【正文】 利用網(wǎng)站等手段，廣泛聽取人民群眾對政府部門工作的意見和建議，推動“三民”活動深入開展。　　（四）充分發(fā)揮好市民代表作用。網(wǎng)上“三民”活動專頁和意見建議征集平臺開通后，各區(qū)市要及時組織市民代表閱讀“三民”活動的有關(guān)文件和政府部門的述職報告，提前熟悉、全面了解所要評議部門的工作職責(zé)、年度目標(biāo)任務(wù)及工作情況，同時要引導(dǎo)他們廣泛征求身邊市民的意見，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出建設(shè)性的意見。各區(qū)市要組織市民代表集中精力、全程參加“三民”活動，特別是在投票評議時，要客觀公正地行使權(quán)利，不辜負(fù)廣大市民的期望和重托?！　∪?、突出強化政府回應(yīng)責(zé)任　　對于這次“三民”活動，市委市政府高度重視，廣大市民滿懷期待，新聞媒體密切關(guān)注。市政府各部門要深入領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握活動的總體要求，實事求是地報告工作，積極主動地聽取意見，虛心誠懇地接受評議，特別是要強化回應(yīng)責(zé)任，把工作重點放在辦理落實市民意見建議上，在接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)部門工作等方面，拿出實實在在的行動，進(jìn)一步增強政府的公信力和滿意度?！　。ㄒ唬嵤虑笫堑叵蚴忻駡蟾婀ぷ鳌Ｕぷ鞒尚绾?，群眾心里最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。各部門在撰寫報告向市民述職時，要注意把握好三點：一要公開。要對照各部門工作職責(zé)和年度目標(biāo)，把一年來的主要工作任務(wù)、工作措施、工作成效等毫不保留地向市民公開，讓市民清清楚楚地知道政府承諾了什么事情，辦成了什么事情。二要準(zhǔn)確。要一分為二、全面客觀地報告工作情況，講工作和成績要恰如其分、符合實際、不夸大其詞，講困難和問題要切中要害、直截了當(dāng)、不回避矛盾。三要清晰。解決困難和問題的思路要清晰明了，措施要切實可行，最大限度地爭取市民的理解與支持，把全市人民的智慧和力量凝聚到科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展上來?！　。ǘ┱J(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理市民意見建議。這次“三民”活動，我們倡導(dǎo)市民代表和網(wǎng)民實名提交建設(shè)性的意見，重點也是征集對明年政府工作安排和制定實施“十二五”規(guī)劃的“金點子”。市聯(lián)席會議辦公室要進(jìn)一步完善意見建議的征集、辦理機制，對可行性強、參考價值高的意見建議，要及時呈報市領(lǐng)導(dǎo)參閱，轉(zhuǎn)有關(guān)部門吸納到“十二五”規(guī)劃、明年《政府工作報告》或部門重點工作安排中去。政府各部門要把辦理市民意見建議納入重要工作議程，對轉(zhuǎn)辦或直接受理的意見建議，要認(rèn)真辦理、積極回應(yīng)。對能夠落實的具體問題，要立即行動、迅速辦理；對目前不具備辦理條件的建議，要積極做好解釋工作，爭取市民的理解；對那些含金量高的建議，要力爭納入部門明年工作計劃或長遠(yuǎn)規(guī)劃?；顒雍笃?，我們要專門召開部門負(fù)責(zé)人與市民代表懇談會，當(dāng)面答復(fù)、集中反饋重點意見建議的辦理情況，力爭把辦理意見建議的過程變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成政府與市民溝通互動的過程。對采納的優(yōu)秀意見建議，要予以表彰獎勵?！　。ㄈ┓e極主動地改進(jìn)部門工作。各部門要理性客觀地對待評議結(jié)果，不能只盯著位次排序，關(guān)鍵是要以市民的滿意度來重新審視和改進(jìn)部門工作。對市民提出的批評性意見，各部門要認(rèn)真梳理分析，制定整改方案，細(xì)化整改措施，明確整改時限，落實整改責(zé)任。我們要從群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情做起，集中時間、集中力量、加以整改。從去年“三民”活動和今年的兩次“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動看，人民群眾對依法行政、信息公開、辦事公開等反映比較強烈，這些問題要作為下一步部門改進(jìn)工作的重點。各部門的整改工作要始終置于有效監(jiān)督之下，要讓市民知道改什么、如何改、什么時候改、達(dá)到什么目標(biāo)，力求以實實在在的行動取信于民?！　∷摹⑶袑嵓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)　　這次活動時間緊、任務(wù)重、要求高，新聞媒體和社會各界高度關(guān)注，各區(qū)市各部門要按照活動方案的要求，精心組織，周密安排，高效推進(jìn)，確?；顒訄A滿成功?！　。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為保證活動的順利開展，市政府已成立由我牽頭，市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市統(tǒng)計局、市電政辦、市糾風(fēng)辦、市政府新聞辦等部門及各區(qū)市組成的聯(lián)席會議，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)整個活動的組織實施。各區(qū)市各部門要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程，成立工作班子，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，真正做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。市聯(lián)席會議各成員單位要建立“分工明確、責(zé)任落實、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、時限嚴(yán)格、指令暢通、督促有力”的工作推進(jìn)體系，確保每個階段、每個環(huán)節(jié)有序推進(jìn)。　?。ǘ┟芮袇f(xié)作，聯(lián)動推進(jìn)。市聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，及時掌握動態(tài)，加強組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格工作要求，周密安排各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織監(jiān)督檢查。特別是要周密把握好各個階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點事項，事前把可能出現(xiàn)的問題考慮的更復(fù)雜一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備的更周密一些。同時，要加強對各區(qū)市各部門的聯(lián)系和指導(dǎo)，及時溝通解決工作中遇到的問題。這次活動的許多基礎(chǔ)性工作要由各區(qū)市承擔(dān)，各區(qū)市一定要從全市工作大局出發(fā)，扎實細(xì)致地做好市民代表篩選、意見建議征集、會場組織等具體實施工作，確保順利完成各個階段的工作任務(wù)?！　。ㄈ┘訌姳O(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律。活動方案中專門制定了評議工作紀(jì)律，各區(qū)市各部門要嚴(yán)格遵守，做到令行禁止。要通過設(shè)立舉報電話、加強現(xiàn)場巡查、回訪市民代表等措施，對活動過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保活動公開透明、客觀公正。被評議單位違反規(guī)定的，一經(jīng)查實，直接取消年度考核中的評優(yōu)資格?！　￠_展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動意義重大，廣大市民寄予了殷切期望。希望各區(qū)市各部門精心組織，周密部署，扎扎實實地抓好這項工作，確?；顒禹樌_展，為“十一五”完美收官畫上一個圓滿的句號，為“十二五”良好開局打下一個堅實的基礎(chǔ)。青島市國資委2010工作報告2010年，全市國有經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計年底，，%?！笆晃濉逼陂g，經(jīng)過運營調(diào)整重組，%，%，%，企業(yè)盈利能力明顯提高，資產(chǎn)運營質(zhì)量總體優(yōu)于全國平均水平。　　一、鞏固應(yīng)對金融危機成果，國有經(jīng)濟(jì)帶動力進(jìn)一步顯現(xiàn)　　開展“處室聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”和 “調(diào)研月”活動，深入企業(yè)全面掌握情況，研判趨勢，分析問題，研究對策，主動為企業(yè)送服務(wù)。實施服務(wù)企業(yè)措施，促進(jìn)了各監(jiān)管企業(yè)強管理、抓市場、壓成本，國有資本實現(xiàn)了健康運營。青鋼大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施降耗增效深度挖潛，利潤總額大幅提高。紅星化工搶抓新能源發(fā)展機遇，加大新產(chǎn)品研發(fā)，實現(xiàn)由化工企業(yè)向新材料企業(yè)全面轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)效益較快增長。青島港吞吐量跨越3億噸，集裝箱突破1000萬標(biāo)箱，榮膺中國企業(yè)500強和中國企業(yè)效益200佳。青島機場客運突破1000萬人次，邁入全國大型機場行列。%，%，企業(yè)經(jīng)營狀況和盈利能力明顯向好?！　《⒁龑?dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，國有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升　?。ㄒ唬┘訌娖髽I(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理。組織24戶監(jiān)管企業(yè)開展新一輪三年發(fā)展規(guī)劃編制工作，國信、華通、城投3戶政府投資公司戰(zhàn)略規(guī)劃已通過專家論證，其他企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃正在進(jìn)一步完善中。在此基礎(chǔ)上，研究擬定了《青島市國有經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。　?。ǘ┮龑?dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。將節(jié)能減排納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核并與負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤，促進(jìn)企業(yè)加快高污染、高耗能產(chǎn)品調(diào)整。開展“財智對話”進(jìn)企業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)探索“低碳管理”方式，走綠色、可持續(xù)發(fā)展道路。青啤成為國內(nèi)啤酒行業(yè)首家中國釀造工業(yè)低碳體系定點試點單位。青島堿業(yè)“CO2回收利用”和“海水淡化”項目成為低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用典型。預(yù)計2010年我市國有重點耗能企業(yè)萬元增加值綜合能耗降低6%。　?。ㄈ┮龑?dǎo)企業(yè)加強自主創(chuàng)新。實施國有資本經(jīng)營預(yù)算向企業(yè)自主創(chuàng)新傾斜，專項安排預(yù)算資金4000萬元用于海信核高基及高新芯片項目。將技術(shù)創(chuàng)新投入納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，引導(dǎo)企業(yè)加快核心技術(shù)研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。雙星獲得4項全國輪胎業(yè)工藝創(chuàng)新專利，海信成為LED背光系列國際標(biāo)準(zhǔn)的起草者?！　。ㄋ模┩苿悠髽I(yè)實施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)走品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)到品牌產(chǎn)業(yè)的路子。海信實施自主品牌戰(zhàn)略，從“整機出口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂Ｍ庵圃臁?。青啤強化品牌?jīng)營理念，實施整合擴張并舉戰(zhàn)略，凈利潤率保持行業(yè)第一。澳柯瑪開發(fā)超級節(jié)能新產(chǎn)品，著力打造世界冷柜第一品牌和全球信賴的“制冷專家”。 　　（五）加強企業(yè)風(fēng)險控制管理。加強監(jiān)管企業(yè)動態(tài)監(jiān)控，實行成本費用行業(yè)對標(biāo)管理，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運營中的問題并進(jìn)行風(fēng)險提示。加強投資決策風(fēng)險管控，堅持 “四個不投”的底線，控制投資風(fēng)險。落實企業(yè)法律風(fēng)險防范管理“50條”措施，營造企業(yè)法律風(fēng)險防范良好氛圍。　　三、加快改革調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化　?。ㄒ唬翱看罂繌姟保霊?zhàn)略合作取得新突破。青島港“三國六方”整合全面完成，與香港招商局合作設(shè)立青島港招商局集裝箱公司，與中石化合作的LNG項目建設(shè)全面啟動，40萬噸鐵礦石碼頭年內(nèi)將具備靠泊條件。青島造船廠與北京建龍集團(tuán)合作組建青島造船廠有限公司，合力打造特種船舶制造基地。華通與新加坡建力集團(tuán)合作，投資設(shè)立華通建力創(chuàng)投公司,首創(chuàng)投資類公司創(chuàng)投基金；與臺灣冠捷科技集團(tuán)共同投資LCM模組及液晶顯示類產(chǎn)品項目。機械總公司與中國節(jié)能投資公司簽訂整體劃轉(zhuǎn)戰(zhàn)略合作協(xié)議。城投與中石化方興地產(chǎn)公司合作的藍(lán)海新港城項目年內(nèi)將開工?！　。ǘ笆萆斫◇w”，資源整合取得新進(jìn)展。實施棉紡企業(yè)調(diào)整重組，構(gòu)建服裝面料、家用紡織、紗線三個產(chǎn)業(yè)化工廠，形成棉紡企業(yè)集團(tuán)化管控運營框架，扭轉(zhuǎn)連續(xù)15年虧損局面。紅星化工啟動權(quán)屬企業(yè)由上市公司吸收整合工作。市政集團(tuán)完成所屬子公司股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。城投完成海灣中水公司、廣電移動數(shù)字公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓；輪渡公司整建制劃轉(zhuǎn)城投；科技風(fēng)險投資公司劃轉(zhuǎn)華通；機場股份公司組建方案初步形成。清理國信、華通、城投3戶政府投資公司所屬三級及以下公司29戶，清理其他非主業(yè)、不具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)91戶?！　。ㄈ膀v籠換鳥”，國有資本布局優(yōu)化邁出新步伐。重點推動海灣集團(tuán)搬遷，完成搬遷規(guī)劃論證，形成平度新河、膠南董家口“一北一南”產(chǎn)業(yè)布局總體框架。雙桃精細(xì)化工、海晶化工、青島堿業(yè)、海洋化工將陸續(xù)搬遷至新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。宏達(dá)塑膠、國棉八廠和仁成毛紡3戶企業(yè)已完成搬遷，益青工藝品廠等8戶企業(yè)已啟動搬遷工作?！　。ㄋ模百Y本運作”，借力資本市場實現(xiàn)跨越發(fā)展。通過定向增發(fā)、發(fā)行債券等形式，加快國有企業(yè)調(diào)整重組。海信通過上市公司非公開發(fā)行股份購買資產(chǎn)形式向海信科龍注入資產(chǎn)，完成集團(tuán)白電重組。國信參與光大銀行股權(quán)戰(zhàn)略配售，兩次發(fā)行企業(yè)債券融資17億元。到10月底我市7家國有控股上市公司總市值達(dá)850億元?！　∷?、完善國資監(jiān)管工作機制，國有資產(chǎn)監(jiān)管水平進(jìn)一步提升　　（一）完善財務(wù)監(jiān)督制度。推進(jìn)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理，深化企業(yè)財務(wù)決算管理。完善財務(wù)風(fēng)險預(yù)警防控機制，定期對標(biāo)分析企業(yè)運行情況，發(fā)布運行報告。創(chuàng)新實施國有資產(chǎn)評估項目專家評審制度，到10月底完成資產(chǎn)評估報告審核備案33項，%，%?！　。ǘ┩晟飘a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)入市交易制度，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)“招拍掛”，到10月底鑒證國有產(chǎn)權(quán)交易合同24個，%，市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易入市率100%。　?。ㄈ┩晟茋匈Y本經(jīng)營預(yù)算管理。，支持重點企業(yè)和重點項目，并對預(yù)算資金項目進(jìn)行跟蹤管理，提高資金使用效率。國有資本收益收繳比例由稅后利潤5%提高到10%?！　。ㄋ模┩晟茦I(yè)績考核與薪酬管理制度。落實經(jīng)營業(yè)績責(zé)任，與24戶企業(yè)簽訂經(jīng)營業(yè)績書。完善“一主三輔”的業(yè)績考核與薪酬管理制度，探索完善城市公共服務(wù)企業(yè)、競爭類企業(yè)和政府投資類企業(yè)業(yè)績考核與薪酬管理制度。規(guī)范推進(jìn)青島港等5戶企業(yè)工資總額預(yù)算管理，進(jìn)一步理順了國有企業(yè)收入分配秩序?！　。ㄎ澹┩晟仆馀杀O(jiān)督工作機制。加強外派監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，向飲料、二輕、海珊派出監(jiān)事會。強化日常監(jiān)督檢查。完成20戶監(jiān)管企業(yè)年度監(jiān)督檢查，實行發(fā)現(xiàn)問題提示和整改談話制度，推動了整改工作落實?！　。┏珜?dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。國信承建的海底隧道順利貫通，大劇院順利竣工并投入試運行，地鐵一期工程全面展開。城投承建的環(huán)灣大道拓寬改造工程實現(xiàn)竣工通車，海灣大橋接線工程、快速路三期等重點工程正加緊實施。公交、交運更新公交車輛872輛，進(jìn)一步改善了市民出行條件。，%；　　五、強化服務(wù)意識，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化　?。ㄒ唬﹥?yōu)化政務(wù)工作流程，提高政務(wù)運轉(zhuǎn)效率。梳理優(yōu)化24項政務(wù)服務(wù)事項工作流程，精簡辦事程序，縮短辦理時限。加強政務(wù)服務(wù)事項的督查落實，實行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，進(jìn)一步提高了工作效率。　?。ǘ惩ɑ咏涣髑溃袑嵕S護(hù)職工合法權(quán)益。認(rèn)真做好“網(wǎng)絡(luò)問政”、“行風(fēng)在線”等活動，切實抓好社會關(guān)注、網(wǎng)民反映問題的落實。開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、積案化解等活動，切實維護(hù)職工合法權(quán)益，辦理中央、省、市交辦重點信訪案件48件，辦結(jié)率100%?！　。ㄈ娀瘷C關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)企業(yè)環(huán)境。開展“三問一做”、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、爭先創(chuàng)優(yōu)等主題活動，不斷增強服務(wù)企業(yè)意識。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，健全糾風(fēng)長效工作機制，努力打造廉潔高效的服務(wù)型機關(guān)?！　≡诳偨Y(jié)成績的同時，我們也看到，國資監(jiān)管和國企改革工作與市委、市政府的要求和人民群眾的期望相比，還有較大差距。國有資本聚集度不高、布局過寬，資源配置和有效利用有待完善，投資鏈條過長、低效占用的問題尚未完全解決，還有相當(dāng)一部分三級以下企業(yè)需要清理；國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化程度還不夠高；資產(chǎn)經(jīng)營公司改革重組步伐需進(jìn)一步加快；部分企業(yè)內(nèi)部控制體系不完善，風(fēng)險防控能力差；高污染、高耗能企業(yè)仍然存在，老城區(qū)國有企業(yè)搬遷改造升級步伐需要進(jìn)一步加快；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足，核心競爭力不夠強等等。以上這些問題，我們將在今后的工作中采取切實有效的措施認(rèn)真加以整改?！　?011年，我委將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，突出“整合、轉(zhuǎn)型、提升”三大主題，大力實施“集約、集聚、集中”布局調(diào)整戰(zhàn)略和“高端、高質(zhì)、高效”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加強技術(shù)和管理創(chuàng)新，提高核心競爭能力；強化改革攻堅，推動企業(yè)重組發(fā)展，集中優(yōu)勢力量在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破。19