【正文】 的需求明顯增加，勞動力市場需求仍然低迷。四是在經(jīng)濟下行壓力加大情況下，就業(yè)結構性矛盾進一步凸顯，部分行業(yè)企業(yè)招工難與低技能勞動力就業(yè)難等結構性矛盾更加尖銳，大齡低技能人員、貧困勞動力、就業(yè)困難人員等就業(yè)問題更加突出。在今年這樣的特殊年份，面對諸多困難挑戰(zhàn)，我們必須把穩(wěn)就業(yè)作為今年各項工作的總抓手，全力守住“六?！钡拙€，扎實做好“六穩(wěn)”工作，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，為全面建成小康社會夯實基礎。二、千方百計穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)關鍵是要把各項政策落實好，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關，穩(wěn)住市場主體，夯實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的基礎。一要全力以赴援企穩(wěn)崗。開展千企萬戶減負穩(wěn)崗行動，用好用足國家出臺的“免、減、緩、返、補”等就業(yè)扶持政策，繼續(xù)頂格落實減稅降費政策，不折不扣執(zhí)行中小微企業(yè)免征、大型企業(yè)減征、困難企業(yè)緩交社會保險費的階段性政策，擴大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還受益面，用好吸納就業(yè)補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、培訓補貼等，盡最大努力為企業(yè)紓困解難。要推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，積極落實降低工商業(yè)電價、寬帶和專線資費等政策，支持和鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，堅決整治涉企違規(guī)收費。要用好專項再貸款政策，鼓勵和支持銀行機構壓降成本費率，增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，破解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴等問題，同時繼續(xù)做好拖欠民營企業(yè)的賬款清理工作，讓各類市場主體普惠、公平地享受到政策的“真金白銀”。二要積極拓展就業(yè)崗位。發(fā)揮投資帶動就業(yè)作用，用好政府專項資金和債券，盡快謀劃實施帶動就業(yè)明顯的重點項目重大工程。抓緊實行重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，在編制和評估專項、區(qū)域等規(guī)劃，審批審核備案和評審重大項目時，必須將重大產(chǎn)業(yè)、重大工程帶動就業(yè)情況作為重要內(nèi)容，明確規(guī)劃和項目優(yōu)先帶動就業(yè)目標，慎批、緩批旨在大規(guī)模減少勞動力的改革事項和改造項目，國有企業(yè)尤其要注意這一點。要深入挖掘內(nèi)需潛力，鼓勵汽車、家電、電子產(chǎn)品更新消費，支持康養(yǎng)、托幼、健康等服務業(yè)發(fā)展，加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺經(jīng)濟、云經(jīng)濟，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。前不久，中央文明辦明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，在全國“兩會”結束后的記者見面會上，李克強總理也專門強調(diào)了這項工作。各地各有關部門要科學規(guī)劃、合理設定流動攤販經(jīng)營場所，實行柔性城市執(zhí)法管理，支持小商小販、小店小鋪等靈活經(jīng)營，更加充分地吸納就業(yè)。三要扎實做好重點群體就業(yè)。全面擴寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，持續(xù)不斷開展網(wǎng)絡招聘，有序恢復線下招聘活動，加速實施國有企事業(yè)單位招聘、基層項目招錄、研究生和專升本招生、應征入伍、就業(yè)見習等各項擴招措施，強化“一對一”幫扶，提供不斷線服務，促進市場化社會化就業(yè)，穩(wěn)定初次就業(yè)率。要積極支持農(nóng)民就地就近就業(yè)，加快推進農(nóng)民工實名制管理，同時加快建設“實名制”動態(tài)就業(yè)服務系統(tǒng)，提高就業(yè)措施針對性，實現(xiàn)就業(yè)服務精準化。對建檔立卡貧困勞動力，要實時掌握就業(yè)動態(tài)，優(yōu)先安排外出務工，推動盡快實現(xiàn)上崗就業(yè)。要提前謀劃退役軍人安置和就業(yè)工作，盡快實現(xiàn)勞動年齡退役軍人就業(yè)失業(yè)實名制登記全覆蓋，搞好職業(yè)技能提升培訓，主動幫助解決退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。要強化對就業(yè)困難人員的援助，促進下崗轉崗人員再就業(yè)，對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)的，利用公益性崗位托底安置。要擴大失業(yè)保險保障范圍，及時發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補助金，并加強與低保、社會救助銜接，切實保障失業(yè)人員基本生活。四要全面加強就業(yè)促進服務。一方面，要搞好職業(yè)技能培訓，大規(guī)模開展職業(yè)技能提升行動，持續(xù)推進百日免費線上技能培訓專項行動，年內(nèi)完成各類培訓50萬人次以上。用好職業(yè)技能提升行動專賬資金，發(fā)揮好企業(yè)、職業(yè)院校和社會培訓機構的培訓主體作用，擴大以工代訓范圍，支持企業(yè)以訓穩(wěn)崗、以訓待崗，對企業(yè)組織職工參加線上線下培訓，組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人開展崗前培訓的，給予職業(yè)培訓補貼。另一方面，要優(yōu)化就業(yè)服務，積極打造“雙創(chuàng)”平臺，做好國家級和省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地推薦工作，精心舉辦“創(chuàng)客陜西”等活動，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供良好環(huán)境。扎實推進百日千萬網(wǎng)絡招聘專項行動，發(fā)揮公共就業(yè)服務、高校就業(yè)指導、經(jīng)營性人力資源服務等機構作用，積極開展崗位信息、職業(yè)指導、求職招聘、網(wǎng)上面試等線上服務活動，使更多勞動者長技能、好就業(yè)、易創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)新。面對今年的就業(yè)工作，各地各部門要緊盯調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率變化，結合本地區(qū)本行業(yè)就業(yè)工作實際，進一步細化措施，確保落實落地。三、全力守住“六?！钡拙€“?！笔乔疤?、是底線，必須采取超常規(guī)舉措，扎實做好“六?！惫ぷ鳎瑸閼獙Ω鞣N風險挑戰(zhàn)提供堅實基礎。一要全力保居民就業(yè)。前面講的都是這個內(nèi)容，這里不再重復。二要全力保基本民生。當務之急是完成好剩余貧困人口脫貧任務，要加快補齊“三保障”和飲水安全短板，扎實推進問題整改，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為重點做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，深入開展消費扶貧。這次疫情直接影響到居民收入，再疊加物價上漲因素，部分群眾基本生活面臨的困難增多，要認真落實各項社會保障政策，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保，做到應保盡保，加強因災因病因殘遭遇暫時困難人員臨時救助，切實保障特困對象、低保人員、殘疾人、孤兒等困難群眾基本生活。要簡化工作流程，加快支出進度，確保社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制啟動后，及時向困難群體兌現(xiàn)價格補貼政策。要扎實做好基本生活必需品保供穩(wěn)價工作，緊盯市場供應，采取管用、有效措施讓低收入群眾得到實惠。三要全力保市場主體。要落實好紓困和激發(fā)市場活力的規(guī)模性政策，該撥的錢盡快下?lián)?、該發(fā)的債加快發(fā)行、該出的配套措施抓緊出臺，切實為市場主體紓困解難。要加強服務，發(fā)揮各級政府設立的復工復產(chǎn)咨詢投訴專線作用，設立“六?！闭咦稍兇翱?，做好咨詢服務。在疫情防控期間，各地都探索出一些幫助企業(yè)的有效辦法，有的針對重點企業(yè)一事一議，精準解決企業(yè)復工復產(chǎn)、復商復市中遇到的難點、堵點問題。有的開辟綠色通道，安排專人主動對接企業(yè)需求。要及時總結經(jīng)驗，形成政企對接的長效機制，有效激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。四要全力保糧食能源安全。今年夏糧豐收在望，要進一步落實好“米袋子”省長負責制，扎實做好“三夏”各項工作，加強農(nóng)機具調(diào)度使用，科學有序完成夏糧搶收任務，嚴格執(zhí)行收購政策，提高復種指數(shù)，擴大夏播面積，做到應播盡播，決不能出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，為全年糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收奠定基礎。要立足防災減災，加強農(nóng)田水利工程建設，抓好秋糧田間管理，有效應對伏旱、洪澇等自然災害和草地貪夜蛾等病蟲害。要加強非洲豬瘟等疫病防控，做好生豬生產(chǎn)。要做好煤炭優(yōu)質產(chǎn)能核增，保障油氣產(chǎn)運儲銷運行暢通，加快推進陜北至湖北等輸電線路及配套電源建設，做好天然氣、電力、煤炭等各類能源聯(lián)保聯(lián)供，在保障省內(nèi)能源安全穩(wěn)定供應的同時，積極為全國能源安全作出貢獻。五要全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。按省、市、縣分級確定重點龍頭企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈為路徑，幫助分析研判解決薄弱環(huán)節(jié)和難點堵點問題，確保企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售、回款、物流等各環(huán)節(jié)安全順暢。疫情發(fā)生后，省及各市、縣都采取了一系列積極有效的措施和辦法，也收到了積極成效。要繼續(xù)加大力度幫助企業(yè)共渡難關。要加強供需對接，圍繞省內(nèi)重大工程和技術改造項目開展地產(chǎn)品配套，鼓勵企業(yè)之間開展采購合作。政府主導的項目可搞些物資儲備，提前采購企業(yè)的產(chǎn)品，也可以協(xié)調(diào)國企、民企建立互通有無的機制，抱團取暖、共渡難關，保證產(chǎn)供銷順暢。我省大企業(yè)多，但省內(nèi)配套率不足50%，要善于從危機困難中捕捉和創(chuàng)造機遇，按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，圍繞龍頭企業(yè)加強要素保障，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復工達產(chǎn)，把疫情防控中建立起來的協(xié)同關系轉變?yōu)槌B(tài)化協(xié)同。在這方面，各地對國企、民企、外企都探索了一些好辦法，要進一步深入研究，盡快形成體制性、制度性安排。六要全力?；鶎舆\轉。今年省級已經(jīng)兩次壓縮非剛性非重點支出65億元、達50%以上，下一步要繼續(xù)壓減一般性支出和“三公經(jīng)費”。省政府帶頭過緊日子，市縣政府也要厲行節(jié)約辦事業(yè)，把困難留給自己，把實惠交給群眾和企業(yè)。要建立健全縣級保工資庫款預警監(jiān)測日報制度，動態(tài)調(diào)整風險等級，并做好分級響應。對收支矛盾突出、債務風險高、暫付款規(guī)模大、庫款水平低的縣區(qū)，要重點關注、重點監(jiān)控，堅持“一縣一策”做好風險應急處置準備，確保運轉不出問題。要妥善處理好“三?！迸c化解隱性債務、清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款的關系，防止債務風險向“三保”領域傳導。國家將建立資金直達基層、確保有效使用的特殊機制，財政、社保部門要做好工作對接，確保資金直接撥到中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體和困難群眾。要強化資金監(jiān)管，嚴格按要求使用，對做假賬、偷梁換柱等行為發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起。四、堅決穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤“?！笔堑拙€，“穩(wěn)”是基礎、是大局，必須始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在常態(tài)化疫情防控前提下，進一步加大“六穩(wěn)”工作力度，穩(wěn)住經(jīng)濟增長。一要擴大有效投資。積極爭取新增地方政府專項債券，加大專項債券項目儲備力度，用好提高專項債券可用作項目資本金比例的政策，重點支持既促消費惠民生又調(diào)結構增后勁的“兩新一重”建設。要開展基礎設施項目攻堅專項行動，著力推動高鐵、高速公路、重大水利工程和其他重點民生項目建設，抓緊做好前期工作，完善相關手續(xù)，力爭早開工、早投產(chǎn)、早見效。要用足用好國家下放用地審批權等政策，加大土地等要素保障力度，規(guī)范市縣兩級環(huán)評審批流程，依托網(wǎng)上辦理縮短項目審批時間，注重調(diào)動民間投資積極性，提前啟動一批“十四五”期間重大項目，推動更多前期項目進入實質性建設階段。二要穩(wěn)定預期促消費。當前，我省消費市場主要指標低于全國，要把提振消費作為提振市場信心、穩(wěn)定全社會預期的重點，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，認真落實促進市場消費20條措施，支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等服務業(yè)恢復發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展讓利促銷活動。要大力發(fā)展網(wǎng)絡消費，鼓勵發(fā)展生鮮電商、在線教育、遠程問診、遠程辦公等疫情中催生的新型消費。要擴大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科研等行業(yè)政府性投入，合理增加公共消費支出。要進一步拓展農(nóng)村消費市場，支持電商、快遞進農(nóng)村，更好助力工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。三要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。1—5月，我省外貿(mào)外資工作總體表現(xiàn)不錯，下一步，要用好國家信貸支持、出口退稅、出口信用保險等政策，推出優(yōu)化通關流程、降低通關費用等合規(guī)舉措，加大貿(mào)易救濟法律援助力度，幫助企業(yè)保市場、保履約、保訂單。要組織外貿(mào)企業(yè)利用線上廣交會、香港貿(mào)發(fā)網(wǎng)等網(wǎng)上平臺增訂單，推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，大力發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務平臺等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)拓展“一帶一路”沿線市場。要密切跟蹤推進在談外資大項目，加大對三星二期、日本高化學等重大項目的跟蹤服務力度，推動與百勝中國、蘇寧集團、傳化集團等企業(yè)簽約項目盡快落地。要毫不放松抓好招商引資，創(chuàng)新招商方式，全力推進大企業(yè)配套招商、產(chǎn)業(yè)鏈補鏈招商、產(chǎn)業(yè)梯度轉移招商，積極開展小分隊上門招商，提高招商引資的落地率。四要保證金融服務有效供給。用足用好國家出臺的超常規(guī)逆周期貨幣政策、再貸款再貼現(xiàn)等金融政策，加強政銀企對接，創(chuàng)新開展“證保貸”“薪金貸”等金融服務，加大對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的信貸、擔保支持，推動融資成本進一步降低、資金鏈難題有效破解。要加強金融等領域重大風險防控，持續(xù)用力化解地方政府隱性債務，積極主動推進農(nóng)村信用社改革，嚴厲打擊違法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。要持續(xù)推動企業(yè)上市直接融資，加強省級上市后備企業(yè)動態(tài)管理和服務，保持新增上市公司數(shù)量持續(xù)增長的良好勢頭。五、增強責任感緊迫感狠抓工作落實習近平總書記在參加全國政協(xié)聯(lián)組會時再次強調(diào)，一分部署，九分落實。當前，“六保”“六穩(wěn)”工作時間緊、任務重、頭緒多，各地各部門一定要切實扛起責任，堅持問題導向、目標導向、結果導向，抓重點、抓關鍵、抓落實。一要知重負重。今年改革發(fā)展任務艱巨繁重，我們一定要堅定信心，迎難而上，只爭朝夕，真抓實干，以攻堅克難的實際行動和成效，回報習近平總書記對陜西的深情厚愛，回報黨中央對陜西的關心支持。要力戒形式主義、官僚主義，把更多力量和資源向基層下沉，積極為基層減負松綁，讓基層干部全身心抓落實、干工作，切實把“六?！薄傲€(wěn)”各項工作抓實抓細抓落地，努力把耽誤的時間搶回來，把疫情的影響降到最低限度。要保持清醒認識，毫不放松抓好疫情常態(tài)化防控，密切跟蹤經(jīng)濟社會發(fā)展新情況新變化，不斷發(fā)現(xiàn)和解決工作推進中遇到的新問題，及時向省政府提出意見和建議。二要改革創(chuàng)新。習近平總書記指出,努力在危機中育新機、于變局中開新局。在今年這樣一個特殊困難年份，無論是破解難題還是促進發(fā)展，都必須在改革創(chuàng)新上想辦法、找出路，打破不合理的條條框框，把市場活力和社會創(chuàng)造力更大釋放出來。要做細做實涉企利民服務，不斷優(yōu)化和再造業(yè)務流程，深入推進“放管服”改革，堅持特事特辦、急事急辦，讓“一網(wǎng)通辦”加速邁向“一網(wǎng)好辦”，為企業(yè)和群眾提供更多便利。要推廣疫情防控中主動服務企業(yè)的好做法，堅決取消非防控必需的管制措施。5月份，黨中央、國務院相繼印發(fā)了《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，近期省政府將專題研究貫徹落實工作，各地各部門要提前著手，結合各自實際認真研究謀劃，搶抓機遇，創(chuàng)新舉措，勇開新局。三要乘勢而上。習近平總書記再次來陜考察，令我們備受鼓舞和振奮。對我省提出的請求事項，黨中央、國務院給予了大力支持。各地各部門要牢牢抓住難得機遇，主動向國家部委匯報對接，對確定的事項抓緊推進，對原則性意見和列入“十四五”規(guī)劃的事項盡快拿出具體工作方案，積極開展前期工作，確保將這些事項一件一件落到實處，把黨中央對陜西的關心支持轉化為實實在在的發(fā)展績效。同志們，抓好今年穩(wěn)就業(yè)工作，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照習近平總書記來陜考察重要講話重要指示的要求，凝心聚力，砥礪前行，盡全力完成全年各項目標任務，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，奮力譜寫xx新時代追趕超越新篇章。