【正文】 .............. 51 附件 8 圖根點 RTK 測量坐標記錄表 ......................... 53 附件 9 圖根點 RTK 測量坐標成果表 ......................... 55 附件 10 圖根點（界址點、地物點）坐標檢測表 .............. 57 附件 11 圖根點（界址點、地物點）間距檢測表 .............. 59 懷仁縣農村集體土地確權登記發(fā)證領導小組辦公室 二○一三年五月 懷仁縣農村宅基地 使用權和 集體建設用地使用權調查 專業(yè)技術設計書 第 1 頁 1 任務概述 工作目標 根據 國家 和 省、市 的 工作部署和技術規(guī)范 要求， 利用航攝影像資料，結合 已有地籍調查 和登記發(fā)證 成果， 以宗地為單元，在全縣開展農村地籍調查， 全面、準確地查清農村集體土地所有權范圍內宅基地使用權和集體建設用地使用權狀況， 建成農村 地籍 數據庫和 管理 信息系統 ， 力爭 2020 年底完成農村宅基地使用權和集體建設用地使用權登記和發(fā)證工作 ，實現 農村地籍 信息的社會化服務，滿足 全縣城鄉(xiāng)地 政統一管理及全縣 經濟社會發(fā)展需要。西部為山區(qū)，中部和東部為平川。根據 203 圖斑面積初步統計 ,全縣 6 鄉(xiāng) 4 鎮(zhèn) 163 個行政村 的農村 宅基地 和 集體建設用地 面積為 。 (3) 依據工作底圖 組織開展土地權屬狀況調查、界址調查 ，預編宗地代碼， 填寫地籍調查表，繪制宗地草圖 ，完成土地權屬調查。 4 總體要求 調查 內容 地籍調查包括土地權屬調查 、 地籍測量 和地籍信息系統建設 。主要包括地籍控制測量、界址點測量、地籍圖測繪、面積量算等。凡被權屬界線封閉的地塊 或空間 稱為宗地 。 (4) 公用廣場、停車場、道路、綠地、設施用地 ,以及農村 內部公用地、空閑地等可單獨設立宗地。 (3) 土地使用者已有建設用地批準文件， 按批準文件確定宗地界線； 對少批多用的，宗地界線按實際用地界線確定，多用部分在調查表中注明。 (5) 對未明確 具體使用權人的宗地，按現狀進行調查 ， 使用權人調查為農民集體。 2) 國有公路、溝渠等穿過村莊時應在調查區(qū)內單獨設 宗 。 (2) 土地使用者已有建設用地批準文件， 按批準文件確定宗地界線； 對少批多用的，宗地界線按實際用地界線確定，多用部分在調查表中注明。 (4) 對未明確具體使用權人的宗地，按現狀進行調查 ， 使用權人調查為農民集體。 地籍編號 宗地 代碼 宗地代碼采用五層 19 位層次碼結構，按層次分別表示縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權屬類型、宗地順序號。 (4) 第四層次為土地權屬類型，代碼為 2 位。 (2) 在地籍調查表和宗地草圖中，可以宗地為單位，從左上角按順時針方向，從“ 1”開始編制界址點號。 坐標 與 高程 系統 (1) 平面 直角 坐標系統采用 獨立坐標系 。 (2) 地籍圖分幅和編號 采用正方形分幅（ 50cm 50cm）。 (2) 長度單位采用米 (m)，保留兩位小數 。 (2) 農村 宅基地和集體建設用地使用權登記發(fā)證資料。 (3) 軟件：包括數字攝影測量系統、數字測量系統、遙感影像處理軟件等。 (3) 地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數量和界線應保持穩(wěn)定，原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調整。 懷仁縣農村集體土地確權登記發(fā)證領導小組辦公室 二○一三年五月 懷仁縣農村宅基地 使用權和 集體建設用地使用權調查 專業(yè)技術設計書 第 11 頁 工作底圖 (1) 以航空攝影 測量方法測繪的 1:500 比例尺正射影像圖作為工作底圖。 土地權屬狀況調查 調查內容和方法 (1) 土地權利人。 (3) 土地位置。對土地使用權宗地，根據土地權屬來源材料或用地批準文件確定批準用途，并現場調查確定實際用途。 (2) 無土地權屬來源資料或土地權屬來源資料缺失、不完整，以及土地權屬狀況與實際情況不一致的，按照實際調查情況填寫地籍調查表，在地籍調查表的說明欄目中填寫情況說明，必要時應附由權利人提供的相關證明材料的復印件。 (2) 土地權屬來源資料中的界址 不明確的宗地 ，以及界址 與實地不一致的宗地，需要 現場 指界 ,并將實際用地界線和批準用地界線標繪到工作底圖上，在地籍調查表的權屬調查記事欄中說明。 現場指界 (1) 指界人 ： 1) 權利人是單位的，指界人可以是法定代表人（或負責人），也可以是代理人。 (2) 調查員、本宗地指界人及相鄰宗地指界人應同時到場進行指界，并在地籍調查表上簽字蓋章確認。 (5) 以房屋外墻或圍墻外墻為界的宗地與街 、 巷、路等公用土地或未確定土地使用者的國有土地 相鄰的 宗地 ，可只由本宗地指界人單 懷仁縣農村集體土地確權登記發(fā)證領導小組辦公室 二○一三年五月 第 14 頁 懷仁縣農村宅基地 使用權和 集體建設用地使用權調查 專業(yè)技術設計書 獨 如實 指界，并在界址調查表上簽章認定。 (3) 將現場調查結果及違約缺席定界通知書送達違約缺席者。 (2) 指界人在指界后，不在地籍調查表上簽字蓋章的，參照違約缺席指界規(guī)定執(zhí)行。 (4) 規(guī)則弧形界址線上的界址點應均勻分布，不規(guī)則弧形 界址線上的界址點，在其特征點上設置。建筑物下門洞式大門可 以 不設界址點 而 綜合到建筑物墻壁界址線類別中。 界址邊長丈量 (1) 應實地丈量界址邊長。 超過 2 個尺段 時，解析法測量的界址點可采用 坐標 懷仁縣農村集體土地確權登記發(fā)證領導小組辦公室 二○一三年五月 第 16 頁 懷仁縣農村宅基地 使用權和 集體建設用地使用權調查 專業(yè)技術設計書 反算界址邊長，并 在 界址標示 表的說明欄 中說明 。 (4) 可以利用正射影像圖、地形圖、土地利用現狀圖、地籍圖等，依據實地丈量的界址邊長、界址點與鄰近地物的相關距離或條件距離繪制宗地草圖。 (4) 界址邊長、界址點與鄰近地物的距離 。 懷仁縣農村集體土地確權登記發(fā)證領導小組辦公室 二○一三年五月 懷仁縣農村宅基地 使用權和 集體建設用地使用權調查 專業(yè)技術設計書 第 17 頁 (2) 如果土地權屬來源資料中沒有地籍調查表或沒有宗地草圖，則應繪制宗 地草圖。 (5) 圖上標注的界址邊長、界址點與鄰近地物點的相關距離或條件距離等， 應 為 實地 調查 勘丈 的結果 。 劃改符號用“ \”表示。 (6) 項目欄的內容填寫不下的可另加附頁。 已登記宗地權屬核查 已登記發(fā)證的宗地，將核查原土地證所載的宗地圖或原地籍調查 懷仁縣農村集體土地確權登記發(fā)證領導小組辦公室 二○一三年五月 第 18 頁 懷仁縣農村宅基地 使用權和 集體建設用地使用權調查 專業(yè)技術設計書 表中宗地草圖，與現狀宗地進行對照。 7 地籍測量 圖根 控制 測量 一般要求 (1) 圖根測量主要利用 “ 山西省連續(xù)運行基準網及綜合服務系統（ SXCORS） ” 進行。 (2)每個行政村埋設圖根控制點 的數量不少于 4 個 ， 并 保證 每個圖根點 至少有 2 個 以上通視的點位。其它 圖根 控制點 可 埋設 臨時 性標志 ，如木樁或普通鋼釘等 。 觀測窗口狀態(tài) 15176。 (2) 觀測前設置的平面收斂閥值不應超過 2cm，垂直收斂閥值不應超過 3cm。 (3) 一測回的自動觀測值個數不應少于 10個， 并 取平均值作為 定位 成果。 圖根光電測距導線測量 (1) 在 GPS 不能直接布設的地方，布設 附合單 導線 、閉合單導線作為加密控制。 24 n 1/5000 二級 70 1 1 177。 圖根高程測量 (1) 圖根高程控制采用三角高程測量技術 施測 ，高程線路與一級、二級圖根平面導線點重合。 閉合差限差為177。5 .0 177。 界址點 測量方法 與要求 (1) 界址點 坐標 全部采用解析 法 測量 。 (2) 界址點 坐標取位至 。 使用 J2 級全站儀 時，垂直角宜在177。5cm 內 ， 高程較差不應大于 1/3基本 等高距 （ 1:500 比例尺平地基本等高距為 ，丘陵或山地為 懷仁縣農村集體土地確權登記發(fā)證領導小組辦公室 二○一三年五月 懷仁縣農村宅基地 使用權和 集體建設用地使用權調查 專業(yè)技術設計書 第 23 頁 ） 。 GPS 定位 法測量界址點 (1) GPS 定位方法主要有 GPS 實時動態(tài)定位方法 (RTK)、網絡 GPS定位方法 （ CORS） 。 根據調查工作底圖、土地權屬 調查成果和 地形要素野外調繪 成果 ，進行數據采集 、 處理生成地籍圖 。 177。 界址點相對于鄰近地物點的間距誤差 177。 地物點相對于鄰近控制點的點位誤差 177。 主要指各級行政區(qū)界線和行政區(qū)名稱 。 3) 地籍圖上不注記行政代碼和郵政編碼。 2) 地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線 疊置于 省級界線、市級界線、縣級界線、鄉(xiāng)級界線 和 土地權屬 界線之下。如分割的面積太小注記不下時，允許移注在空白處并以指示線標明。 1) 界址線依附的地形要素 （地物、地貌） 應表示，不可省略。繪出固定建筑物的占地狀況，臨時性的建筑物可以舍去。 c) 水系。 (4) 數學要素和圖廓要素 。 (3) 宗地圖 的內容如下： 1) 宗地 所在圖幅號、宗地 代碼 。 5) 鄰宗地的宗地 代碼 及相鄰宗地間的界址分隔線 。 地籍索 引圖的編制 (1) 為便于檢索和使用，地籍調查工作結束后，以縣級為單位編制地籍索引圖。 (2) 按匯總要求逐級統計匯總，并按規(guī)定格式要求生成表格。 (4) 基礎地理數據 主要包括數學基礎、 境界、交通、水系、居民地等 。 (4) 數據庫結構設計：根據城鎮(zhèn)地籍數據庫標準設計地籍數據庫結構。 (8) 成果輸出：地籍圖輸出、宗地圖輸出、界址點成果表輸出、面積統計匯總成果數據、掃描影像文檔成果輸出、專題圖和專題統計匯總成果的輸出等。 系統的建設應圍繞日常地籍管理業(yè)務，針對不同的業(yè)務特點和業(yè)務流程，設計操作簡便、結構合理、運轉流暢的系統，能切實提高地籍管理工作的效率。 充分考慮工作人員的習慣，方便易學、易于操作，可實現全菜單式處理和各種快捷鍵操作。 在系統的總體架構上，采用成熟、可靠、先進的技術，選用主流的網絡環(huán)境、硬件產品和軟件平臺，系統應具有一定的靈活性，便于業(yè)務功能擴展和軟硬件升級等。包括與 1954 年 北京坐標系、 1980 西安坐標系、 2020 國家 大地 坐標系 以及 地方獨立坐標 系等 之間的轉換； 與1956 年黃海高程系、 1985 國家高程基準 以及 地方獨立高程系 等 之間的轉換 ； 與高斯 克呂格投影 3 度帶 、 6 度帶之間的 變換 。能夠 實現掃描紙質的申請書、調查表、審批表、土地證，以及權屬來源證明文件等資料與屬性信息的掛接。 (5) 工作流管理 。 (7) 空 間分析 。 (9) 系統維護與升級 。即作業(yè)員的自檢、作業(yè)隊 (組 )的互檢、作業(yè)單位 的專檢和國土部門的驗收。 檢查驗收的內容 土地權屬調查 (1) 地籍區(qū)、地籍子區(qū)的劃分是否正確 。 (5) 地籍 調查表填寫內容是否齊全、規(guī)范、準確，與地籍圖上注記的內容是否一致，有無錯漏。 懷仁縣農村集體土地確權登記發(fā)證領導小組辦公室 二○一三年五月 第 32 頁 懷仁縣農村宅基地 使用權和 集體建設用地使用權調查 專業(yè)技術設計書 (3) 起算數據是否正確、可靠 。 (7) 資料是否齊全。 (4) 界址點、界址邊和地物點精度是否符合規(guī)定 。 (8) 各種符號、注記是否正確 。 懷仁縣農村集體土地確權登記發(fā)證領導小組辦公室 二○一三年五月 懷仁縣農村宅基地 使用權和 集體建設用地使用權調查 專業(yè)技術設計書 第 33 頁 互 檢 (1) 互檢是下一工序的作業(yè)隊 (組 )對上一工序的作業(yè)成果進行的全面檢查。 (3) 專檢除按照規(guī)定的內容檢查外，還應檢查以下內容： a) 全檢記錄 。 (2) 權屬來源材料。 (2) 圖根控制測量原始記錄 。 (6) 圖根控制測量展點圖 。 (2) 地籍索引圖 。 (2) 技術 方案。 懷仁縣農村集體土地確權登記發(fā)證領導小組辦公室 二○一三年五月 第 36 頁 懷仁縣農村宅基地 使用權和 集體建設用地使用權調查 專業(yè)技術設計書 附件 1 地籍調查表 編號： 地籍調查表 宗 地 代 碼 ： 土地權利人 ： 年 月 日 ***縣國土資源局印制 懷仁縣農村集