和探索關(guān)于環(huán)境公益訴訟的實踐-資料下載頁
2025-04-13 04:39本頁面
【正文】 害和獲得損害賠償。無論誰作為原告，如提出停止侵害、排除妨害、消除危險的訴訟主張，應該很容易得到法院的支持獲得勝訴。至于損害賠償，則比較復雜，這類案件，受害人眾多，受害情況不一，最終損害結(jié)果可能一時也難以確定，特別是對國家和公共利益的損害目前還難以計算，還存在不少法律和技術(shù)上的障礙，但是，違法者應當對造成的損害承擔賠償責任。在訴訟實踐中，可以如北京市環(huán)保局一樣提出繳納罰金的訴訟請求，罰金的數(shù)額應高于其違法所得，以阻嚇違法者，達到利用經(jīng)濟手段解決環(huán)境問題的目的。此外，為了鼓勵環(huán)保社團組織和公眾提起環(huán)境公益訴訟，應對其勝訴后進行獎勵，獎勵金應以全額賠償金的一定比例為限，正如國外的告發(fā)人訴訟?！ㄔ菏芾憝h(huán)境公益訴訟案件并不違背法律的基本精神。在當前，一些法院拒絕受理環(huán)保部門、檢察院或公眾起訴的公益訴訟案件，理由就是法律沒有明文規(guī)定可以提起環(huán)境公益訴訟。事實上，在絕大多數(shù)國家，檢察院等國家機關(guān)和公眾都是可以提起環(huán)境公益訴訟的，只是范圍大小有所區(qū)別而已。在我國，那些涉及到國家環(huán)境利益和公共環(huán)境利益的案件，因為沒有確定的受害人作為訴訟主體而無法提起訴訟，因而國家和公眾的利益得不到應有的保護，環(huán)境公益訴訟正好可以解決這一問題。法院受理這類案件并不違背法律的基本精神。 ——訴訟處分權(quán)應作限制。環(huán)境公益訴訟案件原告起訴的目的不是為了自身的私益，而是代表國家、公眾為維護公益進行的訴訟，其訴訟權(quán)利不是自生的，而是國家和公眾賦予的，因此原告的訴訟處分權(quán)應作限制。筆者認為,除非因證據(jù)不足，被告承認錯誤并已經(jīng)主動補救了其侵害公益的行為，否則，原告不能撤回起訴，防止出現(xiàn)被告誘使迫使原告撤訴、違法行為依舊存在的現(xiàn)象；凡事實清楚，證據(jù)確鑿，被告明顯違反法律，侵害國家環(huán)境權(quán)益或社會公共環(huán)境權(quán)益的案件不允許撤訴。在訴訟過程中，如果原告喪失法律行為能力或死亡，則按照訴訟主體資格的繼承原理，任何符合公益訴訟主體資格條件的機關(guān)、團體、公民均可以公共利益繼受者的身份繼續(xù)參加訴訟；如一審判決原告敗訴，原告放棄上訴權(quán)，其他機關(guān)、團體、公民不服一審裁判的，有權(quán)提起再審申請，通過再審渠道，追究違法者的法律責任?！贿m用調(diào)解制度。合意是調(diào)解制度的核心和靈魂，調(diào)解制度在訴訟活動中得以成立的前提是當事人有處分權(quán)，在實踐當中為了達成調(diào)解結(jié)果，當事人往往要放棄一部分實體權(quán)利。但環(huán)境公益訴訟的性質(zhì)決定了原告的“意”不是其自身的意志，而是代表國家和公眾的意志，其權(quán)利和義務(wù)都是特定的，無權(quán)代表國家和公眾擅自放棄、處分權(quán)利，談不上原被告雙方在訴訟中相互協(xié)商、彼此妥協(xié)、達成和解的問題，缺乏合意的條件和基礎(chǔ)，調(diào)解也就失去存在的價值?！扇嗣穹ㄔ褐苯訄?zhí)行。環(huán)境公益訴訟的裁判發(fā)生法律效力后，同刑事訴訟一樣，人民法院直接交付執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行。同民事裁判明顯不同的是，民事裁判發(fā)生法律效力后，當事人愿意自動履行的，不需要由人民法院直接執(zhí)行。只有義務(wù)人拒不履行義務(wù)，權(quán)利人才可申請人民法院強制執(zhí)行。在環(huán)境公益訴訟案件中，原告代表國家或公益提出訴訟勝訴后，基于對國家利益和公共利益的保護考慮，法院應直接執(zhí)行，而不應由勝訴原告來申請強制執(zhí)行?！鎰僭V后應給予獎勵。我國歷來重視獎勵揭發(fā)、檢舉違法行為有功的單位和個人，那么任何單位和個人對違法行為以自己的名義提起環(huán)境公益訴訟勝訴后，理所當然應受到獎勵。環(huán)境公益訴訟中的原告主要出于對正義的追求，對完美、和諧社會生活的需要，要求司法機關(guān)懲惡揚善，維護社會正常秩序或保護國家利益不受侵犯，這種愛國主義精神，追求正義的勇氣和膽量及國家主人翁的責任感，當然應受到獎勵，而且應當受到重獎。不可否認，對勝訴后的公益訴訟原告予以重獎，也會促使產(chǎn)生為自己直接獲得獎勵而訴訟的動機，但即便如此，只要這種動機有利于實現(xiàn)社會正義，就應當給予獎勵和支持。這和國外的告發(fā)人訴訟制度也是一致的。9
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