3關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 15:52本頁(yè)面
【正文】 同時(shí)，要加強(qiáng)實(shí)施城市基本生態(tài)空間控制，明確城市功能分區(qū)，保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)。 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) （七）進(jìn)一步保障和改善民生 發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，是為了讓人民群眾生活更加幸福、更有尊嚴(yán)。 “ 十二五 ” 時(shí)期，要按照 “ 學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 ” 的要求，堅(jiān)持把群眾利益放在首位，大力實(shí)施民生工程，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓更多的群眾共享改革發(fā)展成果。 積極擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，要加快推進(jìn)基層就業(yè)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。鞏固和完善困難群體就業(yè)援助機(jī)制，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。要著眼市場(chǎng)需求，加大就業(yè)培訓(xùn)，大力實(shí)施藍(lán)領(lǐng)人才開發(fā)工程，逐步建立和完善以企業(yè)為主體、院校為基 礎(chǔ)，校企培養(yǎng)相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系。要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，擴(kuò)大就業(yè)覆蓋面。 完善社會(huì)保障體系。保障是和諧之基，要以擴(kuò)面提標(biāo)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度。繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，扎實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，探索建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保；完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系無障 礙轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算和社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)社會(huì)化；進(jìn)一步加大投入力度，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)救助體系和 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系；加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，基本解決城市新就業(yè)大學(xué)生、企業(yè)工人和中低收入家庭住房困難問題；積極推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，改善居民住房條件。 突出抓好以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，建立全覆蓋的基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向城市社區(qū)和農(nóng)村基層傾斜，打造 15 分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人擁有基本醫(yī)療保障、人人 享受基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立疾病預(yù)防控制聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全食品藥品安全監(jiān)管體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育體制改革，大幅度增加教育投入。著力促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。扎實(shí)開展學(xué)前教育改革試點(diǎn)；推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，打造品牌特色高中；創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)職教城建設(shè)，打造全國(guó)技能型人才培養(yǎng)基地；深化繼續(xù)教育，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展中的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制機(jī)制。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和諧社會(huì)示范市為契機(jī)，全面提升城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)水平，完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾的發(fā)展需求。維護(hù)社會(huì)公平和正義，推進(jìn) 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 民主法治建設(shè)，打造公開、透明、公正的民主法治環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)平安城市建設(shè)，提高群眾幸福指數(shù)。 （八）進(jìn)一步深化改革開放 改革開放是合肥加快發(fā)展的重要法寶，合肥能有今天的大好局面，靠的就是改革開放。今后要實(shí)現(xiàn)加速崛起，仍要靠改革開放。 “ 十二五 ” 時(shí) 期，要繼續(xù)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持用改革的辦法破解難題，用開放的視野推動(dòng)發(fā)展。 加大改革力度。進(jìn)一步弘揚(yáng)敢為人先的改革創(chuàng)新精神，用足用好國(guó)家賦予的諸多創(chuàng)新試點(diǎn)政策和先行先試權(quán)，在實(shí)踐中大膽探索，大膽創(chuàng)新，為科學(xué)發(fā)展提供完備的制度保障和不竭的動(dòng)力。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，力促政務(wù)服務(wù)再提速、行政效能再提升。進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善市場(chǎng)體系建設(shè)，按照 “ 合法高效 ” 的原則，革除各種有 形或無形的壁壘，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)均等的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)和制度環(huán)境。 堅(jiān)持?jǐn)U大開放。 “ 十二五 ” 時(shí)期，合肥面臨著全新的開放環(huán)境和要求，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加快和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深化，一個(gè)更大范圍、更高層次、更高水平的對(duì)外開放時(shí)代已經(jīng)來臨。要繼續(xù)把招商引資作為對(duì)外開放的主抓手，認(rèn)真研究和把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和趨勢(shì)，在千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資總量的同時(shí)，高度 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 重視招商引資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，做好引資與引智相結(jié)合。特別要搶抓機(jī)遇，瞄準(zhǔn)核心產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn) “ 種子 ” 企業(yè)，承接一批牽動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。 要充分發(fā)揮好、利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快合肥出口加工區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作方式，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來，支持有條件的企業(yè) “ 走出去 ” 。 全面深化區(qū)域合作發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏，進(jìn)一步深化與長(zhǎng)三角城市的合作，推進(jìn)與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大與珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸、港澳臺(tái)等地區(qū)的交流合作，密切與中西部地區(qū)的聯(lián)系，不斷拓展開放合作的廣度和深度。積極推進(jìn)與合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江示范區(qū)內(nèi)的城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入開展與xx 市和六安的霍邱、 xx 縣結(jié)對(duì)合作，整合發(fā)展資源，拓寬發(fā)展的空間和腹地。
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