膠東半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新探析-資料下載頁(yè)
2025-04-13 01:19本頁(yè)面
【正文】 為研究單位，淡化行政區(qū)域概念，明確發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)以及存在的問題，并通過建議如何實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新來促進(jìn)山東半島健康、快速的可持續(xù)發(fā)展。一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與山東半島城市群山東半島城市群具有發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ) 山東半島城市群包括濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、日照、濰坊、淄博、東營(yíng)8市，該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，對(duì)外開放通達(dá)，%，進(jìn)出口貿(mào)易總額占全省的87%?？蒲?、技術(shù)力量雄厚，集中了全省80%的科研院所和大中型企業(yè)工程技術(shù)人員，并開辟有濟(jì)、青、煙、威、濰、緇，以及東營(yíng)等高新區(qū)，其中，濟(jì)、青、緇、濰、威5個(gè)高新區(qū)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，數(shù)量居全國(guó)之最，是山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)。浪潮、海信、海爾等計(jì)算機(jī)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有較大影響，齊魯軟件園、中創(chuàng)的軟件產(chǎn)品擁有較高的市場(chǎng)占有率。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以推動(dòng)山東半島城市群可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程首先，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)半島經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。，%，占半島區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值的比重也達(dá)到了12. 92%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有越來越來重要的地位。從發(fā)展速度看，近年來半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)速度都在20%以上，而半島9個(gè)高新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值、利稅、出口和年均增長(zhǎng)率都高達(dá)60%以上，這一驚人的增長(zhǎng)速度表明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為半島城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快。投資回報(bào)率高、具有極大發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)山東半島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的發(fā)動(dòng)機(jī)。從世界各國(guó)的發(fā)展軌跡看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)增長(zhǎng)有較大的促進(jìn)作用。一方面，通過高新技術(shù)的應(yīng)用，可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與改造。另一方面，可以形成一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的問題結(jié)構(gòu)層次總體水平不高 據(jù)2004年全國(guó)及地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果所示，根據(jù)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)，將全國(guó)31各地區(qū)的科技進(jìn)步總體水平劃分為六類，其中山東省列第四類。%，低于全國(guó)平均水平（%），與第一類的北京（%），上海（%）差距較大。盡量在電子信息、生物工程核心材料產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域有一定的優(yōu)勢(shì)，但僅限于某些具體部門，總體水平并不高。既不能將自有的科技成果充分轉(zhuǎn)化，又不能及時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)適用的技術(shù)，難以形成在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)出口產(chǎn)品體系：同時(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未能及時(shí)有效地吸納國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，技術(shù)改造層次低。裝備水平不夠先進(jìn)，在很大程度上制約了企業(yè)的創(chuàng)新。同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重 ：十一五：期間，山東半島各地市都把發(fā)展高新技術(shù)放在重要的位置，但從重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域看，趨同性比較突出，這種現(xiàn)象必然會(huì)造成區(qū)域內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，加劇地區(qū)間的市場(chǎng)割據(jù)，消弱高新區(qū)的創(chuàng)新能力，做成資源的浪費(fèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換帶來困難。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng) 從區(qū)域?qū)哟蝸砜?，按照一般?guī)律，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP大于2%，則這個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力可能比較強(qiáng)。山東半島作為山東省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、技術(shù)最先進(jìn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最集中的地區(qū)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重較低。從企業(yè)層次來看，企業(yè)Ramp。D投入占銷售收入的比重為2%時(shí)方可維持生存，而達(dá)到5%以上，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才能站穩(wěn)腳跟。山東半島的高技術(shù)研究開發(fā)主要集中于大學(xué)和科研單位，研發(fā)內(nèi)容與市場(chǎng)和企業(yè)結(jié)合不夠，針對(duì)性不強(qiáng)。企業(yè)Ramp。D經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重較低，大多數(shù)企業(yè)遠(yuǎn)低于1%，難以形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品。三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新思路制度創(chuàng)新中必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，具有初期投資大，產(chǎn)品更新周期短、且伴隨高風(fēng)險(xiǎn)和高收益等特點(diǎn)，一般企業(yè)不敢盲目投資：此外在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱，導(dǎo)致企業(yè)融資難度大，融資成本高，影響了高新技術(shù)的發(fā)展速度，進(jìn)而影響其擴(kuò)大在生產(chǎn)的積極性。因此，政府需在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展過程中充當(dāng)其戰(zhàn)略家的角色，制定有利于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的各類政策，尤其需要設(shè)立一套激勵(lì)性的規(guī)章制度一弱化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中的阻礙因素。對(duì)于政府本身而言，在制度創(chuàng)新發(fā)面，一方面，政府作為社會(huì)中規(guī)模最大的非市場(chǎng)組織，自身?yè)碛械膹?qiáng)制力和再分配能力，使其在提供制度的服務(wù)方面，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效益，另一方面，政府擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各種資源，如科研信息的資源共享、科研經(jīng)費(fèi)的保障以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持和人才至此等等。所以，盡管推動(dòng)制度創(chuàng)新的動(dòng)力是多元的，但政府是推動(dòng)制度創(chuàng)新最有效和最合適的主體，應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。 9 / 9
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