效果不好就要盡快改變或修正下達(dá)的任務(wù)、指示或措施。有了及時(shí)準(zhǔn)確的反饋，職工遵章守紀(jì)的情況、傷亡事故的傾向等等就會(huì)了如指掌，并采取針對(duì)性的措施改進(jìn)工作，解決存在問題。企業(yè)安全管理中可以有多種多樣的反饋渠道。如參加事故現(xiàn)場分析會(huì)和生產(chǎn)調(diào)度（辦公）會(huì)，建立監(jiān)督檢查制度，通過事故! ! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!安全事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實(shí)用手冊(cè)報(bào)表和書面調(diào)查了解，安技部門或?qū)＜媛毎布既藛T的反映等。（ !）激勵(lì)。為搞好企業(yè)安全管理，必須調(diào)動(dòng)全體職工的安全生產(chǎn)積極性，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用，保護(hù)和發(fā)展良好的工作情緒。為此，需要做深入細(xì)致的思想工作和采取多種多樣的激勵(lì)方法。激勵(lì)方法一般有精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)和信息激勵(lì)三種。心理學(xué)家的研究認(rèn)為，人的行為是動(dòng)機(jī)引起的，而動(dòng)機(jī)又來源于需要，需要是人的原動(dòng)力。因此，我們應(yīng)重視人的需要，人的需要是多方面的，為了調(diào)動(dòng)人的積極性，我們也必須運(yùn)用多種多樣的激勵(lì)方法。此外，還有運(yùn)用方針目標(biāo)管理和行為科學(xué)的管理方法等。以上各種管理方法有的是密切聯(lián)系、互相交織的。有的（如激勵(lì)的方法）則貫穿于企業(yè)安全管理的全過程、各個(gè)環(huán)節(jié)，各種方法之中，因?yàn)槿魏位顒?dòng)必須首先重視調(diào)動(dòng)人的積極性。因此，在具體運(yùn)用時(shí)，不應(yīng)截然分開，而應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用，力求取得最佳效果。（二）樹立正確的安全生產(chǎn)管理的觀點(diǎn)（ ）全面的觀點(diǎn)。企業(yè)要實(shí)行有效的安全管理，必須把行政管理、科學(xué)技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)三者密切結(jié)合起來，使設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)部門密切配合，為安全生產(chǎn)這個(gè)共同的目標(biāo)而工作，成為一個(gè)完整的體系。還要?jiǎng)訂T全體職工進(jìn)行安全管理，充分發(fā)揮廣大職工的積極性，使安全管理建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上。因此，安全管理的觀點(diǎn)之一是“全面”兩個(gè)字。要在“全面”上下功夫，就要全廠動(dòng)員起來，全員搞安全管理?！叭妗钡暮x概括為下述四個(gè)方面：）管理的對(duì)象是全面的。它不僅要管生產(chǎn)方面的安全，其中包括生產(chǎn)過程中的安全和出廠產(chǎn)品的安全，還要管工作過程中的工作質(zhì)量。它包括工作過程中的教育、檢查、服務(wù)等各方面的內(nèi)容。工作質(zhì)量的好壞，對(duì)企業(yè)的安全管理優(yōu)劣有一定的關(guān)系。）管理的范圍是全面的。人機(jī)系統(tǒng)工程中，從人到機(jī)，從$ %! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第一章安全生產(chǎn)與安全管理事故的起因到后果，都要管理。如：在職工的安全教育方面，不論是干部、工人、外包工、農(nóng)民工、代培工都要進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；在物的管理方面，從設(shè)備的安裝、調(diào)試到使用過程中的維修，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、試制、制造到出廠的檢驗(yàn)、運(yùn)輸?shù)榷家M(jìn)行有效的安全管理。!）管理的方法是全面的。它不是單一的應(yīng)用某種管理方法，而是運(yùn)用企業(yè)管理的所有方法，即是完整地運(yùn)用管理技術(shù)和專業(yè)技術(shù)等方法。）管理所依靠的人員是全面的。它不是依靠少數(shù)人的管理，而是全員（即全廠每個(gè)車間、科室所有部門的人員都參加）的管理。除了廠長應(yīng)主管這項(xiàng)工作以外，黨委要把安全管理列入議事日程，使整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞黨的安全生產(chǎn)方針統(tǒng)一思想，密切配合，做好工作。（ ）預(yù)防為主的觀點(diǎn)。工作的重點(diǎn)應(yīng)該從“事后把關(guān)”轉(zhuǎn)到“事先預(yù)防”上來。管理人員要有“落葉知秋、防微杜漸”的預(yù)見性，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。要預(yù)防，就要有一系列的技術(shù)組織措施。一般地說，應(yīng)對(duì)未受過安全教育和不重視安全生產(chǎn)的職工加強(qiáng)安全教育；從企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)中，找出問題所在，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查；應(yīng)對(duì)容易出事故的場所或設(shè)備（包括危險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn)和危險(xiǎn)工序），找出事故規(guī)律，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。只有這樣，才能把設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備、原材料和由于生產(chǎn)不均衡、不文明等造成不安全的因素控制起來，在生產(chǎn)活動(dòng)和一切工作中防患于未然，保證企業(yè)的安全。（ !）科學(xué)的觀點(diǎn)?，F(xiàn)代工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，是在多種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合運(yùn)用下進(jìn)行的。要不斷提高企業(yè)安全管理水平，獲得最好的經(jīng)濟(jì)效果，就必須依靠科學(xué)的力量、技術(shù)的力量，做好科學(xué)管理工作。科學(xué)管理要有先進(jìn)的管理方法、管理內(nèi)容和管理措施。企業(yè)$ !! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!安全事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實(shí)用手冊(cè)安全管理也是一樣，它要求在管理方法上實(shí)行圖表化、數(shù)據(jù)化和定性定量分析的科學(xué)管理；在管理內(nèi)容上實(shí)行制度化，在管理措施上利用先進(jìn)技術(shù)（控制技術(shù)、檢測技術(shù)）為安全工作服務(wù)。（ !）發(fā)展的觀點(diǎn)。要隨著企業(yè)管理學(xué)的發(fā)展，不斷改進(jìn)企業(yè)安全管理工作。我國的社會(huì)主義企業(yè)安全管理工作，從中華人民共和國成立至今已積累了三十多年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，黨中央、國務(wù)院頒發(fā)了一系列安全生產(chǎn)通知、指示，歷年來企業(yè)通過開展一系列的安全活動(dòng)，安全管理有了加強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)更加豐富，正在逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、正規(guī)化。另一方面，為提高企業(yè)安全管理工作水平，還應(yīng)不斷深入實(shí)際調(diào)查研究，在實(shí)踐中通過科學(xué)試驗(yàn)找出規(guī)律，并用它來指導(dǎo)工作。目前國際上已普遍采用安全系統(tǒng)工程的方法進(jìn)行安全管理，如用事故預(yù)測技術(shù)進(jìn)行事故預(yù)想活動(dòng)，國內(nèi)有些單位也已開始研究和應(yīng)用。還有些國家的安全教育，已經(jīng)逐步突破一般的教育形式、內(nèi)容和方法，而輔之以安全心理學(xué)的內(nèi)容，也收到了明顯效果，國內(nèi)亦有應(yīng)用實(shí)例。二、企業(yè)安全組織管理保障體系安全組織管理是企業(yè)安全管理工作的重要一環(huán)，它通過一定的組織機(jī)構(gòu)形式和人員對(duì)安全工作進(jìn)行管理，有無機(jī)構(gòu)和人員，這個(gè)組織與人員的素質(zhì)如何，對(duì)企業(yè)安全工作的好壞，起到舉足輕重的作用。（一）企業(yè)安全組織管理的內(nèi)容及要求安全組織管理的內(nèi)容安全組織管理主要包括專職安全機(jī)構(gòu)管理、群眾管理等方面。專職安全機(jī)構(gòu)在負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、產(chǎn)業(yè)部門和大中型工礦企業(yè)多數(shù)都有設(shè)置，并配有專職安技人員，有一些單位還建立了安全監(jiān)察體制，配有安全監(jiān)察人員；群眾管理方面，有$ %! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第一章安全生產(chǎn)與安全管理工會(huì)組織中的勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)或人員。不少企業(yè)除有專職安全機(jī)構(gòu)和人員外，還配備了車間、班組安全員，既有專職機(jī)構(gòu)或人員的安全檢查，也有工會(huì)群眾組織的監(jiān)督，形成了“專管成線、群管成網(wǎng)?！背酥猓瑥V大職工在實(shí)際工作中，創(chuàng)造了許多群眾性的安全管理的組織形式和活動(dòng)形式。組織形式有工廠、車間、班組一級(jí)的安全生產(chǎn)科學(xué)管理小組等?；顒?dòng)形式有一條龍競賽活動(dòng)，無事故競賽活動(dòng)、兩反（反違章指揮、反違章操作）活動(dòng)、中層干部或車間安全員輪流值班巡回檢查等。!黨和政府對(duì)企業(yè)安全組織管理的要求建國以來，黨和政府不僅制定和公布了安全生產(chǎn)方針、勞動(dòng)保護(hù)政策法規(guī)，而且建立和加強(qiáng)了安全組織管理系統(tǒng)，在中央和地方勞動(dòng)部門、產(chǎn)業(yè)部門以及工礦企業(yè)，都先后設(shè)置了專管機(jī)構(gòu)和人員，并且規(guī)定了這些機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)范圍。如明確要求企業(yè)單位都應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T的工作，迅速改變當(dāng)前安全工作無人負(fù)責(zé)的狀況；各省、市、自治區(qū)、國務(wù)院各有關(guān)部門、各企業(yè)單位，都必須有一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管安全工作，要有一定的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)安全工作。同時(shí)還要求發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)安全管理；要把專業(yè)管理同群眾管理結(jié)合起來，充分發(fā)揮安全網(wǎng)的作用。此后，又進(jìn)一步提出加強(qiáng)安全組織管理的具體要求，要求各省、自治區(qū)、國務(wù)院各有關(guān)部門，各級(jí)計(jì)委或工交辦、各企業(yè)單位及其主管部門，都要確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管安全生產(chǎn)工作。各有關(guān)部門都應(yīng)該設(shè)立專管勞動(dòng)保護(hù)和工業(yè)衛(wèi)生局（處）級(jí)機(jī)構(gòu)，省、市、自治區(qū)和企業(yè)主管部門，企業(yè)從業(yè)人員三百人以上，縣級(jí)要有專管機(jī)構(gòu)和專職人員。（二）企業(yè)專職管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與主要任務(wù)安全組織的專業(yè)管理，主要是通過安全專職機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員進(jìn)行的。我國安全組織專管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，隨著不同時(shí)期對(duì)安全管理的不同要求而不同。其名稱和職責(zé)也因此各異。就企業(yè)來說， $! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!安全事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實(shí)用手冊(cè)大中型企業(yè)有安全管理處、科、安全處、科（有的包括消防、有的不包括消防）；安技處，科（有的包括安全技術(shù)，有的只是對(duì)安全技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；有的包括工業(yè)衛(wèi)生，有的不包括工業(yè)衛(wèi)生）；安技環(huán)保處，科（包括環(huán)境保護(hù)）等。小型企業(yè)一般不設(shè)專職機(jī)構(gòu)。而是合并在工作內(nèi)容相關(guān)的其它科室（如勞資料、設(shè)備動(dòng)力科、生產(chǎn)科、企管科）內(nèi)。我國的安全專職機(jī)構(gòu)包括各級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、企業(yè)主管部門以及工礦企業(yè)的安全專職機(jī)構(gòu)和人員。此外，還有正在恢復(fù)和建立的各計(jì)委、經(jīng)委的安全管理部門等。!負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專職安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置它根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，制訂各個(gè)時(shí)期的勞動(dòng)保護(hù)政策或規(guī)定。對(duì)于某些產(chǎn)業(yè)部門和地區(qū)在勞動(dòng)保護(hù)方面的一些特殊需要，則根據(jù)其特點(diǎn)提出單獨(dú)的原則要求，由各部門各地區(qū)另行處理。此外，勞動(dòng)部門還有不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)各地區(qū)和企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在勞動(dòng)保護(hù)工作方面的主要任務(wù)如下：（ !）對(duì)各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)行勞動(dòng)安全監(jiān)察和進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促他們認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針和勞動(dòng)保護(hù)政策、法規(guī)。（ ）制訂和審查勞動(dòng)保護(hù)的法令和規(guī)章制度，加強(qiáng)社會(huì)主義法制。參加重大傷亡事故的調(diào)查和處理。（ $）根據(jù)生產(chǎn)的發(fā)展和企業(yè)勞動(dòng)條件、工傷事故、職業(yè)病情況等，在不同時(shí)期內(nèi)提出勞動(dòng)保護(hù)工作的中心任務(wù)，并督促、協(xié)助各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)研究解決生產(chǎn)中的重大勞動(dòng)保護(hù)問題，有計(jì)劃有步驟地改善勞動(dòng)條件。（ %）開展宣傳教育，特別是對(duì)鍋爐、壓力容器等特種作業(yè)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)發(fā)證工作。amp。 $! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第一章安全生產(chǎn)與安全管理（ !）進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)的科學(xué)研究。（ ）不斷總結(jié)各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，組織推廣，并介紹國內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)。概括起來，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在勞動(dòng)保護(hù)工作方面的主要職責(zé)是：監(jiān)督檢查、組織推動(dòng)、交流經(jīng)驗(yàn)、宣傳教育、科學(xué)研究、制訂法規(guī)等。$產(chǎn)業(yè)主管部門專職管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置在上級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)赜?jì)經(jīng)委組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織管理本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，其主要任務(wù)是：（ %）根據(jù)中央制訂的方針、政策、規(guī)劃和安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)，提出本產(chǎn)業(yè)貫徹執(zhí)行的方案和要求，并組織推動(dòng)所屬企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（ ）貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、決議、指示和規(guī)章制度，并結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況制訂實(shí)施方案或細(xì)則，督促所屬企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（ amp。）組織研究和解決本產(chǎn)業(yè)的一些重大安全管理問題。（ ’）監(jiān)督檢查并指導(dǎo)所屬企業(yè)開展安全管理工作。（ !）定期分析研究本產(chǎn)業(yè)的傷亡事故情況，提出改進(jìn)意見和要求，參加所屬企業(yè)的重大傷亡事故的調(diào)查和處理。（ ）根據(jù)本產(chǎn)業(yè)的具體情況，提出安全技術(shù)科學(xué)研究的方向和任務(wù)，并組織推動(dòng)開展這方面的工作。（ (）有計(jì)劃地培訓(xùn)本產(chǎn)業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、特種作業(yè)人員，提高他們的安全管理和安全技術(shù)水平。（ )）總結(jié)和交流所屬企業(yè)的安全管理經(jīng)驗(yàn)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與同級(jí)產(chǎn)業(yè)部門，兩者是相互配合的關(guān)系，都在同級(jí)當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作地進(jìn)行工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的勞動(dòng)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)產(chǎn)業(yè)部門的安全管理工作機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)上是指導(dǎo)關(guān)系，并有監(jiān)督檢查的任務(wù)。也就是說，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理還要督促檢查各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)* ’! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!安全事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實(shí)用手冊(cè)在勞動(dòng)保護(hù)政策法令、規(guī)章制度方面的執(zhí)行情況，并協(xié)助他們搞好勞動(dòng)保護(hù)和安全管理工作。但是，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是個(gè)非直接生產(chǎn)部門，大量的行政管理工作，需要通過計(jì)經(jīng)委、各產(chǎn)業(yè)部門和工礦企業(yè)去實(shí)現(xiàn)。因此，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理只有爭取有關(guān)部門密切配合和支持，組織有關(guān)方面的力量共同進(jìn)行，才能做好工作。!工礦企業(yè)專職管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置工礦企業(yè)是具體貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、勞動(dòng)保護(hù)政策的基層單位。黨和國家有關(guān)保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)中安全健康的一切政策法令和措施，都要通過工礦企業(yè)去實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的安全管理比較復(fù)雜，牽涉面廣，既要正確處理好安全管理工作中各方面的關(guān)系問題，同時(shí)還要解決好生產(chǎn)技術(shù)上各種安全技術(shù)措施問題。企業(yè)專職安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求經(jīng)驗(yàn)告訴我們，工礦企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：（ $）應(yīng)按照國家規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置配備。（ %）應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，有利于企業(yè)管理。（ !）要有利于加強(qiáng)專業(yè)管理。（ ）要明確目的。在決定安全管理工作和哪些部門合并時(shí)，應(yīng)明確建立安全管理機(jī)構(gòu)的主要目的是為了更好地貫徹執(zhí)行安全