【文章內(nèi)容簡介】 術的發(fā)展趨勢，確保系統(tǒng)能適應信息技術的迅速發(fā)展，更好地解決今后系統(tǒng)升級等問題。 . 實用性原則 在系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，最大程度地滿足業(yè)務管理的需要，堅持實用性原則，結合工作的實際需求，解決工作中面臨的具體難題。要考慮系統(tǒng)操作界面的友好、易于茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設 招標項目 招標編號 :MMGPC2020FG235 8 使用、快速響應、便于維護，具有優(yōu)化的系統(tǒng)結構和完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便捷。 . 資源共享原則 具 有與其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同工作的能力。要注重實現(xiàn)資源共享，在系統(tǒng)軟硬件配置、系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)庫設計上充分考慮在全部功能基礎上，通過資源共享實現(xiàn)節(jié)約投入成本的目標。 需要特別指出的是，對于 核心數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)所需的基礎軟件 ， 利用已有的SqlServer 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和 Supermap GIS 平臺， 對于共享服務平臺所需的基礎軟件，利用已有的 NewMap GIS 平臺。 隨著 數(shù)字茂名地理空間框架和“一張圖“系統(tǒng)的應用范圍不斷的擴大，訪問并發(fā)數(shù)的不斷增大，在增加主機（服務器）或硬件擴容同時 ，需要同時考慮軟件許可（ License）的增加。此外，還應考慮軟件的升級或更新?lián)Q代。 . 系統(tǒng)標準化原則 基礎數(shù)據(jù)、編碼和建庫，應用系統(tǒng)軟件的開發(fā)和實施，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡結構、安全體系的設計等，皆應盡可能遵循通用的國家或行業(yè)標準，符合現(xiàn)有規(guī)范。 . 系統(tǒng)安全性原則 通過應用多項現(xiàn)代信息安全技術和安全保障體系，保證建德市地理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全、應用系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。系統(tǒng)在實現(xiàn)過程中遵循下述兩點 基本原則： (1)數(shù)據(jù)不被非法訪問和破壞：系統(tǒng)安全性首要的是數(shù)據(jù)的安全性，系統(tǒng)必須具備足夠的安全權限，保證數(shù)據(jù)不被非法訪問、竊取和破壞。 (2)系 統(tǒng)操作的安全可靠：系統(tǒng)同時應該具備安全權限，不讓非法用戶操作系統(tǒng)；同時要具備足夠容錯能力，以保證合法用戶操作時不至于引起系統(tǒng)出錯，充分保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的邏輯準確性。 . 可擴展性原則 由于在系統(tǒng)建設和運行過程中存在數(shù)據(jù)變動、軟硬件升級等一系列不穩(wěn)定因素，系統(tǒng)在設計和開發(fā)的過程中提供一定的可擴展性，防止由于數(shù)據(jù)變動、軟硬件升級等因素造成系統(tǒng)運行的不穩(wěn)定。 . 易操作和易維護原則 系統(tǒng)在實現(xiàn)過程中充分考慮用戶操作層面的易操作和易維護。要提供良好的用戶界面和在線幫助功能，降低系統(tǒng)的操作復雜性。同時，系統(tǒng)應具備良好的可維護性，系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)維護、網(wǎng)絡維護要做到既安全又便捷。 茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設 招標項目 招標編號 :MMGPC2020FG235 9 4. 系統(tǒng)建設內(nèi)容 開展茂名國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫建設，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，集成整合 各類國土資源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)分層疊加顯示、查詢與瀏覽、分析與挖掘。 系統(tǒng)是建立在“數(shù)字茂名”地理空間框架基礎之上，利用已有的基礎地理數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，對其進行擴展和改造，實現(xiàn)對國土資源核心數(shù)據(jù)庫的管理，通過已有的“數(shù)字茂名”地理空間框架的 地理信息公共平臺 ，實現(xiàn)國土資源核心數(shù)據(jù)的發(fā)布和共享服務，通過利用“數(shù)字茂名”地理空間框架已建立的網(wǎng)絡硬件環(huán)境，建立對局內(nèi)部、政府各部門和社會公眾的信息 共享服務 通道 ，并 與以電子政務平臺為基礎的審批系統(tǒng)、綜合信息監(jiān)管平臺以及各有關應用系統(tǒng)對接，支撐國土資源全面、全程監(jiān)管和輔助決策，提供對外服務。 本著資源最大開機利用，此次項目平臺采用 Newmap 平臺進行發(fā)布核心數(shù)據(jù)的地圖服務，核心系統(tǒng)采用已采購的 Supermap 平臺進行開發(fā)。 基于對“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫建設的總體認識，系統(tǒng)可劃分為： 核心數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng) “一張圖”共享服務平臺（包括數(shù)據(jù)門戶系統(tǒng)和 Web Service 服務接口），共享服務平臺包括針對局內(nèi)部、政府各部門和社會公眾的共享服務平臺。 . 核心數(shù) 據(jù)庫管理系統(tǒng) . 圖片快速瀏覽 圖片快速瀏覽主要是針對不同類型海量的空間數(shù)據(jù)（尤其是遙感影像數(shù)據(jù)）進行圖片預加工的一種數(shù)據(jù)組織、存儲和服務方式 ,實現(xiàn)快速瀏覽和應用服務 。通過預先對海量的影像數(shù)據(jù)進行大量的預處理工作（主要是圖像切割并建立索引，即圖片金字塔），這樣在訪問時可以大幅提高響應速度，滿足空間影像數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡發(fā)布的需求。 圖片快速瀏覽系統(tǒng)具有單一數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)對比瀏覽和數(shù)據(jù)疊加瀏覽三種瀏覽模式，且具備距離丈量、面積計算、屬性信息查詢、自定義圖形繪制及其屬性添加等功能。 通過開發(fā)標準接口服務 ,如 WMS（ Web Map Service） 等，圖片快速瀏覽系統(tǒng)可以為以電子政務平臺為基礎的各類行政審批系統(tǒng)以及綜合信息監(jiān)管平臺提供地圖服務。 茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設 招標項目 招標編號 :MMGPC2020FG235 10 . 數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽與展示 數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽與展示服務是以國土資源核心數(shù)據(jù)庫及其數(shù)據(jù)庫管理管理系統(tǒng)為基礎，實現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽與展示等功能的拓展。鑒于核心數(shù)據(jù)庫包括各類業(yè)務的專業(yè)和管理數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽與展示等功能應滿足不同業(yè)務的主要應用需求。 針對空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)特點，數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽與展示的方式不盡相同。如有可能，兩者之間盡量用空間位置關聯(lián)起來。對于各類空間數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)查詢方面，支持多種查 詢方式，包括通過點查詢、行政區(qū)、拉框查詢、緩沖區(qū)查詢、多邊形查詢等多種空間查詢方式，通過任意屬性字段查詢，組合查詢和圖斑歷史變更情況追溯查詢；支持用戶進行特殊查詢條件自定義；支持對查詢結 果多方式保存和輸出 。在數(shù)據(jù)瀏覽方面，滿足 GIS 平臺對矢量和影像數(shù)據(jù)管理的基本功能，實現(xiàn)對海量空間數(shù)據(jù)的快速無縫瀏覽，如放大、縮小、平移、全圖、鷹眼、比例尺控制、距離面積丈量、動態(tài)投影、書簽管理、圖層管理和三維可視化展示等。 對于各類非空間數(shù)據(jù)， 在數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽方面， 支持 包括關鍵字 查詢 、單指標查詢、組合查詢、按年份查詢、按地區(qū)查 詢、按主題查詢等多種 方式， 對非結構化數(shù)據(jù)的檢索和瀏覽服務。通過內(nèi)容關聯(lián)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、圖形 （各種展示圖，如柱狀圖、餅圖等） 、 表格和文字的聯(lián)動展示。針對不用的業(yè)務需求，實現(xiàn)一些簡單的統(tǒng)計匯總功能，并將統(tǒng)計匯總的結果以各種形式的圖表展示。所有查詢和統(tǒng)計結果均能輸出成通用的數(shù)據(jù)格式（如， WORD、 PDF、 EXECL、 JPEG 等 ）。 . 數(shù)據(jù)調用 在國土資源核心數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)的基礎上， 利用“數(shù)字茂名”地理空間框架地理信息公共平臺， 設計、開發(fā)一套功能完善、靈活易用的數(shù)據(jù)調用接口（應用接口， API） ，將地理信息服務（圖形瀏 覽、定位查詢、空間分析等）、屬性數(shù)據(jù)查詢與瀏覽、統(tǒng)計匯總、專題圖制作等功能封裝，實現(xiàn)對“一張圖”數(shù)據(jù)的調用和操作，為以電子政務平臺為基礎的審批業(yè)務系統(tǒng)、國土資源綜合監(jiān)管平臺、共享服務平臺和其它應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)接口服務。 數(shù)據(jù)調用接口在設計和技術路線上滿足以下基本要求。 1） ． 應用接口粒度設計合理，粗細粒度結合，既能保證接口的功能性，又能保證接口的靈活性。 2） ． 支持國際上通行的標準接口。如網(wǎng)絡地圖服務接口（ WMS）、網(wǎng)絡要素服務接口（ WFS）、網(wǎng)絡覆蓋服務接口（ WCS）以及其它非空間數(shù)據(jù)調用的標準接口定義。 茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設 招標項目 招標編號 :MMGPC2020FG235 11 3） ． 應用接口描述采用 XML 格式化描述語言。接口傳輸協(xié)議采用標準 HTTP 協(xié)議或標準 COM 協(xié)議。 4） ． 應用接口保持相對獨立和穩(wěn)定性，與核心數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)采用松散耦合連接方式。 . 數(shù)據(jù)分發(fā)與產(chǎn)品定制 針對不同部門 的應用需求 ， 在 嚴格 遵守信息安全和保密制度的前提下 ， 盡可能在合理范圍內(nèi) 擴大“一張圖”的應用范圍。 通過“數(shù)字茂名”地理空間框架地理信息公共平臺對其他部門提供 數(shù)據(jù)分發(fā)與數(shù)據(jù)服務 。 這包括以下幾方面。 一是元數(shù)據(jù)（ 數(shù)據(jù)目錄） 服務。建立國土資源核心數(shù)據(jù)庫的元數(shù)據(jù)集或元數(shù)據(jù)庫 ， 提供關于數(shù)據(jù)內(nèi)容、空間位置、覆蓋范圍、 表示方式、質量、管理方式、數(shù)據(jù)的所有者、數(shù)據(jù)的提供方式等有關的信息，通過 “數(shù)字茂名”地理空間框架的地理信息公共平臺 進行發(fā)布， 根據(jù)不同的應用需要，靈活、快捷地調整數(shù)據(jù)類別和內(nèi)容。元數(shù)據(jù)發(fā)布格式可以是 XML、 HTML，也可以 Word 格式等。 二是數(shù)據(jù)分發(fā)服務。在國土資源核心數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的基礎上， 通過“數(shù)字茂名”地理空間框架的地理信息公共平臺 分發(fā)數(shù)據(jù)， 主要包括身份注冊、查詢、檢索、瀏覽、申請、審核、下載（或離線分發(fā)）、用戶訪問 和日志記錄 等。 通過一套嚴格規(guī)范的管理流程（ 用戶注冊、登錄、元數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)申請、申請審 核、審核結果通知、通知離線分發(fā)等 ）實現(xiàn)數(shù)據(jù)分發(fā)服務?？紤]到 數(shù)據(jù)的安全 性 ，支持數(shù)據(jù)的離線分發(fā)模式 。 三是產(chǎn)品定制服務。通過對國土資源核心數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應用功能的擴展，滿足不同用戶的業(yè)務需求，實現(xiàn)某些數(shù)據(jù)產(chǎn)品的定制服務，如專題圖制作、專題數(shù)據(jù)分析、各類查詢統(tǒng)計匯總結果的輸出等等。為此，在技術上，應開發(fā) 制圖模板 和輸出打印等一系列功能 。 . WEB 服務 按照應用需求和數(shù)據(jù)整合策略 ， 在 嚴格 遵守信息安全和保密制度和網(wǎng)絡安全保障的前提下 ， 擴大“一張圖”的應用服務，可采用分布式 Web Service 的應用服務方式。 Web Service 是一種構建應用程序的普遍模型 ， 可以在任何支持網(wǎng)絡通信的操作系統(tǒng)中實施運行 ； 它是一種新的 Web 應用程序分支，是自包含、自描述、模塊化的應用，可以發(fā)布、定位、通過 Web 調用。 Web Service 可 為其他應用程序提供數(shù)據(jù)與服務 ， 各應用程序通過網(wǎng)絡協(xié)議和規(guī)定的一些標準數(shù)據(jù)格式（ Http， XML， Soap)茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設 招標項目 招標編號 :MMGPC2020FG235 12 來訪問 Web Service， 通過 Web Service 內(nèi)部執(zhí)行得到所需結果 。因此，對于國土資源某些專業(yè)信息服務，這不失為一種簡單有效的服務方式。 “一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫的服務對象包括： 一是茂名市國 土資源局 業(yè)務 部門 直屬事業(yè)單位；二是 市政府各 部門；三是社會公眾等。 針對不同的服務對象，有側重地采取不同的服務方式。 對于 茂名市國土局內(nèi)部 用戶，通過網(wǎng)絡環(huán)境主要提供數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽與展示、數(shù)據(jù)調用的服務方式。一是為用戶提供茂名資源狀況的查詢、瀏覽和可視化展現(xiàn)。以核心數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)為支撐，對不同數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)抽取、查詢、統(tǒng)計等以圖形、統(tǒng)計表格、三維虛擬現(xiàn)實等表現(xiàn)形式，直觀、準確、動態(tài)地展示國土資源全行業(yè)各個環(huán)節(jié)的信息，支撐管理和決策，為國土規(guī)劃的編制奠定堅實的基礎。二是為土地、礦產(chǎn)和地質環(huán)境等行政審批過程和資源綜 合監(jiān)管資源提供數(shù)據(jù)服務。以電子政務平臺為基礎的各類行政審批系統(tǒng)，都以“一張圖”基礎數(shù)據(jù)為參考，并為審批決策提供綜合分析工具。同時，審批過程和結果數(shù)據(jù)“沉淀”在“一張圖”中，對相關數(shù)據(jù)實時更新。 對于市政府各 部門用戶，通過政府 外網(wǎng) 網(wǎng)及手工復制主要提供圖片快速瀏覽和數(shù)據(jù)分發(fā)與產(chǎn)品定制的服務方式。一是將圖片快速瀏覽系統(tǒng)和處理后的第二次茂名土地調查遙感影像成果數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)部署到政府 外網(wǎng) 上，供其他 部門使用。二是根據(jù)各部門 的業(yè)務需求，通過數(shù)據(jù)分發(fā)與產(chǎn)品定制提供數(shù)據(jù)的應用與服務。綜合信息監(jiān)管平臺中對各類數(shù)據(jù)的比對核查、 專業(yè)分析，以“一張圖”為數(shù)據(jù)本底，建立綜合監(jiān)管的分析和監(jiān)測體系。 對于社會公眾，可以提供 數(shù)據(jù)快速瀏覽的 應用服務方式 ,為社會公眾提供數(shù)據(jù)可視化查詢服務 。 . “一張圖”共享服務平臺 國土資源“一張圖”的落腳點體現(xiàn)在應用和服務上。“一張圖” 共享服務平臺是基于 數(shù)字茂名地理空間框架中地理信息公共平臺基礎之上開發(fā) ，將各類專題數(shù)據(jù)一覽無余地展示在用戶眼前。 圖片快速瀏覽主要是針對不同類型海量的空間數(shù)據(jù)（尤其是遙感影像數(shù)據(jù)）進行圖片預加工 的一種數(shù)據(jù)組織、存儲和服務方式 ,實現(xiàn)快速瀏覽和應用服務，通過預先對海量的影像數(shù)據(jù)進行大量 的預處理工作（主要是圖像切割并建立索引，即圖片金字塔），這樣在訪問時可以大幅提高響應速度，滿足空間影像數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡發(fā)布茂名市國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設 招標項目 招標編號 :MMGPC2020FG235 13 的需求。 基于數(shù)字茂名地理空間框架中的地理信息公共平臺，開發(fā) 圖片快速瀏覽系統(tǒng) ，具有單一數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)對比瀏覽（多窗口對比）和數(shù)據(jù)疊加瀏覽（在一個窗口中展現(xiàn)多層圖形疊加效果并通過設置圖層透明度實現(xiàn)對比）三種瀏覽模式，且具備距離丈量、面積計算、屬性信息查詢、自定義圖形繪制及其屬性添加等功能。 基于數(shù)字茂名地理空間框架中的地理信息公共平臺，開發(fā)的 圖片快速瀏覽系統(tǒng)的優(yōu)勢在于思路與結構簡單，數(shù)據(jù)發(fā)布性能 好，響應速度快、數(shù)據(jù)管理與維護相對簡單。系統(tǒng)采用“空間換時間”的策略，通過數(shù)據(jù)的預先處理加工提高數(shù)據(jù)瀏覽速度，相對于 GIS 管理系統(tǒng)，其數(shù)據(jù)預處理周期較長、數(shù)據(jù)更新較和空間分析能力較弱，主要滿足海量空間數(shù)據(jù)網(wǎng)絡快速瀏覽的需求。 利用數(shù)字茂名地理空間框架中地理信息公共平臺的 元數(shù)據(jù)（ 數(shù)據(jù)目錄） 服務。建立國土資源核心數(shù)據(jù)庫的元數(shù)據(jù)集或元數(shù)據(jù)庫 ， 提供關于數(shù)據(jù)內(nèi)容、空間位置、覆蓋范圍、表示方式、質量、管理方式、數(shù)據(jù)的所有者、數(shù)據(jù)的提供方式等有關的信