【導(dǎo)讀】臨澧縣森林公安局內(nèi)部資料規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編。第一部分行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)力行使。依據(jù)、運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)防范。臨澧縣森林公安局行政職權(quán)及依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)森林法》第二十條。《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》。在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞。臨時(shí)占用林地，逾期不歸還。到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的。批準(zhǔn)公開，造成不良影響和嚴(yán)重后果。

　　

【正文】 關(guān)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 田開東 ） 初審初定 。 由辦規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各 股 室報(bào)送的行政權(quán)力清理結(jié)果進(jìn)行初審，匯總并提交 局長(zhǎng) 辦公會(huì)研究。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 朱金炳 ） 審核確認(rèn)。 召開 局支部 會(huì)議，對(duì)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的清理成果進(jìn)行研究確認(rèn)，并由 局長(zhǎng) 署意見。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 朱金炳 ） 申報(bào)審定。 由 局 規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本單位權(quán)力清理內(nèi)容向 縣效能辦申報(bào)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 朱金炳 ） 公開執(zhí)行。 由 局 規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將經(jīng)市法制辦、效能辦審 定的行政職權(quán)目錄、運(yùn)行流程圖、相關(guān)制度匯編成冊(cè)，向社會(huì)公開執(zhí)行。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 朱金炳 ） 第三階段，迎接檢查。 辦規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)工作的整體運(yùn)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題并督促整改。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，做好迎接市法制辦、效能辦的檢查驗(yàn)收。 六、工作要求 開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，各 股 室要嚴(yán)格按照部署和要求，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)。 臨澧縣森林公 安局內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 42 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。 規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作是落實(shí)新時(shí)期加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)，踐行黨的宗旨的具體表現(xiàn)；是學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的 實(shí)際行動(dòng)；是提高依法行政水平，加強(qiáng)從源頭預(yù)防腐敗工作，促進(jìn)行政權(quán)力和對(duì)行政權(quán)力制約監(jiān)督的公開化、透明化和陽(yáng)光操作的有效措施；是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)人民利益的成功嘗試。各科室要充分認(rèn)識(shí)開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)；統(tǒng)一到 縣委、縣政府 的決策部署上來(lái)；統(tǒng)一到維護(hù)發(fā)展大局上來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí) 全 局的 工作部署。 強(qiáng)化指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作。 規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作是一個(gè)新課題， 局規(guī)范工作辦公室成員要抓緊學(xué)習(xí)、勤于鉆研、勇于探索，做到多懂一點(diǎn)、懂得深一點(diǎn)、探 索早一點(diǎn)，盡快熟悉掌握規(guī)范工作業(yè)務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)各 股室根據(jù)實(shí)施方案的要求開展工作，確保規(guī)范工作的順利開展并取得預(yù)期的成果。 加強(qiáng)溝通，及時(shí)反饋。 各 股室 要加強(qiáng)與規(guī)范工作辦公室的交流與溝通，及時(shí)反饋工作中的新情況與新問(wèn)題，主動(dòng)提出合理化建議；辦規(guī)范工作辦公室要主動(dòng)與各科室溝通，及時(shí)收集匯總各科室提出的合理建議，及時(shí)將規(guī)范工作中出現(xiàn)的問(wèn)題提交 局 規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決，及時(shí)總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。 二○一 一 年 四 月 二 十 五 日 臨澧縣森林公 安局內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 43 臨澧縣森林公安局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作公開制度 第一條 為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行， 保障行政相對(duì)人的知情權(quán)， 加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和約束，保障和監(jiān)督依法行使行政權(quán)力，根據(jù)《行政許可法》、《政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條 森林公安 行政權(quán)力公開，必須堅(jiān)持依法公開，真實(shí)公開，及時(shí)準(zhǔn)確，注重實(shí)效，有利監(jiān)督的原則。 第三條 森林公安局辦公室 負(fù)責(zé)本 局 行政權(quán)力運(yùn)行公開工作。 第四條 局 長(zhǎng) 為本行政權(quán)力運(yùn)行公開工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)依照本制度規(guī)定督促做好本行政權(quán)力運(yùn)行公 開工作。 第五條 除涉及國(guó)家機(jī)密外，所有行政權(quán)力，都要按照本制度及時(shí)予以公開，內(nèi)容包括： （一）非行政許可事項(xiàng)權(quán)力 編碼、法律依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、承辦股室及負(fù)責(zé)人、 辦理?xiàng)l件、 辦事流程、 時(shí)限； （二）非行政許可實(shí)施結(jié)果； （三）其它依法實(shí)施的行政權(quán)力。 第六條 行政權(quán)力公開的基本形式有： （一）通過(guò)公開欄、宣傳資料和《辦事指南》公開； （二）利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體公開； （三）運(yùn)用電子屏幕等形式公開； （四）利用 林業(yè)局 政務(wù)網(wǎng)站公開； （五）利用適合行業(yè)和工作特點(diǎn)、群眾喜聞樂(lè)見的其他形式公開。 第七 條 對(duì)即辦件或適用簡(jiǎn)易程序作出行政決定的，應(yīng)在辦結(jié)之日起十日內(nèi)公開。需要經(jīng)過(guò)審查、審核或適用一般程序作出行政決定的，應(yīng)在辦結(jié)之日起二十日內(nèi)公開。 臨澧縣森林公 安局內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 44 臨澧縣森林公安局 規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體討論決定制度 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，加大對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，確保行政執(zhí)法公開透明、公正合法，決定成立郴州市人民防空辦公室 行政執(zhí)法集體討論案件領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各類重大、疑難、復(fù)雜的行政許可項(xiàng)目、行政處罰案件進(jìn)行集體研究決定； 第二條 行政權(quán)力運(yùn)行集體討論案件領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下： 組 長(zhǎng)： 局長(zhǎng) 副組長(zhǎng) ： 副局長(zhǎng) 成 員 ： 相關(guān) 股 室負(fù)責(zé)人 行政權(quán)力運(yùn)行集體討論案件領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在 局 辦 公室 ； 第三條 行政權(quán)力運(yùn)行集體講座的案件包括：（一）行政處罰需要調(diào)整處罰的案件；（二）新聞媒體、上級(jí)機(jī)關(guān)或黨政領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)、交辦的行政處罰的案件；（三）其他重大、復(fù)雜的行政處罰的案件。 第四條 刑偵治安隊(duì) 對(duì)需提前交行政權(quán)力運(yùn)行集體討論案件領(lǐng)導(dǎo)小組研究的案件，須提前向行政權(quán)力運(yùn)行集體討論案件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定集體討論具體時(shí)間。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人通知相關(guān)人員。 第五條 集體討論案件會(huì)議由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)擔(dān)任主持人，辦案單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)； 第六條 辦案單位在匯報(bào)前應(yīng)制作匯報(bào)提綱，匯報(bào)時(shí)需實(shí)事求是，嚴(yán)禁憑主觀推測(cè)、想象匯報(bào)。匯報(bào)完后將匯報(bào)提綱交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留存； 第七條 參加集體討論案件人員在聽取匯報(bào)后，就案件的定性以及擬作行政處罰處理意見情況各自發(fā)表意見，闡述的內(nèi)容要明確、具體。經(jīng)過(guò)討論研究，最后形成統(tǒng)一的行政執(zhí)法集體討論案件領(lǐng)導(dǎo)小組意見，參加集體討論案件人員要在記錄上簽名； 第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)集體討論案件情況作完整、規(guī)范的記錄，并對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行集體 討論案件領(lǐng)導(dǎo)小組意見的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督； 第九條 辦案單位未按規(guī)定執(zhí)行行政權(quán)力運(yùn)行集體討論案件領(lǐng)導(dǎo)小組決定的，由辦案人員及單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任 。 臨澧縣森林公 安局內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 45 中華人民共和國(guó)森林法（節(jié)選） 第三章 森林保護(hù) 第二十條 依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的森林資源，并可以依照本法規(guī)定，在國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)的范圍內(nèi)，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰權(quán)。 武裝森林警察部隊(duì)執(zhí)行國(guó)家賦予的預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)。 第二十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng) 當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作： （一）規(guī)定森林防火期，在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)； （二）在林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施； （三）發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門撲救； （四）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘、犧牲的，國(guó)家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非國(guó)家職工由起火單位按照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，起火單位對(duì)起火沒有責(zé)任或者確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。 第六章 法律責(zé)任 第三十九條 盜伐 森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。 濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。 拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。 盜伐、濫伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 臨澧縣森林公 安局內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 46 第四十二條 違反本法規(guī)定，買賣林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，由林業(yè)主管部門沒 收違法買賣的證件、文件和違法所得，并處違法買賣證件、文件的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 偽造林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十三條 在林區(qū)非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購(gòu)的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購(gòu)林木的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十四條 違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀 壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。 違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。 拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。 中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例 （節(jié)選） 第六章 法律責(zé)任 第三十八條 盜伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算不足０．５立方米或者幼 樹不足２０株的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)１０倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值３倍至５倍的罰款。 臨澧縣森林公 安局內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 47 盜伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算０．５立方米以上或者幼樹２０株以上的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)１０倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值５倍至１０倍的罰款。 第三十九條 濫伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算不足２立方米或者幼樹不足５０株的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)５倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值２倍至３倍的罰 款。 濫伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算２立方米以上或者幼樹５０株以上的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)５倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值３倍至５倍的罰款。 超過(guò)木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐森林或者其他林木的，依照前兩款規(guī)定處罰。 森林防火條例 （節(jié)選） （ 2020 年 11 月 19 日國(guó)務(wù)院第 36 次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)） 第一章 總 則 第二條 本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。但是，城市市區(qū)的除外。 第三條 森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針。 第五條 森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政 府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。 縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。 臨澧縣森林公 安局內(nèi)部資料 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 48 第六條 森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任。 第七條 森林防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，實(shí)行信息 共享，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防 第十四條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)和實(shí)際工作需要，編制全國(guó)森林防火規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)全國(guó)森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 第十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林防火規(guī)劃，加強(qiáng)森林防 火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備必要的森林防火物資，根據(jù)實(shí)際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)。 第十六條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制國(guó)家重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。 縣級(jí)以上人民政府 及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展必要的森林