[思想?yún)R報]511-認(rèn)真落實“兩帶兩圈”發(fā)展戰(zhàn)略_推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展-資料下載頁
2025-04-14 03:52本頁面
【正文】 要健全經(jīng)營性用地市場化配置機制。完善工業(yè)用地“招拍掛”出讓制度，完善閑置土地退出機制。加快灘涂圍墾和低丘緩坡綜合開發(fā)利用的體制機制建設(shè)。二要完善農(nóng)村土地制度。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度改革，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。大力推進農(nóng)村土地資源整理，探索宅基地?fù)Q住房等改革試點，推進空心村改造、生產(chǎn)生活用房分離等改革。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。（五）籌集發(fā)展資本。一是積極爭取國家投入。圍繞“構(gòu)建兩帶兩圈產(chǎn)業(yè)體系、推進六個新跨越建設(shè)”，抓好政策對接，抓好規(guī)劃對接，抓好信息對接，進行各種類型的規(guī)劃和大項目編制，爭取更多的項目、政策和資金支持。二是積極自籌資金。把政府、企業(yè)和個人擁有的各種有形和無形資產(chǎn)及閑置的存量資產(chǎn)，通過流動、組合、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種資本經(jīng)營方式進行優(yōu)化配置和有效運作，使其保值、增值和盈利，形成經(jīng)濟發(fā)展再投資的循環(huán)資本。三是加大招商借力外資。牢固樹立“親商、扶商、助商、富商”的理念，加大引進外資工作，圍繞資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)群壯大，以小分隊招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商為主要形式，增強招商的針對性和長效性。四是充分發(fā)揮金融資本。組建以國有資產(chǎn)管理公司為主的融資平臺，籌集發(fā)展資金。同時，加強對銀行機構(gòu)的考核評價，激勵和引導(dǎo)銀行加大對地方政府和個體私營企業(yè)信貸投放力度。五是大力聚集民間資本。充分利用民間閑散資金創(chuàng)辦企業(yè)，增加資源經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入。（六）健全發(fā)展機制。一是嚴(yán)格目標(biāo)管理績效考核機制。按照單位合理分類、目標(biāo)分別設(shè)置、考核統(tǒng)一進行、操作精細(xì)規(guī)范的要求，層層細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)量化到人，實行目標(biāo)動態(tài)管理。二是建立靈活的用人機制。通過制度規(guī)范和激勵引導(dǎo)，建立健全有利于鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的競爭機制，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位和能者上、平者讓、庸者下的用人機制。三是建立人才引進機制。一要不斷加大教育投入，加大本地人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，挖掘本土人才；二要制訂更完備的引進人才配套政策措施和優(yōu)惠政策，大力簡化手續(xù)，提高服務(wù)水平，實行引進人才“零門檻”制度；三要建立政府引導(dǎo)，企業(yè)、事業(yè)單位自主引進人才引進機制，積極鼓勵企事業(yè)單位采取“柔性為主、剛?cè)嵯酀?，借腦和引才相結(jié)合的多樣化人才引進方式。四是建立督查長效機制。要把督查成果與目標(biāo)管理結(jié)合起來、與年度考核結(jié)合起來、與干部使用結(jié)合起來，構(gòu)建加快發(fā)展的獎懲機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，堅決支持創(chuàng)業(yè)者、保護改革者、調(diào)整平庸者、懲治違紀(jì)者；要改進督查方式方法、充分發(fā)揮督查合力，不斷加強督查工作制度建設(shè)，進一步完善督查工作運行機制，使督查工作走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的軌道。參考資料：《貴州省銅仁地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；《銅仁視界》（2011年第1期）；李再勇在銅仁地區(qū)2011年經(jīng)濟工作會議上的講話。— 8 —
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