【正文】 。附表詳見：《青島地鐵4號(hào)線資料用表》和《青島市市政工程施工安全資料管理規(guī)程》。第二十二條 勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度嚴(yán)格按照山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《山東省勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》DB37執(zhí)行采購勞動(dòng)防護(hù)用品時(shí)，應(yīng)選用具備相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)品。其資質(zhì)主要包括：《特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志證書》、《山東省勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)備案證書》、《山東省特種勞動(dòng)防護(hù)用品經(jīng)營單位備案證書》、《外省來魯經(jīng)營銷售特種勞動(dòng)防護(hù)用品單位備案證書》等。經(jīng)辦部門要建立防護(hù)用品實(shí)物收發(fā)賬冊(cè)，將每次購進(jìn)與發(fā)放防護(hù)用品的日期、品名、數(shù)量詳細(xì)記入賬冊(cè)，以備核查。防護(hù)用品必須在生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)穿用，不用時(shí)要妥善保管。特殊勞動(dòng)防護(hù)用品（如自救器、絕緣膠靴等），在使用前必須進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并建立定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)制度，發(fā)現(xiàn)失去安全保護(hù)效果的，要立即報(bào)廢，停止使用?？偘少弰趧?dòng)防護(hù)用品：安全帽、安全鞋、工作服、反光背心及防護(hù)用品。以上由分包單位申請(qǐng)，項(xiàng)目部統(tǒng)一采購發(fā)放，費(fèi)用從工程款中扣除。分包單位必須統(tǒng)一工作服、安全鞋、反光背心、“中國鐵建”標(biāo)志安全帽（一般管理人員及安全管理人員為紅色白字，工人一律為黃色白字），每人都必須發(fā)放，損壞后要及時(shí)更換，妥善保管。 圖17 勞動(dòng)防護(hù)用品管理流程圖附表詳見：《青島地鐵4號(hào)線資料用表》和《青島市市政工程施工安全資料管理規(guī)程》。第二十三條 勞保用品驗(yàn)收及發(fā)放制度一、勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放嚴(yán)格按《關(guān)于調(diào)整職工勞保防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，按照不同工種、不同崗位進(jìn)行發(fā)放。 二、凡在我工區(qū)生產(chǎn)崗位上工作的員工均享受相應(yīng)崗位的勞動(dòng)防護(hù)用品待遇。 三、勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)按規(guī)定按時(shí)發(fā)放，不得以貨幣或其他物品代替。四、退休人員不再享受勞動(dòng)防護(hù)用品待遇。員工因事、病、產(chǎn)假等原因離崗的停發(fā)各類防護(hù)用品。待恢復(fù)工作，經(jīng)安全培訓(xùn)考核進(jìn)入生產(chǎn)崗位后，即可享受相應(yīng)崗位的勞動(dòng)防護(hù)用品待遇。五、項(xiàng)目部駐地、工區(qū)應(yīng)備有安全帽、反光背心等，備外來參觀、學(xué)習(xí)、檢查人員臨時(shí)借用。公用勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)保持整潔,由辦公室、門衛(wèi)保管定期清潔。六、各單位按發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況編制采購計(jì)劃，報(bào)安質(zhì)環(huán)保部審批，嚴(yán)禁亂領(lǐng)、隨意亂發(fā)等事件發(fā)生，一旦出現(xiàn)將追究其單位（部門）的責(zé)任。七、物資設(shè)備部根據(jù)安質(zhì)環(huán)保部申請(qǐng)的勞保計(jì)劃編制采購計(jì)劃，經(jīng)主管經(jīng)理批準(zhǔn)后按程序采購發(fā)放。八、對(duì)于新分配、調(diào)入職工及工種變動(dòng)的職工，由職工所在單位持證明報(bào)安質(zhì)環(huán)保部審批并調(diào)整計(jì)劃，物資部根據(jù)調(diào)整后的計(jì)劃采購。九、勞保用品使用情況各部門有責(zé)任教育和監(jiān)督所轄員工按照勞動(dòng)用品使用規(guī)則和防護(hù)要求正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，凡經(jīng)過教育和處罰仍不按規(guī)定佩戴為蓄意違章，因蓄意違章發(fā)生傷害者責(zé)任自負(fù)。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴相應(yīng)勞動(dòng)防護(hù)用品。使用的特種勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)建立維護(hù)保養(yǎng)臺(tái)帳，由專人對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品定期維護(hù)保養(yǎng)，并做好記錄。勞動(dòng)防護(hù)用品使用前要進(jìn)行必要的檢查。十、勞保用品的更換、報(bào)廢在使用或保管貯存期內(nèi)遭到損壞、或超過有效使用期，予以報(bào)廢。防護(hù)用品（如安全帶、防毒面具、安全帽等）在使用中出現(xiàn)破損或超過使用期限，要以舊換新，方可領(lǐng)用。十一、 其它管理安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放范圍和使用情況。財(cái)務(wù)部勞動(dòng)防護(hù)用品經(jīng)費(fèi)按規(guī)定合理提取的使用。第二十四條 安全生產(chǎn)、文明施工考核處罰標(biāo)準(zhǔn)制度一、凡是在安全生產(chǎn)中成績突出，具備下列條件之一單位和個(gè)人應(yīng)給予榮譽(yù)獎(jiǎng)、物資獎(jiǎng)。單位工程，分部工程竣工后達(dá)到安全達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的。防止和避免了重大傷亡事故或在事故搶救中有功的。在勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究方面，有重大發(fā)明，技術(shù)改造或者提出重大合理化建議的。二、對(duì)下列行為之一的單位和職工經(jīng)教育不改的根據(jù)事故情節(jié)輕重應(yīng)給予處罰。發(fā)現(xiàn)事故隱患不立即采取防范措施，又不及時(shí)報(bào)告造成事故情節(jié)嚴(yán)重的。發(fā)生事故后破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，隱瞞不報(bào)、虛報(bào)，故意拖延嫁禍他人的，建議司法部門處理、對(duì)制止違章作業(yè)，違章指揮人員，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。由于設(shè)備超過檢修期限運(yùn)行或設(shè)備有嚴(yán)重缺陷及設(shè)備防護(hù)裝置不全或失效造成事故的。相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)附件。第二十五條 重大隱患排查整改制度按照工作分工，各部門對(duì)分管領(lǐng)域事故隱患的排查整改和上報(bào)實(shí)行排查整改和上報(bào)責(zé)任制。 各部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行查實(shí)，并登記造冊(cè)，上報(bào)上級(jí)政府主管部門。各部門在職責(zé)范圍內(nèi)，要定期組織安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，尤其要加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的排查和監(jiān)管。各部門對(duì)重大事故隱患和特別重大事故隱患或一時(shí)難以解決的隱患要立即采取必要的措施，并登記造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)，進(jìn)行徹底整改。發(fā)生重大隱患、生產(chǎn)人員應(yīng)立即撤離、停止工作，并立即向安全員、工區(qū)長報(bào)告、制定出防范措施立即進(jìn)行整改。當(dāng)確認(rèn)隱患整改完畢時(shí)，應(yīng)由安全員、工區(qū)長等有關(guān)人員參加進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收完畢應(yīng)把隱患發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、部位，整改時(shí)間及措施報(bào)安質(zhì)環(huán)保部備案。生產(chǎn)人員有權(quán)拒絕在隱患存在的情況下進(jìn)行工作，安全員有權(quán)下達(dá)指令，令其停止工作并上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)指令書，工區(qū)長應(yīng)在指令書上簽字，并按指令期限整改內(nèi)容進(jìn)行整改，由安全員驗(yàn)收簽字后方可重新開始工作，并把指令回執(zhí)單反饋給安質(zhì)環(huán)保部備案。限于物質(zhì)、技術(shù)，資金等不能立即整改的隱患，要立即登記，要制定整改計(jì)劃、定人、定措施、定經(jīng)費(fèi)、定完成日期，在隱患沒有消除前必須采取可靠的防護(hù)措施，如有危及人身安全的，應(yīng)立即停止作業(yè)。第二十六條 施工隊(duì)伍入場(chǎng)管理制度企業(yè)資質(zhì)分包單位應(yīng)提供企業(yè)三證合一的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證的復(fù)印件加蓋紅章；負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理建造師證及B證、專職安全員的C證復(fù)印件加蓋紅章留存項(xiàng)目部計(jì)劃部、安質(zhì)部備案。合同協(xié)議在簽訂合同時(shí)，簽訂總分包安全生產(chǎn)協(xié)議；進(jìn)場(chǎng)后，簽訂進(jìn)場(chǎng)總交底。報(bào)審資料有特殊作業(yè)人員，需向項(xiàng)目部上報(bào)其工程相應(yīng)的合格有效的特殊工程作業(yè)人員操作證復(fù)印件（如：電工、電氣焊工、架子工、起重司索工、起重司機(jī)、起重機(jī)械安拆工、吊籃安拆工、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員、樁工等）。人員培訓(xùn)分包單位應(yīng)提交工地人員花名冊(cè)留存安質(zhì)環(huán)保部，并及時(shí)組織新工人進(jìn)場(chǎng)前安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，辦公室負(fù)責(zé)拍照辦理胸卡（安全教育合作證帶二維碼）。辦理胸卡費(fèi)用，從合同工程款中扣除。 圖25 分包隊(duì)伍入場(chǎng)管理圖附表詳見：《青島地鐵4號(hào)線資料用表》和《青島市市政工程施工安全資料管理規(guī)程》。第二十七條 工作許可證管理制度工作許可證申請(qǐng)前，提前考慮周邊的環(huán)境、施工設(shè)備、施工人員的合格性、安全防護(hù)措施到位的情況下，分包主管人員提出申請(qǐng)，項(xiàng)目部授權(quán)人才能簽發(fā)出工作許可證。第二十八條 基坑開挖和支護(hù)管理制度深基坑開挖時(shí)，必須按照施工技術(shù)方案進(jìn)行施工。開挖前應(yīng)根據(jù)安全技術(shù)交底內(nèi)容確認(rèn)地下設(shè)施的具體位置，并提前至相關(guān)部門辦理開挖許可證?開挖許可證應(yīng)放在具體的施工部位，以備相關(guān)人員的檢查。挖機(jī)作業(yè)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)必須配備專職的指揮人員，指揮人員需穿戴反光背心。開挖時(shí)，防護(hù)欄桿必須刷黑黃（紅白）漆；基坑邊2米內(nèi)嚴(yán)禁堆放材料或物件。嚴(yán)禁攀登固壁支撐上下或直接從溝?槽?坑壁上攀登上下或直接跳下；間歇不得在基坑?坑坡腳下休息?人工挖土兩人橫向間距不得小于2m，縱向間距不得小于3m。嚴(yán)禁掏洞挖土?人工配合機(jī)械挖土，人員嚴(yán)禁進(jìn)入鏟斗回轉(zhuǎn)半徑范圍，必須待機(jī)械停止作業(yè)后方準(zhǔn)進(jìn)入鏟斗回轉(zhuǎn)半徑范圍清土?支撐就具有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性。支撐部件的型號(hào)、尺寸、支撐點(diǎn)的布置、板樁的入土深度、錨桿的長度和直徑等應(yīng)按設(shè)計(jì)施工。雨期施工時(shí)基坑開挖必須采取防止坑外雨水流入基坑的措施，坑內(nèi)雨水應(yīng)及時(shí)排出。第二十九條 腳手架驗(yàn)收管理制度腳手架由架子工（特殊工種）嚴(yán)格按腳手架安全技術(shù)規(guī)范《GJG130》要求搭設(shè)。腳手架的搭設(shè)必須編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，方案中要嚴(yán)密的施工方法和工序搭接要求。整體落地式腳手架，每搭設(shè)2～3步，由項(xiàng)目部組織有關(guān)人員，驗(yàn)收合格后，方能掛牌使用。對(duì)于特殊腳手架(挑架、爬架)等，每挑一次或爬升一次架子，由項(xiàng)目部組織有關(guān)人員認(rèn)真檢查，驗(yàn)收合格后，方能掛牌使用。電梯井、風(fēng)亭井內(nèi)的腳手架必須按規(guī)程要求或方案中要求搭設(shè)；搭設(shè)后，必須由項(xiàng)目部組織人員驗(yàn)收合格，方能掛牌使用。對(duì)于同一腳手架由多個(gè)施工單位共同使用時(shí)，總包方必須明確腳手架的管理單位；結(jié)構(gòu)結(jié)束移交安裝單位時(shí)，總包方應(yīng)組織相關(guān)人員履行交接驗(yàn)收手續(xù)，同時(shí)再次明確監(jiān)護(hù)單位和監(jiān)護(hù)人；腳手架的任何部件嚴(yán)禁隨意拆除；因施工明確需拆除的，必須由工區(qū)長向項(xiàng)目總工程師提出書面的申請(qǐng)書，經(jīng)項(xiàng)目總工程師確認(rèn)批準(zhǔn)，并采取加固補(bǔ)救措施后，方可實(shí)施。第三十條 高處作業(yè)管理制度凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上(含2m)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，均稱為高處作業(yè)。高處作業(yè)的安全技術(shù)措施必須列入工程的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)由工程技術(shù)人員編制，技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)公司主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。攀登和懸空高處作業(yè)人員以及搭設(shè)高處作業(yè)安全設(shè)施的人員，必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格，持證上崗，并應(yīng)定期進(jìn)行體格檢查。遇惡劣天氣不得進(jìn)行露天攀登與懸空高處作業(yè)。建筑施工進(jìn)行高處作業(yè)之前，應(yīng)進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)施的逐項(xiàng)檢查和驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行高處作業(yè)。用于高處作業(yè)的防護(hù)設(shè)施，不得擅自拆除，確因作業(yè)必需，臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全防護(hù)設(shè)施時(shí)，必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部施工負(fù)責(zé)人同意，并采取相應(yīng)的可靠措施，作業(yè)后應(yīng)立即恢復(fù)。施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行高處作業(yè)應(yīng)執(zhí)行本制度外，尚應(yīng)符合國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)高處作業(yè)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制度。第七章 應(yīng)急措施 應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī) 國家法律、法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ3386《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JJG5999》《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)程》JGJ4688《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》JGJ8091地方政府法規(guī)和業(yè)主相關(guān)文件《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》市相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)察條例 范圍和適用性適用于青島地鐵四號(hào)線土建08工區(qū)發(fā)生以下重大事故和突發(fā)施工事故的應(yīng)急救援。 重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)目標(biāo)工程安全目標(biāo)：安全生產(chǎn)目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)“杜絕亡人事故，重傷率為0，輕傷率為0”：杜絕較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，遏制一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，無因工死亡事故，年重傷率不大于萬分之五；無拆遷工程事故和設(shè)備安裝工程重傷以上（含重傷）事故；無觸電、物體打擊、高空墜落等事故；無重大機(jī)電設(shè)備事故、重大交通事故及火災(zāi)事故；無因施工造成地表沉陷及由此導(dǎo)致交通中斷、通訊中斷、電力中斷、漏水、漏氣、周邊建（構(gòu)）筑物的破壞等重大事故；無l0人以上集體中毒事故。 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)施在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)的救援工作，盡量減少事故的危害，保障項(xiàng)目員工和周邊居民的人身健康和安全、項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)安全和周邊單位財(cái)產(chǎn)安全。特成立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)如下：疏通事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)道路，保證救援工作順利進(jìn)行；疏散人群到安全地帶。在急救過程中，遇到威脅人身安全情況時(shí)，應(yīng)首先確保人身安全，迅速組織脫離危險(xiǎn)區(qū)域或場(chǎng)所后，再采取急救措施。若事態(tài)情況嚴(yán)重，難以控制和處理，應(yīng)立即在自救的同時(shí)向?qū)I(yè)救援隊(duì)伍求救，并密切配合救援隊(duì)伍。同時(shí)報(bào)告給監(jiān)理和建設(shè)單位、集團(tuán)公司及地方政府，并視事故的嚴(yán)重程度報(bào)上級(jí)單位。組織制定并實(shí)施事故的應(yīng)急救援工作，統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材，適時(shí)批準(zhǔn)啟動(dòng)救援預(yù)案和終止緊急狀態(tài)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的信息發(fā)布工作。緊急事故處理結(jié)束后，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫記錄，并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生的對(duì)策，負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急處理工作的檢查和指導(dǎo)。 應(yīng)急救援響應(yīng)程序一、本工程應(yīng)急級(jí)別劃分為三級(jí)：一級(jí)——生產(chǎn)停頓，但危險(xiǎn)能夠就地控制。二級(jí)——危險(xiǎn)正在蔓延并隨時(shí)有可能導(dǎo)致更大的損失。三級(jí)——事故已蔓延至外圍難于控制或已經(jīng)造成嚴(yán)重的人員傷亡或較大的財(cái)產(chǎn)損失。（1）一旦事故發(fā)生，安全領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組按照應(yīng)急救援預(yù)案組織應(yīng)急救援工作。（2）同時(shí)向地鐵集團(tuán)、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和總指揮部應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)的發(fā)展及救援情況。（3）負(fù)責(zé)組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、人員、物資、設(shè)備，根據(jù)各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)。（4）按照地鐵集團(tuán)和總指揮部應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)確定的救援方案實(shí)施救援，盡快落實(shí)救援物資、營救被困和受傷人員，控制并消除事故影響。（5）根據(jù)需要請(qǐng)屬地公安部門維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，有序地疏散事故區(qū)域人員和圍觀群眾，防止意外傷害。（6）對(duì)需要取證的事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)。事后，項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，要及時(shí)組織恢復(fù)受事故影響區(qū)域的正常秩序，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及上級(jí)指令，確定是否恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)要積極配合上級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組及政府安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行事故調(diào)查及處理工作。事故發(fā)生被發(fā)現(xiàn)通知報(bào)警中心事故評(píng)價(jià)應(yīng)急狀態(tài)宣布應(yīng)急響應(yīng)開始通知外部機(jī)構(gòu) 應(yīng)急行動(dòng)流程圖 報(bào)告時(shí)間一旦出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間內(nèi)（30分鐘內(nèi)）逐級(jí)上報(bào)，特別緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。應(yīng)以最快的方式（45分鐘內(nèi)）將事故簡要情況向地鐵集團(tuán)和總指揮部應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。 報(bào)告內(nèi)容事故災(zāi)難發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故災(zāi)難類別、人員傷亡情況、簡要經(jīng)過、經(jīng)濟(jì)損失、事故災(zāi)難的初步分析、已采取的措施、事故災(zāi)難報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間。 報(bào)告程序一旦項(xiàng)目人員、操作人員或警衛(wèi)