【導讀】芇蒈肆羈薆蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄螂膃薈薃羅羆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒃蚄袀膇荿蚃羀芅螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袆膄莆螀罿羇節(jié)蝿螈膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螆肅肅荿螆螅艿芅莂袇肁膁蒁羀芇葿蒀蠆肀蒅蒀袂芅莁葿羄膈芇蒈肆羈薆蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄螂膃薈薃羅羆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒃蚄袀膇荿蚃羀芅螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袆膄莆螀罿羇節(jié)蝿螈膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螆肅肅荿螆螅艿芅莂袇肁膁蒁羀芇葿蒀蠆肀蒅蒀袂芅莁葿羄膈芇蒈肆羈薆蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄螂膃薈薃羅羆蒄薂肇芁莀薁螇肄芆薀衿艿膂蕿羈肂蒁蚈蟻羋莇蚈螃肁芃蚇袆芆腿蚆肈聿薈蚅螈蒃蚄袀膇荿蚃羀芅螞螞膅膁螂螄羈蒀螁袆膄莆螀罿羇節(jié)蝿螈膂羋螈袁肅薇螇羃芀蒃螆肅肅荿螆螅艿芅莂袇肁膁蒁羀芇葿蒀蠆肀蒅蒀袂芅莁葿羄膈芇蒈肆羈薆蕆螆膆蒂蒆袈罿莈薅羈膅芄薄蝕羇膀薄

　　

【正文】 標方 ,還是投標方或評標專家 ,還是法官或律師 ,都很 難把握其分寸 ,使本款的規(guī)定缺乏操作性和約束力。本條第二款規(guī)定的中標條件 ,表明投標方應(yīng)在完全響應(yīng)招標要求的前提下 ,經(jīng)評標評審確認應(yīng)達到綜合標價最低 ,此項規(guī)定如果沒有強制性實施規(guī)則的指導 ,一方面可能限制招標方?jīng)Q標優(yōu)選比較 ,另一方面 ,只強調(diào)價格最低 ,有可能誤導定標決策的正確性及合理性。再如《招標投標法》第四十三條規(guī)定 :“在確定中標人前 ,招標方不得與投標方就投標價格、投標方 案等實質(zhì)性 10 工程招投標的發(fā)展趨勢 建設(shè)交易中心將進一步規(guī)范 交易中心管理的規(guī)章、制度和運行規(guī)則將陸續(xù)出臺，以規(guī)范發(fā)包方、承包方、中介方和管理部門的行為；交易中心技術(shù)裝備水平和現(xiàn)代化管理水平也將進一步提高，將廣泛應(yīng)用計算機處理各類信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)工程報建、招標信息、投標企業(yè)檔案、場內(nèi)辦理手續(xù)等的微機管理；交易中心的功能和管理將日趨完善，逐步成為信息中心、管理中心、交易中心、咨詢服務(wù)中心。除提供各種信息咨詢服務(wù)外，其主要職責是能保證招標全過程的公開、公平和公正 , 確保進場交易各 方主體的合法權(quán)益得到保護，特別是要保障法律規(guī)定的必須進行招標項目的程序規(guī)范合法。 建設(shè)市場規(guī)則將趨于完善和規(guī)范 市場規(guī)則是有關(guān)機構(gòu)制定的或沿襲下來的由法律、法規(guī)、制度所規(guī)定的市場行為準則，其內(nèi)容包括： （ 1）市場交易規(guī)則：交易必須公開 (涉及保密和特殊要求的工程除外 )、交易必須公平、交易必須公正； （ 2）市場競爭規(guī)則：這是保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則，為保證平等競爭的實現(xiàn) , 政府必須制定相應(yīng)的保護公平競爭的規(guī)則?！墩袠送稑朔ā贰ⅰ督ㄖā?、《反不正當競爭法》等以及與之配套的 法規(guī)和規(guī)章都制定了市場公平競爭的規(guī)則，并通過不斷的實施將更加具體和細化； （ 3）市場準入規(guī)則：市場的進入需遵循一定的法規(guī)和具有備相應(yīng)的條件，對不再具備條件或采取掛靠、出借證書、制造假證書等欺詐行為的應(yīng)采取清出制度 ,逐步完善資質(zhì)和資格管理，特別應(yīng)加強工程項目經(jīng)理的動態(tài)管理。 建設(shè)工程招投標制度的實踐創(chuàng)新和發(fā)展趨勢 制度是市場規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)、保障和前提。鄧小平同志講過，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。建設(shè)工程招投標制度近 30 年來的發(fā)展歷程，使我們深切體會到招投標制度是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而 不斷完善和推進的，招投標制度順應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷加強自身體系的建設(shè)，對于和諧健康市場的構(gòu)建具有非常重要的意義。招投標是經(jīng)濟社會的產(chǎn)物，其發(fā)展社會的發(fā)展密切相關(guān)。招投標的本質(zhì)屬性是不變的，但招投標的模式一旦滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要時，就可能會影響到 “公開、公平、公正 ”的競爭秩序和招標、投標雙方的利益，同時還會派生出權(quán)力干預(yù)、虛假招標并滋生腐敗等問題。所以，招投標制度應(yīng)是動態(tài)的，其目的就是面對市場進步中的困惑，不斷調(diào)整機制防止招投標競爭屬性被扭曲，滋養(yǎng)公平正義，凝聚市場的和諧發(fā)展。因此，招投標市場的健康發(fā)展需要制 度的不斷有效突破和創(chuàng)新，規(guī)范市場積極有為： （ 1）完善機制，保障招標成效、減少招標過程的人為干擾，維護市場的競爭秩序。 （ 2）健全機制，加大不正當競爭的成本和難度，有效遏制違規(guī)行為的發(fā)生。 （ 3）建立機制，實現(xiàn)建設(shè)項目的源頭管理。 一是對國有投資項目，積極探索國有投資項目的 “代建制 ”，按照建設(shè)項目投資、建設(shè)、使用、監(jiān)督分離的要求，推行 “政府項目代建制、代建單位招標制、代建風險包干制 ”。二是繼續(xù)打造誠信市場，深化信用體系建設(shè)，限制有不良記錄的企業(yè)參與政府投資項目，促進招投標市場的持續(xù)健康發(fā)展。三是建立 協(xié)同管理的工作機制，依據(jù)國務(wù)院 11 個部委辦 11 關(guān)于建立《招標投標部際協(xié)調(diào)機制暫行辦法》的有關(guān)精神，建立工程建設(shè)招標投標也與經(jīng)濟監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，由監(jiān)察、建設(shè)、發(fā)改、財政、審計等部門參加，以聯(lián)席會議制度的形式，定期研究、制訂措施，及時解決工作中的突出重大問題，增進部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，形成招投標監(jiān)管合力。市場必將形成政府部門依法監(jiān)督，招投標雙方依據(jù)法定程序進行公開、公平、公正的交易活動，各中介組織提供規(guī)范全方位服務(wù)的市場運行新格局，我國的招標投標制度也必將走向成熟，它是招標投標發(fā)展的必然趨勢。 結(jié) 論 總之，招標投標是一種公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的市場交易方式，被稱為是 “陽光下的交易 ”，已經(jīng)廣泛應(yīng)用到貨物、工程和服務(wù)采購等國民經(jīng)濟建設(shè)和社 會發(fā)展的各個領(lǐng)域。特別是自 2020 年《招標投標法》頒布實施以來，招標投標的先進理念不斷深入人心，招標投標領(lǐng)域不斷拓展，管理機制不斷完善，招標投標效益日益顯著。 12 工程招投標的發(fā)展趨勢 參考文獻 [1] 《招標投標法》 2020年正式實施 [J]. 鐵道物資科學管理 , 2020,(01) [2] 樓金雨 . 我國招投標制度中存在的問題與完善 [J]. 經(jīng)營管理者 , 2020,(19). [3] 廖華云 . 工程招投標管理制度的完善 [J]. 廣西水利水電 , 2020,(01) . [4]金友釗 .建設(shè)工程招標投標實務(wù)工作中存在的問題 [J] .建筑， 2020(02). [5] 葉仕銘 . 對工程招投標監(jiān)管中幾個問題的思考 [J]. 新疆農(nóng)墾經(jīng)濟 , 2020,(04) . [6] 姚曉堅 . 淺談工程招投標中的監(jiān)督作用 [J]. 中國工程咨詢 , 2020,(06) [7] 樸三祚 . 工程招標中存在的問題及對策 [J]. 建筑設(shè)計管理 , 2020,(02). [8]程慶慶 . 招投標制度若干法律問題初探 [J]. 機電信息 ,2020， (14) . [9]熊雨晴 . 招投標中的法律法規(guī)問題 [J].合作經(jīng)濟與科技 ,2020， (6). [10]李悼 :對招標投標法的理解與思考 [J].山西建筑 , 2020， (03). [11] 孫榮海 . 建設(shè)工程招投標現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢 [J]. 中國招標 , 2020,(31). [12] 施正文 .外國財政投資法律制度的比較及其借鑒正 [EB]中國民商法律網(wǎng)，1997. [13] .C ompetitive bidding for corporate .D .D issertation [D].Columbia [14] EngelbrechtWiggans, Dougherty and model for the distribution of the number of bids on federal off shore oil leases[J].Management (9):145156 [15]Hanssman Fand RivettB H P .Compeititve bidding[J].Operaitonal Research . 13 14