【導(dǎo)讀】茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管。平臺建設(shè)招標(biāo)項目。茂名市政府采購中心編制。發(fā)布日期：2020年11月

　　

【正文】 訂和封裝。投標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)對投標(biāo)文件進(jìn)行裝訂，對未經(jīng)裝訂的投標(biāo)文件可能發(fā)生的文件散落或缺損，由此產(chǎn)生的后果由投標(biāo)人承擔(dān)。 投標(biāo)人應(yīng)完整、真實、準(zhǔn)確的填寫招標(biāo)文件中規(guī)定的所有內(nèi)容。 投標(biāo)人必須對投標(biāo)文件所提供的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任，并無條件接受 （招標(biāo)采購單位）及監(jiān)管機(jī)關(guān)等 對其中任何資料進(jìn)行核實的要求。投標(biāo)人必須對投標(biāo)文件所提供的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。 如果因為投標(biāo)人投標(biāo)文件填報的內(nèi)容不詳，或沒有提供招標(biāo)文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù)，由此造成的后果，其責(zé)任由投標(biāo)人承擔(dān)。 11. 投標(biāo)報價 ，若同時以人民幣及外幣報價的，以人民幣報價為準(zhǔn)。 投標(biāo)人應(yīng)按照 “第二部分” 采購項目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求 ” 規(guī)定的內(nèi)容、責(zé)任范圍以及合同條款進(jìn)行報價。并按《 開標(biāo) 一覽表》和《 投標(biāo)明細(xì)報價表 》確定的格式報出分項價格和總價 。投標(biāo)總價中不得包含招標(biāo)文件要求以外的內(nèi)容，否則，在評標(biāo)時不予核減。投標(biāo)總價中也不得缺漏招標(biāo)文件所要求的內(nèi)容，否則，其投標(biāo)將可能被視為無效投標(biāo)或確定為投標(biāo)無效。 《 投標(biāo)明細(xì)報價表 》填寫時應(yīng)響應(yīng)下列要求： 1) 對于報價免費的項目必須標(biāo)明 “ 免 費 ” ； 茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè) 招標(biāo)項目 招標(biāo)編號 :MMGPC2020FG235 21 第 21 頁 2) 所有根據(jù)合同或其它原因應(yīng)由投標(biāo)人支付的稅款和其它應(yīng)交納的費用都要包括在投標(biāo)人提交的投標(biāo)價格中； 3) 應(yīng)包含貨物運至最終目的地的運輸、保險和伴隨貨物服務(wù)的其他所有費用。 每一種規(guī)格的貨物只允許有一個報價，否則將被視為無效投標(biāo)。 12. 備選方案 只允許投標(biāo)人有一個投標(biāo)方案，否則 將被視為無效投標(biāo) 。（招標(biāo)文件允許有備選方案的除外） 13. 聯(lián)合體投標(biāo) 組成聯(lián)合體投標(biāo)的按政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 14. 投標(biāo)人資格證明文件 ，提交證明其有資格參加投標(biāo)和中標(biāo)后有履行合同能力的文件，并作為其投標(biāo)文件的組成部分，包括但不限于下列文件： 1) 詳見第五部份 （一、資格性文件） ； 2) ； ?? 資格證明文件必須真實有效，復(fù)印件必須加蓋單位印章。 15. 證明投標(biāo)標(biāo)的的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件： 投標(biāo)文件完整且編排有序，投標(biāo)內(nèi)容基本完整，無重大錯漏，并按要求密封、簽署、蓋章； 招標(biāo)文 件不接受提交備選方案時未提交備選方案； 實施方案滿足用戶需求書要求； 商務(wù)文本已提交（無重大偏離或保留）； 沒有其他未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的； ?? 16. 投標(biāo)保證金 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額和期限交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件的組成部分。 本次項目投標(biāo)保證金額 :人民幣 伍 仟 元整（￥ 5,） 投標(biāo)保證金 必須用銀行轉(zhuǎn)帳形式（電匯等）提交，應(yīng)符合下列規(guī)定： （ 1） 收 款 人： 茂名市政府采購中心 開戶銀行： 中國建設(shè)銀行茂名河?xùn)|支行 茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè) 招標(biāo)項目 招標(biāo)編號 :MMGPC2020FG235 22 第 22 頁 帳 號： 44001690603059058338 （ 2） 投標(biāo)保證金必須在投標(biāo)截止日前一個工作日遞交到 集中采購機(jī)構(gòu) 或到達(dá) 集中采購機(jī)構(gòu)帳 戶，開標(biāo)會現(xiàn)場不接受 現(xiàn)金或其它 形式的投標(biāo)保證金 。 凡未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的投標(biāo)，為無效投標(biāo)。 如無質(zhì)疑或投訴，未中標(biāo)的投標(biāo)人保證金，在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)不計利息原額退還；如有質(zhì)疑或投訴， （ 集中采購機(jī)構(gòu) ） 將在質(zhì)疑和投訴處理完畢后不計利息原額退還。 中標(biāo)人的投標(biāo)保證金 ,在中標(biāo)人與 （招標(biāo)采購單位） 簽訂采購合同 并報送政府采購中心備案 后 5 個工作日內(nèi)不計利息原額退還。 有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將 依法處理 ： 1) 中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與 （招標(biāo)采購單位） 簽訂合同的； 2) 將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)采購人同意，違反招標(biāo)文件規(guī)定，將中標(biāo)項目分包給他人的。 17. 投標(biāo)的截止期 投標(biāo)的截止時點為 “ 2020 年 12 月 14 日 上午 9： 00 時 ” ， 超過截止時點后的投標(biāo)為無效投標(biāo)。 18. 投標(biāo)文件的數(shù)量和簽署 投標(biāo)人應(yīng)編制投標(biāo)文件一式 八 份，其中正本一份和副本 七 份，投標(biāo)文件的副本可采用正本 的復(fù)印件。每套投標(biāo)文件須清楚地標(biāo)明 “ 正本 ” 、 “ 副本 ” 。若副本與正本不符，以正本為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表簽字。授權(quán)代表須出具書面授權(quán)證明，其《法定代表人授權(quán)書》應(yīng)附在投標(biāo)文件中。 投標(biāo)文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表在旁邊簽章或簽字才有效。 四、投標(biāo)文件的遞交 19. 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 為方便開標(biāo)時唱標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)將《投標(biāo)一覽表》 一 份單獨密封提交，并在信封上清晰標(biāo)明 “ 投標(biāo)一覽表 ” 字 樣。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有的副本茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè) 招標(biāo)項目 招標(biāo)編號 :MMGPC2020FG235 23 第 23 頁 分別單獨密封包裝，并在外包裝上清晰標(biāo)明 “ 正本 ” 、 “ 副本 ” 字樣。 信封或外包裝上應(yīng)當(dāng)注明采購項目名稱、 招標(biāo)編號 和 “ 在（招標(biāo)文件中規(guī)定的 開標(biāo)日期和時點） 之前不得啟封 ” 的字樣， 封口處應(yīng)加蓋投標(biāo)人印章 。 如果未按要求密封和標(biāo)記， （招標(biāo)采購單位） 對誤投或提前啟封概不負(fù)責(zé)。 20. 投標(biāo)文件的修改和撤回 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)采購單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件 的組成部分。 在投標(biāo)截止時點之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)文件做任何修改和補(bǔ)充。 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，可以撤回其投標(biāo)，但投標(biāo)人必須在規(guī)定的投標(biāo)截止時點前以書面形式告知 （招標(biāo)采購單位） 。 投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件在評標(biāo)結(jié)束后，無論中標(biāo)與否都不退還。 五、開標(biāo) 、 評標(biāo) 定標(biāo) 21. 開標(biāo) （招標(biāo)采購單位） 在《投標(biāo)邀請書》中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標(biāo)。開標(biāo)時原則上應(yīng)當(dāng)有采購人代表和投標(biāo)人代表參加。參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽到以證明其出席。 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密 封情況，也可以由招標(biāo)采購單位委托的機(jī)構(gòu)檢查并見證，經(jīng)確認(rèn)無誤后由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案。 （ 招標(biāo)采購單位 ） 做好開標(biāo)記錄，開標(biāo)記錄由 各投標(biāo)人簽字確認(rèn) 。 22. 評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)方法 評標(biāo)由 （ 招標(biāo)采購單位 ） 依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員由采購人代表和（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等）方面的評審專家組成，采購人代表人數(shù)、專家人數(shù)及專業(yè)構(gòu)成按政府采購規(guī)定確定。評標(biāo)委員會成 員依法從政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 評標(biāo)委員會將按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的評審分為資格性審查、符合性檢查和商務(wù)評議、技術(shù)評議、價格評議。 本次評標(biāo)采用（ 綜合評分法） 方法，具體見 本部分“九 評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè) 招標(biāo)項目 招標(biāo)編號 :MMGPC2020FG235 24 第 24 頁 準(zhǔn)” 。 23. 投標(biāo)文件的初審 評標(biāo)委員會將依法審查投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、是否按招標(biāo)文件的規(guī)定密封和標(biāo)記等。 評標(biāo)委員會對大小寫金額不一致、 單價匯總與總價不一致的 ，按以下方法 更正： 投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。 如果投標(biāo)人不接受對其錯誤的更正，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)或確定為投標(biāo)無效。 在詳細(xì)評標(biāo)之前，評標(biāo)委員會要審查每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)文件應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有實質(zhì)偏離的投標(biāo)文件。評標(biāo)委員會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)程度只依據(jù)投標(biāo)文件本身的真實無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但 投標(biāo)文件有不真實、不正確內(nèi)容的除外。 投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)： 實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標(biāo)文件成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 在資格性審查、符合性檢查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將確定為無效投標(biāo)： 1） 投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、投標(biāo)保證金提交形式不符合招標(biāo)文件要求的； 2） 投標(biāo)總金額超過本項目采購預(yù)算； 3） 投標(biāo)人的投標(biāo)書或資格證明文件未提供或不符合招標(biāo)文件要求的； 4）不具備招標(biāo)文件中規(guī) 定資格要求的； 5）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的； 6） 投標(biāo)文件無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效授權(quán)的； 7） 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有重大違法記錄的； 8）投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實質(zhì)性 技術(shù)與商務(wù)的 條款產(chǎn)生偏離的。 9） 符合招標(biāo)文件中規(guī)定的被視為無效投標(biāo)的其它條款的。 10） 不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。 茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè) 招標(biāo)項目 招標(biāo)編號 :MMGPC2020FG235 25 第 25 頁 評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人進(jìn)行資格性和符合性審查過程中，對初步被認(rèn)定為初審不合格或無效投標(biāo)者應(yīng)實行及時告知，由評標(biāo)委員會主任或采購人代表將集體意見現(xiàn)場及時告知投 標(biāo)當(dāng)事人，以讓其核證、澄清事實。 24. 投標(biāo)文件的澄清 評標(biāo)期間，對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正， 但不得允許投標(biāo)人對投標(biāo)報價等實質(zhì)性內(nèi)容做任何更改 。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 有關(guān)澄清的答復(fù)均應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表簽字的書面形式作出。 投標(biāo)人的澄清文件是其投 標(biāo)文件的組成部分。 25. 投標(biāo)的評價 評標(biāo)委員會只對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評價和比較。 26. 授標(biāo) 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法、步驟、標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出書面評標(biāo)報告，按照 得分由 高到低的順序 名 推薦中標(biāo)候選人名單。 采購人在收到評標(biāo)報告后的法定時間內(nèi)，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，也可以事先授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 中標(biāo)人確定后， （招標(biāo)采購單位） 將在政府采購監(jiān)管機(jī)關(guān)指定的媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，同時 向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，《中標(biāo)通知書》 對中標(biāo)人和采購人具有同等法律效力 。 27 替補(bǔ)候選人的設(shè)定與使用： 六 、質(zhì)疑 28. 如果投標(biāo)人對此次采購活動有疑問，可依法向（招標(biāo)采購單位）提出質(zhì)疑。（招標(biāo)采購單位）應(yīng)當(dāng)依法給與答復(fù)，并將結(jié)果告知有關(guān)當(dāng)事人。 茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè) 招標(biāo)項目 招標(biāo)編號 :MMGPC2020FG235 26 第 26 頁 七 、 合同的訂立和履行 29. 合同的訂立 采購人與中標(biāo)供應(yīng)商自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按招標(biāo)文件要求和中標(biāo)人投標(biāo)文件承諾簽訂政府采購合同，但 不得超出招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 簽訂政府采購合同后 7個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)將政府采購合同副本報同級政府采購監(jiān)管機(jī)關(guān)備案。 30. 合同的履行 政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ) 充合同，但所補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補(bǔ)充合同的必須按照 條的規(guī)定備案 八 、適用法律 31. （ 采購人 ）、 （ 集中采購機(jī)構(gòu) ） 及投標(biāo)人的一切招標(biāo)投標(biāo)活動均適用《政府采購法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。工程類項目適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。 九 評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定確定以下評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)： 3 評標(biāo)方法 本次評標(biāo)采用 綜合評估法 ，即 按以下綜合評標(biāo)因素進(jìn)行評價打分 。 (1) 技術(shù)