【導(dǎo)讀】芇蒈肆羈薆蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄螂膃薈薃羅羆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒃蚄袀膇荿蚃羀芅螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袆膄莆螀罿羇節(jié)蝿螈膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螆肅肅荿螆?bào)＼灯N莂袇肁膁蒁羀芇葿蒀蠆肀蒅蒀袂芅莁葿羄膈芇蒈肆羈薆蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄螂膃薈薃羅羆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒃蚄袀膇荿蚃羀芅螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袆膄莆螀罿羇節(jié)蝿螈膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螆肅肅荿螆?bào)＼灯N莂袇肁膁蒁羀芇葿蒀蠆肀蒅蒀袂芅莁葿羄膈芇蒈肆羈薆蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄螂膃薈薃羅羆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒃蚄袀膇荿蚃羀芅螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袆膄莆螀罿羇節(jié)蝿螈膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螆肅肅荿螆?bào)＼灯N莂袇肁膁蒁羀芇葿蒀蠆肀蒅蒀袂芅莁葿羄膈芇蒈肆羈薆蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄

　　

【正文】 標(biāo)方 ,還是投標(biāo)方或評(píng)標(biāo)專家 ,還是法官或律師 ,都很 難把握其分寸 ,使本款的規(guī)定缺乏操作性和約束力。本條第二款規(guī)定的中標(biāo)條件 ,表明投標(biāo)方應(yīng)在完全響應(yīng)招標(biāo)要求的前提下 ,經(jīng)評(píng)標(biāo)評(píng)審確認(rèn)應(yīng)達(dá)到綜合標(biāo)價(jià)最低 ,此項(xiàng)規(guī)定如果沒(méi)有強(qiáng)制性實(shí)施規(guī)則的指導(dǎo) ,一方面可能限制招標(biāo)方?jīng)Q標(biāo)優(yōu)選比較 ,另一方面 ,只強(qiáng)調(diào)價(jià)格最低 ,有可能誤導(dǎo)定標(biāo)決策的正確性及合理性。再如《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條規(guī)定 :“在確定中標(biāo)人前 ,招標(biāo)方不得與投標(biāo)方就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方 案等實(shí)質(zhì)性 10 工程招投標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì) 建設(shè)交易中心將進(jìn)一步規(guī)范 交易中心管理的規(guī)章、制度和運(yùn)行規(guī)則將陸續(xù)出臺(tái)，以規(guī)范發(fā)包方、承包方、中介方和管理部門的行為；交易中心技術(shù)裝備水平和現(xiàn)代化管理水平也將進(jìn)一步提高，將廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)處理各類信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)工程報(bào)建、招標(biāo)信息、投標(biāo)企業(yè)檔案、場(chǎng)內(nèi)辦理手續(xù)等的微機(jī)管理；交易中心的功能和管理將日趨完善，逐步成為信息中心、管理中心、交易中心、咨詢服務(wù)中心。除提供各種信息咨詢服務(wù)外，其主要職責(zé)是能保證招標(biāo)全過(guò)程的公開、公平和公正 , 確保進(jìn)場(chǎng)交易各 方主體的合法權(quán)益得到保護(hù)，特別是要保障法律規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的程序規(guī)范合法。 建設(shè)市場(chǎng)規(guī)則將趨于完善和規(guī)范 市場(chǎng)規(guī)則是有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的或沿襲下來(lái)的由法律、法規(guī)、制度所規(guī)定的市場(chǎng)行為準(zhǔn)則，其內(nèi)容包括： （ 1）市場(chǎng)交易規(guī)則：交易必須公開 (涉及保密和特殊要求的工程除外 )、交易必須公平、交易必須公正； （ 2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則：這是保證各種市場(chǎng)主體在平等的條件下開展競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則，為保證平等競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn) , 政府必須制定相應(yīng)的保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等以及與之配套的 法規(guī)和規(guī)章都制定了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，并通過(guò)不斷的實(shí)施將更加具體和細(xì)化； （ 3）市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則：市場(chǎng)的進(jìn)入需遵循一定的法規(guī)和具有備相應(yīng)的條件，對(duì)不再具備條件或采取掛靠、出借證書、制造假證書等欺詐行為的應(yīng)采取清出制度 ,逐步完善資質(zhì)和資格管理，特別應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)理的動(dòng)態(tài)管理。 建設(shè)工程招投標(biāo)制度的實(shí)踐創(chuàng)新和發(fā)展趨勢(shì) 制度是市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)、保障和前提。鄧小平同志講過(guò)，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。建設(shè)工程招投標(biāo)制度近 30 年來(lái)的發(fā)展歷程，使我們深切體會(huì)到招投標(biāo)制度是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而 不斷完善和推進(jìn)的，招投標(biāo)制度順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷加強(qiáng)自身體系的建設(shè)，對(duì)于和諧健康市場(chǎng)的構(gòu)建具有非常重要的意義。招投標(biāo)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)物，其發(fā)展社會(huì)的發(fā)展密切相關(guān)。招投標(biāo)的本質(zhì)屬性是不變的，但招投標(biāo)的模式一旦滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要時(shí)，就可能會(huì)影響到 “公開、公平、公正 ”的競(jìng)爭(zhēng)秩序和招標(biāo)、投標(biāo)雙方的利益，同時(shí)還會(huì)派生出權(quán)力干預(yù)、虛假招標(biāo)并滋生腐敗等問(wèn)題。所以，招投標(biāo)制度應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，其目的就是面對(duì)市場(chǎng)進(jìn)步中的困惑，不斷調(diào)整機(jī)制防止招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)屬性被扭曲，滋養(yǎng)公平正義，凝聚市場(chǎng)的和諧發(fā)展。因此，招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展需要制 度的不斷有效突破和創(chuàng)新，規(guī)范市場(chǎng)積極有為： （ 1）完善機(jī)制，保障招標(biāo)成效、減少招標(biāo)過(guò)程的人為干擾，維護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。 （ 2）健全機(jī)制，加大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的成本和難度，有效遏制違規(guī)行為的發(fā)生。 （ 3）建立機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的源頭管理。 一是對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目，積極探索國(guó)有投資項(xiàng)目的 “代建制 ”，按照建設(shè)項(xiàng)目投資、建設(shè)、使用、監(jiān)督分離的要求，推行 “政府項(xiàng)目代建制、代建單位招標(biāo)制、代建風(fēng)險(xiǎn)包干制 ”。二是繼續(xù)打造誠(chéng)信市場(chǎng)，深化信用體系建設(shè)，限制有不良記錄的企業(yè)參與政府投資項(xiàng)目，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。三是建立 協(xié)同管理的工作機(jī)制，依據(jù)國(guó)務(wù)院 11 個(gè)部委辦 11 關(guān)于建立《招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制暫行辦法》的有關(guān)精神，建立工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)也與經(jīng)濟(jì)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，由監(jiān)察、建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門參加，以聯(lián)席會(huì)議制度的形式，定期研究、制訂措施，及時(shí)解決工作中的突出重大問(wèn)題，增進(jìn)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，形成招投標(biāo)監(jiān)管合力。市場(chǎng)必將形成政府部門依法監(jiān)督，招投標(biāo)雙方依據(jù)法定程序進(jìn)行公開、公平、公正的交易活動(dòng)，各中介組織提供規(guī)范全方位服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)行新格局，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度也必將走向成熟，它是招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的必然趨勢(shì)。 結(jié) 論 總之，招標(biāo)投標(biāo)是一種公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的市場(chǎng)交易方式，被稱為是 “陽(yáng)光下的交易 ”，已經(jīng)廣泛應(yīng)用到貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社 會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。特別是自 2020 年《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來(lái)，招標(biāo)投標(biāo)的先進(jìn)理念不斷深入人心，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域不斷拓展，管理機(jī)制不斷完善，招標(biāo)投標(biāo)效益日益顯著。 12 工程招投標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì) 參考文獻(xiàn) [1] 《招標(biāo)投標(biāo)法》 2020年正式實(shí)施 [J]. 鐵道物資科學(xué)管理 , 2020,(01) [2] 樓金雨 . 我國(guó)招投標(biāo)制度中存在的問(wèn)題與完善 [J]. 經(jīng)營(yíng)管理者 , 2020,(19). 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