【正文】 式。繼續(xù)深入推廣甩掛運輸，引導和支持標準型廂式半掛車的廣泛使用。培育物流龍頭骨干企業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)做大做強。.提升交通郵政物流服務水平支持郵政快遞企業(yè)利用樞紐站場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、貨運站等，建立倉儲場地、小型快遞分撥中心和物流集散中心，鼓勵貨運站場升級完善快遞配送功能，發(fā)展共同配送等物流配送組織新模式。統(tǒng)籌利用農(nóng)村客運、郵政資源，推進客運班車小件快運系統(tǒng)的建設，促進運郵綜合、一體發(fā)展。深化交郵企業(yè)合作，支持交郵企業(yè)在代運郵件快件、網(wǎng)點設施集約利用、票務銷售等方面開展合作，形成‘場站共享、服務同網(wǎng)、貨源集中、信息互通’的農(nóng)村快遞物流發(fā)展新格局。推動城市配送車輛統(tǒng)一標識管理，保障運送生鮮食品、主食制品、藥品等車輛便利通行。建立托運人、承運人物流信用記錄，促進物流業(yè)信用體系建設。（六）深入實施智慧交通戰(zhàn)略.夯實智慧交通發(fā)展基礎建設覆蓋交通基礎設施、載運工具和交通運行環(huán)境的感知網(wǎng)絡。推進城市智能公共交通系統(tǒng)建設。建立健全車載智能監(jiān)控系統(tǒng)，完善電子公交站牌、出租車電召等服務功能，以及公交智能調(diào)度、車輛動態(tài)監(jiān)管等管理功能，提升公共交通服務水平。推進實現(xiàn)三級以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票，提供出行方案服務，構(gòu)建全程出行鏈。開展茂名市智慧交通發(fā)展規(guī)劃研究。開發(fā)綜合出行服務平臺、綜合交通協(xié)調(diào)調(diào)度與應急處置平臺等業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)交通綜合調(diào)控、運行指揮、應急處置和信息發(fā)布等業(yè)務功能，并為政府部門、運營企業(yè)和社會公眾提供信息服務。推進茂名市危險化學品道路運輸監(jiān)管信息系統(tǒng)建設。推動行政許可、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全應急等領(lǐng)域交通信息化應用向基層管理機構(gòu)、基礎管理業(yè)務延伸。推進許可證件（書）數(shù)字化，線下線上同享許可結(jié)果，以及公路、水路、鐵路、民航等部門間安全與應急信息資源共享共用，實現(xiàn)交通運輸非現(xiàn)場執(zhí)法、區(qū)域協(xié)同運行和應急聯(lián)動處置。推動電子巡檢、電子巡航的智慧管理和對社會公眾的實時在線服務。.積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)交通運輸”充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，推動客貨運輸生產(chǎn)和服務模式創(chuàng)新，發(fā)展交通運輸服務的新業(yè)態(tài)。推動“智慧型港口”建設，以“互聯(lián)網(wǎng)”的思路搭建互聯(lián)互通的港口物流信息平臺，提高港口自動化、信息化、智能化水平。圍繞交通出行、維修、駕培、物流、汽車后服務等領(lǐng)域，在政府資源開放、網(wǎng)絡安全保障、投融資支持、基礎設施和誠信體系建設等方面加大服務力度，鼓勵以市場為主體創(chuàng)新服務模式，培育產(chǎn)業(yè)集群；加強政企相關(guān)信息資源整合與系統(tǒng)互聯(lián)互通，為交通用戶提供全程出行信息服務。加強對新興服務業(yè)態(tài)的引導和規(guī)范，進一步釋放交通信息服務市場發(fā)展?jié)摿Γ嵘煌ㄐ畔⒎談?chuàng)新發(fā)展水平。從經(jīng)營權(quán)、營運車輛管理、駕駛員從業(yè)資格等方面，規(guī)范網(wǎng)絡約租車、汽車租賃等行為，建立統(tǒng)一、公平、規(guī)范的市場秩序。（七）扎實推進行業(yè)節(jié)能減排.建立健全綠色發(fā)展體系建立健全交通運輸綠色發(fā)展監(jiān)督管理機制, 形成監(jiān)測、統(tǒng)計、考核的制度、規(guī)范和標準，推進重點用能單位用能、節(jié)能、減排的監(jiān)測和管理制度建設。建立能耗統(tǒng)計監(jiān)測平臺及相應的調(diào)查分析、發(fā)布機制，健全與行業(yè)節(jié)能減排評價考核相適應的能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系。建設交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，初步形成交通運輸行業(yè)水、氣、聲、生態(tài)常規(guī)污染因子監(jiān)測能力。推廣應用合同能源管理，研究探索碳排放交易機制，積極引導重點交通運輸企業(yè)參加碳排放交易試點。.推進行業(yè)低碳綠色發(fā)展提高交通建設用地效率和岸線資源管理水平，推廣應用再生技術(shù)和循環(huán)利用技術(shù)，推進資源集約使用和循環(huán)利用。強化交通生態(tài)環(huán)境保護，嚴格控制交通基礎設施及運輸裝備污染物排放。推廣應用節(jié)能環(huán)保型運輸車輛、船舶，加快淘汰高能耗、高排放的老舊設備。加大新能源公共汽車和出租車的應用推廣力度，加強相應配套基礎設施的規(guī)劃與建設。通過選用節(jié)能減排的貨車技術(shù)、大力開展甩掛運輸、構(gòu)建公共物流信息平臺等方式，提高運輸組織效率，降低物流和環(huán)境成本。大力推進綠道網(wǎng)絡和慢性系統(tǒng)建設，明確“公交慢行”為主導的交通發(fā)展模式，鼓勵以集約、低碳為特征的綠色出行方式。（八）加強行業(yè)安全監(jiān)管.完善落實安全生產(chǎn)各項制度建立完善法規(guī)制度體系、安全責任體系、預防控制體系、宣傳教育體系和支持保障體系，真正做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，形成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)從治標到治本的轉(zhuǎn)變。夯實責任制度體系，研究建立考核評價、盡職免責機制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，完善督辦問責機制，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。建立健全行業(yè)安全定期巡查制度，鞏固企業(yè)安全生產(chǎn)“紅線”意識。推進安全生產(chǎn)風險管理，形成安全生產(chǎn)風險源辨識、評估、管控、監(jiān)督工作機制。.加強安全生產(chǎn)和運輸秩序監(jiān)管強化“紅線”和“底線”意識，深入開展“道路運輸平安年”活動、港口危險化學品安全專項整治、安全生產(chǎn)隱患排查治理“回頭看”活動，“平安交通”創(chuàng)建等專項行動。加大道路、水路運輸市場及公路違法行為查處力度，推進安全生產(chǎn)檢查督查工作常態(tài)化。加強固定治超站場、水上交通檢查站、危險化學品卸貨轉(zhuǎn)運站等站點的規(guī)劃建設，在重點區(qū)域、重點路段安裝不停車檢測系統(tǒng)，加大科技治超推廣應用力度。加強客貨運車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作。加強對重點橋梁和重點路段的保護，建立治超長效機制。進一步提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新執(zhí)法方式，全面提升綜合執(zhí)法水平。.強化應急保障能力建設完善交通運輸安全監(jiān)管和應急管理信息平臺，強化監(jiān)測預警、應急指揮等功能。加強與公安、海事等部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)交換和應急響應聯(lián)動。建立安全生產(chǎn)應急管理專家?guī)?，完善交通運輸專項應急預案。督促交通運輸生產(chǎn)企業(yè)有針對性地完善應急預案，配備相應的應急物資，并組織開展演練。強化港口動態(tài)監(jiān)管及應急指揮體系，完善應急設施設備和救援隊伍。做好惡劣天氣條件下防范安全生產(chǎn)事故的預防措施，嚴防暴雨、臺風等惡劣天氣造成傷亡事故的發(fā)生。五、政策措施（一）深化交通體制機制改革理順交通運輸管理體制。構(gòu)建完善合理的“大交通”管理體制，實現(xiàn)交通運輸主管部門負責本區(qū)域內(nèi)綜合交通運輸?shù)囊?guī)劃、建設與管理，統(tǒng)籌地方鐵路、軌道交通、機場的發(fā)展，理清理順交通運輸事權(quán)和職責。完善規(guī)劃銜接、協(xié)調(diào)機制。把握主導性和主動性相結(jié)合原則，完善與其他部門規(guī)劃融合的信息系統(tǒng)平臺，建立交通運輸部門與相關(guān)部門之間多規(guī)銜接的規(guī)劃編制機制。深化公路養(yǎng)護管理體制改革。明確和落實市縣政府對普通公路養(yǎng)護的主體責任，穩(wěn)步推進公路養(yǎng)護管理運行機制改革，妥善實行公路養(yǎng)護市場化，健全普通公路資金保障機制。完善農(nóng)村公路養(yǎng)護體制，實現(xiàn)有路必養(yǎng)的目標。穩(wěn)步開展公路養(yǎng)護管理運行機制改革，推行管養(yǎng)分離，推進普通國省道大修工程市場化，完善相應的市場準入管理制度。借鑒國際先進理念，推動公路資產(chǎn)管理升級，進行社會資本參與養(yǎng)護的有益探索。深化建設管理體制改革，落實項目法人責任制。改革工程監(jiān)理制，完善招標投標制，強化合同管理制。完善公路水路建設市場信用體系，建立主要從業(yè)人員信用評價體系。建立工程質(zhì)量終身責任追究制度和工程造價監(jiān)督管理制度。深化公共客運管理改革。發(fā)揮市場在道路客運資源配置中的作用，鼓勵探索推行簡化許可、線路專營、區(qū)域?qū)I等多種形式的管理改革；推進客運價格市場化改革；建立健全道路運輸誠信體系，建立企業(yè)服務質(zhì)量監(jiān)督評價機制。深化城市公共交通行業(yè)改革，推動城市公共交通領(lǐng)域規(guī)劃、建設、運營、服務的一體化管理；實施政府購買公共交通服務改革，探索城市公共交通發(fā)展資金多元投入機制；完善公共交通政策法規(guī)體系，健全城市公共交通服務質(zhì)量評價機制。加快出租汽車行業(yè)管理改革，規(guī)范巡游出租車和預約出租汽車管理。深化行政審批制度改革。加快建立完善交通運輸權(quán)責清單和負面清單管理模式，明確責任主體和權(quán)力運行流程，清理和規(guī)范交通運輸行政權(quán)力。加強行政窗口和辦事大廳建設，提升服務效能。完善交通運輸行業(yè)社會組織管理和服務體制，將適合由行業(yè)社會組織承擔的職能，依法委托或移交給社會組織承擔。探索建立完善交通運輸部門向社會購買公共服務機制，穩(wěn)步提升公共服務質(zhì)量。（二）強化資金土地等要素保障加大政府財政投入。“十三五”時期，全市交通建設項目投資巨大，資金成為規(guī)劃能否順利實施的關(guān)鍵。要建立健全政府主導、穩(wěn)定持續(xù)的交通基礎設施公共財政保障制度。用足用好國家、省投資補助政策，力爭爭取到更多的上級補助資金。堅持公路、航道養(yǎng)護資金的專款專用，強化專項資金的使用監(jiān)管，全面建立以公共財政為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金保障機制，切實加強交通扶貧、公路客貨站場、農(nóng)村客運站亭的資金保障。創(chuàng)新投融資方式。進一步完善“政府主導、分級負責、多元籌資、規(guī)范高效”的交通投融資管理體制。整合資源，有效利用既有建設資金，拓寬投融資渠道，擴充融資模式，實現(xiàn)全市交通運輸業(yè)滾動、可持續(xù)發(fā)展；以資本為紐帶，積極吸納社會資金，拓展融資渠道；完善政府補貼機制，通過沿線開發(fā)等方式實現(xiàn)外部效益內(nèi)部化，提高綜合運輸體系的經(jīng)濟和社會效益；爭取銀行信貸，在市級層面上注入一定的資金和資產(chǎn)，提供必要的城市信用和財政擔保，加強與金融機構(gòu)銜接，爭取落實更多融資用于綜合交通項目建設。對于具備條件的部分交通建設項目，積極探索采取、等模式。（三）落實責任強化監(jiān)督考核強化本規(guī)劃的指導性和約束力，確定的主要任務納入各部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核，實行目標責任制，將主要發(fā)展目標和各項任務分解到年度目標中去，落實責任主體，合理安排進度，納入市縣經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃，逐年、逐級組織實施。同時加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，完善中期評估制度，分析實施效果，找出實施中存在問題，提出相應的改善辦法。