【導(dǎo)讀】懷仁縣農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查。工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。設(shè)計(jì)單位（蓋章）：懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。懷仁縣農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書第I頁(yè)。集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地劃分原則..............6

　　

【正文】 。 5) 鄰宗地的宗地 代碼 及相鄰宗地間的界址分隔線 。 6) 相鄰宗地權(quán)利人、道路、街巷名稱。 7) 指北方向和比例尺。 8) 宗地圖的制圖者、制圖 日期、 審核者 、 審核 日期 等。 地籍索 引圖的編制 (1) 為便于檢索和使用，地籍調(diào)查工作結(jié)束后，以縣級(jí)為單位編制地籍索引圖。 (2) 地籍索引圖主要表達(dá)本調(diào)查區(qū)內(nèi)地籍區(qū)、地籍子區(qū)以及大比例尺測(cè)圖區(qū)域的分區(qū)界線及其編號(hào)，主要道路、鐵路、河流及和圖幅分幅的關(guān)系。 (3) 地籍索引圖在地籍圖分幅結(jié)合表的基礎(chǔ)上參照地籍圖縮小編制 ， 比例尺以一幅圖能包含全調(diào)查區(qū)范圍而定。 懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一三年五月 懷仁縣農(nóng)村宅基地 使用權(quán)和 集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查 專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書 第 27 頁(yè) 面積 量 算 (1) 面積 量算 以宗地為單位， 采用解析法， 按平面面積計(jì)算。 (2) 按匯總要求逐級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總，并按規(guī)定格式要求生成表格。 8 地籍 數(shù)據(jù)庫(kù) 和 地籍信息系統(tǒng) 建設(shè) 地籍 數(shù)據(jù)庫(kù) 地籍 數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容 (1) 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容包括： 地籍區(qū)、地籍子區(qū)、 土地權(quán)屬、土地利用 、 基礎(chǔ)地理等數(shù)據(jù) 。 (2) 土地權(quán)屬數(shù)據(jù) 主要包括 宗地 的權(quán)屬 、 位置、 界址、 面積等。 (3) 土地 利用 數(shù)據(jù) 主要包括行政區(qū)（含行政村）圖斑的權(quán)屬、地類、面積、界線等。 (4) 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù) 主要包括數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、 境界、交通、水系、居民地等 。 地籍 數(shù)據(jù)庫(kù) 建設(shè)流程與技術(shù)要求 (1) 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的主要工作流程包括：準(zhǔn)備工作、資料預(yù)處理、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集和編輯處理、數(shù)據(jù)建庫(kù)、質(zhì)量控制、成果輸出、文字報(bào)告編寫 、檢查驗(yàn)收等。 (2) 準(zhǔn)備工作：制定建庫(kù)方案、優(yōu)選建庫(kù)軟件、搭建硬件環(huán)境、培訓(xùn)建庫(kù)人員、熟悉地籍調(diào)查成果和土地登記檔案、了解成果質(zhì)檢報(bào)告和驗(yàn)收結(jié)論等。 懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一三年五月 第 28 頁(yè) 懷仁縣農(nóng)村宅基地 使用權(quán)和 集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查 專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書 (3) 資料預(yù)處理：檢查建庫(kù)資料的完整性、檢查權(quán)屬調(diào)查資料的合理性和邏輯一致性、檢查坐標(biāo)系和投影系統(tǒng)、進(jìn)行必要的坐標(biāo)變換和投影轉(zhuǎn)換、檢查紙介質(zhì)地籍圖圖面內(nèi)容、接邊和電子地籍圖的分層、屬性標(biāo)記等。 (4) 數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：根據(jù)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)。 (5) 數(shù)據(jù)采集和編輯處理：圖形數(shù)據(jù)采集和屬性數(shù)據(jù)采集、建立圖形數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系、建立圖形與屬性 邏輯關(guān)系、圖形編輯和屬性編輯、拓?fù)溴e(cuò)誤的處理、屬性數(shù)據(jù)的檢校、圖形與屬性邏輯一致性的檢校等。 (6) 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)：按照地籍調(diào)查數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則、空間數(shù)據(jù)分層要求和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，建立空間數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，形成標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換文件、數(shù)據(jù)字典和元數(shù)據(jù)文件。 (7) 質(zhì)量控制：遵守建庫(kù)工藝流程、落實(shí)質(zhì)量保證措施和自檢、互檢、質(zhì)檢。 (8) 成果輸出：地籍圖輸出、宗地圖輸出、界址點(diǎn)成果表輸出、面積統(tǒng)計(jì)匯總成果數(shù)據(jù)、掃描影像文檔成果輸出、專題圖和專題統(tǒng)計(jì)匯總成果的輸出等。 (9) 文字報(bào)告編寫：編寫地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)自檢 報(bào)告、工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。 (10) 檢查驗(yàn)收：檢查庫(kù)體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整性，圖形分層的正確性，層間和層內(nèi)圖形拓?fù)潢P(guān)系的正確性、屬性內(nèi)容的正確性、圖形和屬性的邏輯一致性、數(shù)據(jù)字典和元數(shù)據(jù)描述的正確性等，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。 懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一三年五月 懷仁縣農(nóng)村宅基地 使用權(quán)和 集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查 專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書 第 29 頁(yè) 地籍信息系統(tǒng) 建設(shè)原則 (1) 實(shí)用性 。 系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)圍繞日常地籍管理業(yè)務(wù)，針對(duì)不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)流程，設(shè)計(jì)操作簡(jiǎn)便、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的系統(tǒng)，能切實(shí)提高地籍管理工作的效率。 (2) 穩(wěn)定性 。 嚴(yán)格按照軟件工程的要求進(jìn)行質(zhì)量控制，在系統(tǒng)功能和流程設(shè)計(jì)上要充分考慮容錯(cuò)能力，在系 統(tǒng)可能出現(xiàn)的軟硬件故障的情況下，保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。 (3) 易操作性 。 充分考慮工作人員的習(xí)慣，方便易學(xué)、易于操作，可實(shí)現(xiàn)全菜單式處理和各種快捷鍵操作。 (4) 安全性 。 系統(tǒng)應(yīng)形成相對(duì)獨(dú)立的安全機(jī)制，能夠有效防止系統(tǒng)外部的非法訪問(wèn)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格方便的操作控制和存取控制，提供便捷數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)能力。 (5) 先進(jìn)性與開放性 。 在系統(tǒng)的總體架構(gòu)上，采用成熟、可靠、先進(jìn)的技術(shù)，選用主流的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件產(chǎn)品和軟件平臺(tái)，系統(tǒng)應(yīng)具有一定的靈活性，便于業(yè)務(wù)功能擴(kuò)展和軟硬件升級(jí)等。 主要功能 (1) 數(shù)據(jù)采集與交換 。 系統(tǒng)應(yīng)支持多種形式的數(shù)據(jù)采集方式和主流的數(shù)據(jù)格式交換。 (2) 坐標(biāo)轉(zhuǎn)換與投影變換 。包括與 1954 年 北京坐標(biāo)系、 1980 西安坐標(biāo)系、 2020 國(guó)家 大地 坐標(biāo)系 以及 地方獨(dú)立坐標(biāo) 系等 之間的轉(zhuǎn)換； 與1956 年黃海高程系、 1985 國(guó)家高程基準(zhǔn) 以及 地方獨(dú)立高程系 等 之間的轉(zhuǎn)換 ； 與高斯 克呂格投影 3 度帶 、 6 度帶之間的 變換 。 懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一三年五月 第 30 頁(yè) 懷仁縣農(nóng)村宅基地 使用權(quán)和 集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查 專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書 (3) 數(shù)據(jù)編輯與處理 。 包括數(shù)據(jù)復(fù)制、修改、移動(dòng)、增加、刪除、剪切等圖形編輯及屬性增加、插入、修改、刪除等操作。圖形編輯能夠?qū)崿F(xiàn)空間幾何實(shí)體拓?fù)溴e(cuò)誤檢查和拓?fù)潢P(guān)系維護(hù)，保持圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的一致性。能夠 實(shí)現(xiàn)掃描紙質(zhì)的申請(qǐng)書、調(diào)查表、審批表、土地證，以及權(quán)屬來(lái)源證明文件等資料與屬性信息的掛接。支持長(zhǎng)事務(wù)數(shù)據(jù)處理、時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)的恢復(fù)和歷史數(shù)據(jù)的管理。 (4) 數(shù)據(jù)檢查 。 數(shù)據(jù)的完整性檢查，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)正確性檢查，數(shù)據(jù)內(nèi)容完備性檢查，層間與層內(nèi)圖形拓?fù)潢P(guān)系檢查、圖形與屬性數(shù)據(jù)一致性檢查等。 (5) 工作流管理 。 實(shí)現(xiàn) 地籍調(diào)查、 土地登記 、土地統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)的流程管理。 (6) 查詢統(tǒng)計(jì) 。 能夠?qū)崿F(xiàn)單一條件的圖形、屬性信息查詢；任意時(shí)間點(diǎn)、任意時(shí)間段、組合條件的圖形、屬性信息查詢；報(bào)表的定制、報(bào)表的統(tǒng)計(jì)和 統(tǒng)計(jì)圖的繪制 等。 (7) 空 間分析 。 提供空間數(shù)據(jù)的疊加、抽取、裁剪、臨近、緩沖等空間分析功能。 (8) 元數(shù)據(jù)管理 。 提供元數(shù)據(jù)的采集、編輯、檢索、查詢、維護(hù)與更新等管理功能。 (9) 系統(tǒng)維護(hù)與升級(jí) 。 提供用戶的操作權(quán)限和口令密碼維護(hù)；數(shù)據(jù)字典和日志管理維護(hù)；系統(tǒng)安全管理與升級(jí)更新。 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)平臺(tái)的選用 懷仁縣地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)及其信息系統(tǒng)平臺(tái)的選用 ，按照省國(guó)土資源管理部門的統(tǒng)一安排和意見執(zhí)行。 懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一三年五月 懷仁縣農(nóng)村宅基地 使用權(quán)和 集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查 專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書 第 31 頁(yè) 9 檢查驗(yàn)收 組織實(shí)施 地籍調(diào)查成果實(shí)行三級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收的“三檢一驗(yàn)”制度。即作業(yè)員的自檢、作業(yè)隊(duì) (組 )的互檢、作業(yè)單位 的專檢和國(guó)土部門的驗(yàn)收?！叭龣z”工作由作業(yè)單位組織實(shí)施，接受縣國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。驗(yàn)收由省級(jí)國(guó)土資源管理部門組織實(shí)施。檢查、驗(yàn)收過(guò)程應(yīng)有記錄，專檢和驗(yàn)收結(jié)束后應(yīng)編寫檢查 (驗(yàn)收 )報(bào)告。 檢查驗(yàn)收的內(nèi)容 土地權(quán)屬調(diào)查 (1) 地籍區(qū)、地籍子區(qū)的劃分是否正確 。 (2) 權(quán)源文件是否齊全、有效、合法 。 (3) 權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)的權(quán)利人、權(quán)屬性質(zhì)、用途、年限等信息與權(quán)源材料上的信息是否一致 。 (4) 指界手續(xù)和材料是否齊備，界址點(diǎn)位和界址線是否正確、有無(wú)遺漏，實(shí)地有無(wú)設(shè)立界標(biāo) 。 (5) 地籍 調(diào)查表填寫內(nèi)容是否齊全、規(guī)范、準(zhǔn)確，與地籍圖上注記的內(nèi)容是否一致，有無(wú)錯(cuò)漏。 (6) 宗地草圖與實(shí)地是否相符，要素是否齊全、準(zhǔn)確，四鄰關(guān)系是否清楚、正確，注記是否清晰合理 。 地籍控制測(cè)量 (1) 坐標(biāo)系統(tǒng)的選擇是否符合要求 。 (2) 控制網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)是否合理，埋石是否符合要求 。 懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一三年五月 第 32 頁(yè) 懷仁縣農(nóng)村宅基地 使用權(quán)和 集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查 專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書 (3) 起算數(shù)據(jù)是否正確、可靠 。 (4) 施測(cè)方法是否正確，各項(xiàng)誤差有無(wú)超限 。 (5) 各種觀測(cè)記錄手簿記錄數(shù)據(jù)是否齊全、規(guī)范 。 (6) 成果精度是否符合規(guī)定 。 (7) 資料是否齊全。 界址測(cè)量與地籍圖測(cè)繪 (1) 地籍、地形要素有無(wú)錯(cuò)漏；圖上表示的各種地籍要素與地籍調(diào)查結(jié)果是否一致 。 (2) 觀測(cè)記錄手簿 (或磁盤 )記錄數(shù)據(jù)是否齊全、規(guī)范 。 (3) 界址點(diǎn)成果表有無(wú)錯(cuò)漏 。 (4) 界址點(diǎn)、界址邊和地物點(diǎn)精度是否符合規(guī)定 。 (5) 地籍圖精度是否符合規(guī)定 。 (6) 圖幅編號(hào)、坐標(biāo)注記是否正確 。 (7) 宗地號(hào)編列是否符合要求，有無(wú)重、漏 。 (8) 各種符號(hào)、注記是否正確 。 (9) 房屋及地類號(hào)、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、門牌號(hào)等有無(wú)錯(cuò)漏 。 (10) 圖廓整飾及圖幅接邊是否符合要求；地籍索引圖的繪制是否正確；面積量算方法及結(jié)果、分類 面積匯總是否正確等。 檢查 的要求 自檢 自檢 是 作業(yè)員在作業(yè)過(guò)程中或作業(yè)階段結(jié)束時(shí)對(duì)作業(yè)質(zhì)量的檢查 ，自檢 比例為 100％。 懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一三年五月 懷仁縣農(nóng)村宅基地 使用權(quán)和 集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查 專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書 第 33 頁(yè) 互 檢 (1) 互檢是下一工序的作業(yè)隊(duì) (組 )對(duì)上一工序的作業(yè)成果進(jìn)行的全面檢查。 (2) 互檢的檢查比例，內(nèi)業(yè)為 100％，外業(yè)可根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)檢查，但實(shí)際操作檢查不得低于 30％，巡視檢查不低于 70％。 專 檢 (1) 專檢是由作業(yè)單位質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)組織的對(duì)成果質(zhì)量進(jìn)行的檢查。 (2) 專檢的檢查比例，內(nèi)業(yè)為 100％，外業(yè)實(shí)際操 作檢查不低于20％，巡視檢查不低于 40％。 (3) 專檢除按照規(guī)定的內(nèi)容檢查外，還應(yīng)檢查以下內(nèi)容： a) 全檢記錄 。 b) 技術(shù)方案的執(zhí)行情況，總結(jié)報(bào)告、工作報(bào)告等是否符合要求。 驗(yàn)收的要求 驗(yàn)收 工作 由省級(jí)國(guó)土資源管理部門組織實(shí)施。 10 提交成果 權(quán)屬調(diào)查成果 (1) 指界證明材料。 (2) 權(quán)屬來(lái)源材料。 (3) 地籍調(diào)查表（含宗地草圖） 。 懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一三年五月 第 34 頁(yè) 懷仁縣農(nóng)村宅基地 使用權(quán)和 集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查 專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書 (4) 宗地圖 。 控制測(cè)量成果 (1) 測(cè)量?jī)x器檢定資料 。 (2) 圖根控制測(cè)量原始記錄 。 (3) 圖根控制測(cè)量 計(jì)算資料。 (4) 圖根 控制測(cè)量 成果表。 (5) 圖根控制測(cè)量點(diǎn)之記 。 (6) 圖根控制測(cè)量展點(diǎn)圖 。 界址點(diǎn) 成果 (1) 測(cè)量?jī)x器檢定資料 。 (2) 界址點(diǎn) 成果表。 地籍圖成果 (1) 標(biāo)準(zhǔn)分幅 地籍圖 。 (2) 地籍索引圖 。 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù) (1)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù) 庫(kù)體。 (2)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù) 檢查報(bào)告。 文檔資料 (1) 工作 方案。 (2) 技術(shù) 方案。 懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一三年五月 懷仁縣農(nóng)村宅基地 使用權(quán)和 集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查 專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書 第 35 頁(yè) (3) 技術(shù)總結(jié) 。 (4) 檢查報(bào)告 。 (5) 工作總結(jié) 。 懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一三年五月 第 36 頁(yè) 懷仁縣農(nóng)村宅基地 使用權(quán)和 集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查 專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書 附件 1 地籍調(diào)查表 編號(hào)： 地籍調(diào)查表 宗 地 代 碼 ： 土地權(quán)利人 ： 年 月 日 ***縣國(guó)土資源局印制 懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一三年五月 懷仁縣農(nóng)村宅基地 使用權(quán)和 集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查 專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書 第 37 頁(yè) 基 本 表 土地權(quán)利人 單位性質(zhì) 證件類型 證件編號(hào) 通訊地址 土地權(quán)屬性質(zhì) 使用權(quán)類型 土地坐落 法定代表人或 負(fù)責(zé)人姓名 證件類型 電話 證件編號(hào) 代理人姓名 證件類型 電話 證件編號(hào) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè) 分類代碼 預(yù)編宗地代碼 宗地代碼 所在圖幅號(hào) 比例尺 圖幅號(hào) 宗地四至 北： 東： 南： 西： 批準(zhǔn)用途