【導(dǎo)讀】橋涵工程施工過程中，影響和制約安全生產(chǎn)的因素比較多。在安全生產(chǎn)方面要加以重點(diǎn)控制。本章的內(nèi)容除了參照現(xiàn)行規(guī)范要求。橋涵工程施工前，應(yīng)詳細(xì)核對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)、圖紙、文件。做專題調(diào)查研究，采取切實(shí)可靠的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和防護(hù)措施。按有關(guān)規(guī)定做好安全防護(hù)措施。各項(xiàng)安全設(shè)施完成后，應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)合格，方能使用。明可行后方可實(shí)施。避免，而必須雙層同時(shí)作業(yè)或橋下通航、通車及行人等立體施工時(shí)，，應(yīng)按規(guī)定加設(shè)漏電保護(hù)器。開挖較大較深和地質(zhì)水文復(fù)雜的基坑必須制定。支撐有折斷、走動(dòng)等危險(xiǎn)先兆，應(yīng)立即采取措施。流沙地區(qū)挖土?xí)r，必須視具體情況增加坡度或加固支撐；施工人員應(yīng)穿膠鞋，并設(shè)置出入基坑的安全通道，以防意外；等情況，分層凍結(jié)，逐層開挖；3）集水井內(nèi)放置的潛水泵，要事先逐臺(tái)進(jìn)行檢查，試驗(yàn)抽排水，應(yīng)指派專人看管潛水泵及電源；射程及連接方法等，進(jìn)行嚴(yán)格檢查和試驗(yàn)。及時(shí)加固，危及作業(yè)人員安全時(shí)，應(yīng)立即撤出。

　　

【正文】 籃后部，各設(shè)一組溜繩，以保安全?；酪佋O(shè)平整，順直，不得偏移，并隨時(shí)注意觀察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理； 9．澆筑混凝土?xí)r，掛籃桁架后端，應(yīng)錨固在已完成 的梁段上，并配重使與澆筑的混凝土重量保持平衡狀態(tài)。掛籃桁架行走和澆筑混凝土?xí)r，其穩(wěn)定系數(shù)不得小于 ； 10．澆筑合攏段混凝土?xí)r，在懸臂端預(yù)加壓重，隨澆筑進(jìn)程，加載逐步撤出時(shí)，應(yīng)自上而下進(jìn)行。撤出壓重時(shí)，應(yīng)注意防止砸傷； 11．箱梁混凝土接觸面的鑿毛工作，要有安全防護(hù)設(shè)施，所用手錘柄應(yīng)牢固。作業(yè)人員之間，應(yīng)有一定的安全距離； 12．滑移斜拉式掛籃施工，應(yīng)遵守下列規(guī)定： 1）采用滑動(dòng)斜拉式掛籃，所用的活動(dòng)鉸、銷、斜拉鋼帶等，采用高強(qiáng)鋼材制作，材質(zhì)要經(jīng)檢驗(yàn)，并打上標(biāo)記，必須滿足設(shè)計(jì)的要求； 2）掛籃安裝時(shí)或主 梁行走到位后，應(yīng)先安裝好后錨固和水平限位裝置，方可安裝斜拉帶懸掛底模平臺(tái)。嚴(yán)防掛籃傾覆、坍落； 3）底模和側(cè)模沿滑梁行走前，需將斜拉帶和后吊帶拆除，用倒鏈起降和懸吊底模平臺(tái)，同時(shí)，必須在倒鏈的位置加保險(xiǎn)繩； 4）采用四根斜拉帶的掛籃，在斜拉帶安裝和使用過程中，要注意檢查，保證受力均衡； 5）澆筑混凝土前，應(yīng)對(duì)掛籃錨固、水平限位、吊帶起升和限位裝置進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)安全可靠，方可作業(yè)； 6）主梁及其吊梁系統(tǒng)安裝后，應(yīng)進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收，進(jìn)行加載試驗(yàn)。自行設(shè)計(jì)、加工的掛籃首次使用前，應(yīng)按最大施工荷載進(jìn)行加載試驗(yàn) ； 7）在墩帽上作業(yè)，應(yīng)制作并安設(shè)適合操作需要的腳手架，腳手架應(yīng)滿足安全標(biāo)準(zhǔn)； 8）掛籃行走前，應(yīng)認(rèn)真檢查后錨固及各部受力情況，有無隱患及不安全因素。行走時(shí)，應(yīng)密切注意有無異狀，并應(yīng)慢速穩(wěn)步到位，以防坍落事故； 【 案例 】 廣東省揭陽市某橋梁工程掛籃墜落事故 一、事故簡(jiǎn)介 1996 年 7 月 15 日，廣東省揭陽市某橋梁工程單位在施工過程中，由于起吊物件撞倒支撐掛蘭后側(cè)錨固的千斤頂，導(dǎo)致掛蘭整體翻墜，造成 4 人死亡。 二、事故發(fā)生經(jīng)過 1996 年 7 月 15 日上午 9 點(diǎn)，某橋梁工程進(jìn)行掛蘭施工的準(zhǔn)備工作，浮箱上的起吊機(jī)正在往 0塊橋面上吊運(yùn)萬能桿件（吊物重 ，長(zhǎng) 2m），當(dāng)?shù)跷锷仙綊焯m左側(cè)上方時(shí)，站在 0塊上的指揮人員指示吊車主臂向右旋轉(zhuǎn)，以使吊物繞過掛蘭落位于橋面上。在吊臂旋轉(zhuǎn)的過程中，吊物的一端突然碰撞到支撐錨固蹬筋的千斤頂，并把千斤頂打倒，致使掛蘭的兩組后錨從橫梁兩端滑脫，掛蘭失穩(wěn)，整體從 20m 的高處墜落，正在掛蘭上進(jìn)行作業(yè)的 7 人隨同掛蘭一同墜入江中，3 人獲救， 4 人溺水死亡。 三、事故原因分析 技術(shù)方面 （ 1）在建設(shè)單位對(duì)工期一再要求提前的情況下，施工單位組織掛蘭施工大會(huì)戰(zhàn)。為了趕進(jìn)度，在沒有制定“掛蘭施工工藝 方案”的情況下，倉(cāng)促進(jìn)行掛蘭施工。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)多項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，管理十分混亂。該施工單位在安全與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，無奈地選擇了“進(jìn)度第一”，嚴(yán)重忽視了安全生產(chǎn)工作。 （ 2）按照掛蘭施工設(shè)計(jì)要求，對(duì)掛蘭的四個(gè)錨固點(diǎn)均應(yīng)進(jìn)行錨固，但為了省事，該掛蘭只錨固了兩個(gè)點(diǎn)。對(duì)此，工程負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員視而不見，不檢查、不糾正。造成掛蘭整體穩(wěn)定性差，埋下事故隱患。 （ 3）吊車駕駛員在起吊作業(yè)過程中，看不見指揮人員的手勢(shì)和信號(hào)（指揮吊車者無手旗和哨子），當(dāng)?shù)跷锲埔暰€完全被掛蘭擋住時(shí)，駕駛員僅憑感覺操縱旋轉(zhuǎn)吊車主臂，根本看不見吊 物所在的高度和位置，盲目操作，導(dǎo)致事故發(fā)生。 管理方面 （ 1）該工地管理混亂，既未編制“掛蘭施工方案”，也未進(jìn)行安全技術(shù)交底。匆忙組織大會(huì)戰(zhàn)，忽視安全生產(chǎn)。 （ 2）施工負(fù)責(zé)人與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員，對(duì)存在的問題和隱患不檢查，不糾正，隱患未能得到及時(shí)解決。 （ 3）《安全生產(chǎn)法》要求，在進(jìn)行吊裝等有較大危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，必須有專人進(jìn)行指揮，但該工地指揮吊車人員沒有明顯的指揮信號(hào)，當(dāng)?shù)跷镞M(jìn)入吊車司機(jī)看不見的“盲區(qū)”時(shí)，依然指揮主臂旋轉(zhuǎn)，嚴(yán)重違反了吊車“十不準(zhǔn)吊”的原則。 四、事故結(jié)論與教訓(xùn) 事故主要原因 本次事故的主要 原因是該項(xiàng)目未認(rèn)真編制“掛蘭施工方案”，為趕工期盲目進(jìn)行大會(huì)戰(zhàn)，吊車指揮人員嚴(yán)重違章指揮，致使吊物碰撞千斤頂導(dǎo)致掛蘭失穩(wěn)墜落，人員死亡。 事故性質(zhì) 本次事故屬責(zé)任事故。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人急于趕工期，組織大會(huì)戰(zhàn)，指揮人員違章指揮，吊車司機(jī)違章操作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患未能及時(shí)得到整改。 主要責(zé)任 （ 1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不按施工規(guī)范編制掛蘭施工方案及進(jìn)行安全技術(shù)交底，搶進(jìn)度，趕工期，盲目組織大會(huì)戰(zhàn)，應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （ 2）吊車指揮人員違章指揮，信號(hào)不明，判斷失誤，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。 （ 3）吊車司機(jī)違章操作，嚴(yán)重違反“十不吊 ”原則，憑感覺盲目操作，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。 五、事故預(yù)防對(duì)策 （ 1）對(duì)建設(shè)單位提出的不合理、不符合施工客觀規(guī)律的要求，要冷靜對(duì)待，謹(jǐn)慎行事，不能盲目順從而趕工期、搶進(jìn)度，在工期與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須把安全生產(chǎn)放在首位。 （ 2）尊重科學(xué)和客觀規(guī)律，認(rèn)真編制施工方案并進(jìn)行安全技術(shù)交底。對(duì)施工的重點(diǎn)部位要進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查并對(duì)事故隱患進(jìn)行整改和糾正。 【案例】 廣東省某公路特大型橋坍塌事故 1996 年 12 月 20 日上午 9 時(shí) 20 分，廣東公路線上一座鋼筋混凝土特大型橋，建設(shè)過程中在進(jìn)行箱型底板混凝土澆筑時(shí)，橋梁支架突然 坍塌，致使在橋面上施工的人員墜入 74m 深的溝底，造成 32 人死亡、 14 人重傷的特大事故。 一、 公路工程概況 公路工程位于廣東省某市境內(nèi)，是省道的改建工程，全長(zhǎng) 78km，其中一期工程 52km，二期工程 26km。 1992 年 12 月批準(zhǔn)立項(xiàng)。 1993年 5 月，一期工程正式開工。后因資金困難，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，改由市公路建設(shè)開發(fā)公司、日本某大學(xué)準(zhǔn)備會(huì)有限公司和某工程有限公司三家成立該公路發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)投資建設(shè)。公司的法人代表由日本某大學(xué)校長(zhǎng)擔(dān)任，總經(jīng)理由市公路建設(shè)開發(fā)公司副經(jīng)理擔(dān)任。工程總投資 億元人民幣。 1995 年 3 月，公路發(fā)展有限公司與某工程有限公司簽訂了工期 1 年的二期工程承包合同。到 1996 年 5 月，因該工程有限公司無資質(zhì)證書，不具備組織施工能力，終止了承包合同，施工隊(duì)伍也清理出場(chǎng)。在這種情況下，市代市長(zhǎng)建議，該工程由市公路工程公司（資質(zhì)暫定為二級(jí)）總承包，計(jì)劃到 1997 年 1 月 31 日建成通車，投入使用。該市公路局成立二期遺留工程施工指揮部。經(jīng)公路發(fā)展有限公司同意于 8 月 1 日再次開工。 工程質(zhì)量由省公路工程質(zhì)量監(jiān)督站（隸屬于省交通廳）委托該市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)督。 1995 年初，公路發(fā)展有限公司與市公 路工程質(zhì)量監(jiān)督站正式簽訂委托監(jiān)督合同。 二、 特大型橋坍塌事故的經(jīng)過 該大橋是該公路二期工程 3 座橋中最大的一座橋。橋長(zhǎng) 163m，寬 12m，跨度 100m，為單跨箱型混凝土拱橋，屬特大型橋。山谷底至橋拱頂垂直高度 74m。 1996 年 4 月工程有限公司退出施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，一方橋臺(tái)工程已按預(yù)制吊裝方案建好，另一方橋臺(tái)工程尚未完成。市公路工程公司承接施工任務(wù)后以工期緊，預(yù)制吊裝構(gòu)件場(chǎng)地小，吊裝施工復(fù)雜、難度大，過去又未承接過這樣大的工程為理由，向公路發(fā)展有限公司提出改預(yù)制吊裝施工方案為支模現(xiàn)澆施工方案。公路發(fā)展有限公司委托市 公路局設(shè)計(jì)室變更設(shè)計(jì)，該設(shè)計(jì)室提交了混凝土箱型拱橋的上部結(jié)構(gòu)由原預(yù)制吊裝設(shè)計(jì)改為現(xiàn)澆施工設(shè)計(jì)的全套圖紙（未征求原設(shè)計(jì)單位的意見）。大橋現(xiàn)澆施工的支架及鋼絲繩吊架的設(shè)計(jì)制作由某公路局車船修配廠承擔(dān)， 8 月公路工程公司向該廠長(zhǎng)介紹了現(xiàn)澆用鋼支架形式的方案，以及施工支架立柱位置、地面標(biāo)高、施工荷載等數(shù)據(jù)，提供了橋型圖、作為該廠設(shè)計(jì)、制作支架立柱的依據(jù)。9 月施工負(fù)責(zé)人等到廠里催貨時(shí)，建議廠方對(duì)支架結(jié)構(gòu)進(jìn)行修改，該廠按其建議作了修改。 10 月，公路發(fā)展有限公司組織召開有設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等有關(guān)單位人員參加的大型施工圖 紙交底會(huì)審會(huì)，對(duì)施工單位提出了具體的施工和技術(shù)要求。但施工單位未按設(shè)計(jì)施工，而是根據(jù)草圖澆筑了鋼管立柱臨時(shí)支架的基礎(chǔ)。 11 月 12 日，進(jìn)行了鋼管臨時(shí)立柱的現(xiàn)場(chǎng)安裝，并對(duì)支柱橫梁安裝在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行修改補(bǔ)強(qiáng)作業(yè)。 12 月 18 日，鋼管柱支承及貝雷架平臺(tái)、模板支架、模板及拱箱底板、肋板鋼筋均架設(shè)和綁扎完畢。 12 月 19 日上午 9 時(shí)，施工單位從橋的兩端同時(shí)向橋中間用小灰桶倒送混凝土，對(duì)橋面拱箱底板（厚度 12cm）進(jìn)行澆筑作業(yè)。 10 時(shí) 30 分，一個(gè)方向的混凝土輸送泵發(fā)生故障，為求兩端進(jìn)度一致，現(xiàn)場(chǎng)指揮臨時(shí)決定調(diào)集部分人員由另一個(gè)橋臺(tái) 方向傳遞混凝土到對(duì)方。下午 4 時(shí)，一方橋臺(tái)的混凝土泵故障排除后，恢復(fù)原作業(yè)辦法，此時(shí)該方向進(jìn)度比另一方向慢近 2m，施工非對(duì)稱均衡，當(dāng)晚 10 時(shí)，兩端各澆筑了橋長(zhǎng)的 1/4，開始從中間向兩端澆筑。在澆筑約 12cm 后因拱面斜度大，又改為從兩端向中間澆筑。 11 時(shí)左右，靠一方橋 1/4 處模板及鋼筋發(fā)生翹起，上凸 35cm，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人指揮暫停兩邊澆筑，組織 20 多個(gè)民工上去踩，結(jié)果另一邊翹起，又用四塊預(yù)制板往下壓，后又在模板上鉆孔用鋼筋將凸起模板與貝雷架連接，用三個(gè)手動(dòng)葫蘆拉緊。同時(shí)，組織 24 名民工到模板下（拱頂處）上調(diào)模 板支撐螺栓，到 20 時(shí)凌晨 2 點(diǎn)才恢復(fù)澆筑施工。 9 時(shí) 20 分，當(dāng)拱橋澆筑混凝土尚差 23m 就要合擾時(shí)，支架及橋面突然坍塌，正在橋面作業(yè)的 90 多人隨橋面坍塌墜入 74m 深的溝底，造成這起特大事故。 三、事故原因 （一）直接原因 施工支架設(shè)計(jì)強(qiáng)度低，穩(wěn)定性不夠，不能承受大橋施工時(shí)的荷載，使支架失穩(wěn)倒塌。 （二） 管理方面的原因 1． 公路工程公司管理混亂，無視安全，蠻干亂干。該公司 1995 年 11 月 10 日在前一年的某大橋施工中，因違反操作規(guī)程而導(dǎo)致貝雷架失穩(wěn)倒塌，造成 5 人死亡、 6 人受傷的重大傷亡事故。但對(duì)這起事故未能嚴(yán)肅 認(rèn)真處理，從中吸取教訓(xùn)，致使一年后又發(fā)生了這次大橋特大事故。大橋施工管理主要存在三個(gè)問題。 （ 1）承擔(dān)大橋施工任務(wù)的公路工程二公司沒有制定一個(gè)切合實(shí)際的施工方案，只有施工組織設(shè)計(jì)說明，且內(nèi)容不全、規(guī)定不細(xì)，僅是施工程序的設(shè)想和計(jì)劃。施工中，沒有管理人員、作業(yè)人員的分工；沒有支架搭設(shè)、橋面澆筑方案的具體方法、步驟、規(guī)定；沒有安全防范技術(shù)措施，對(duì)臨時(shí)招來的農(nóng)民工，未進(jìn)行任何崗前培訓(xùn)。 （ 2）在澆筑混凝土過程中，曾多次多處出現(xiàn)模板、鋼筋嚴(yán)重翹起、變形的事故征兆，施工技術(shù)人員因怕出事逃離現(xiàn)場(chǎng)，而現(xiàn)場(chǎng)主管人員不采取有 效措施，而是強(qiáng)行施工，還讓幾十名工人踩壓翹起的模板，違反常規(guī)，亂干、蠻干，置施工人員的生命安全于不顧。 （ 3） 施工現(xiàn)場(chǎng)沒有安全員，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，電工、電焊工、機(jī)械工無證上崗，作業(yè)人員不懂安全操作規(guī)程，事故發(fā)生后，橋梁分公司經(jīng)理說：我們經(jīng)理和副經(jīng)理之間安全責(zé)任沒有明確。 2．由不具備資質(zhì)條件的單位設(shè)計(jì)和施工，該公路的建設(shè)單位先是市交通委員會(huì)成立的公路改建指揮部，后為中外合作的 “公路發(fā)展有限公司 ”，除一期工程有少量工程采取不規(guī)范的招標(biāo)承包外，絕大部分工程包括工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，都未按規(guī)定進(jìn)行招投 標(biāo)。公路發(fā)展有限公司明知某工程有限公司無施工資質(zhì)仍將工程交其施工，致使工程質(zhì)量差，工期一拖再拖。解除施工合同后，在選擇新的施工隊(duì)伍時(shí)仍不進(jìn)行招投標(biāo)，直接把工程施工任務(wù)交給暫定二級(jí)資質(zhì)的市公路工程公司。 在工程設(shè)計(jì)中，公路改建指揮部委托丙級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)、未在廣東注冊(cè)的江西贛州公路局勘察設(shè)計(jì)室進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，而后公路發(fā)展有限公司委托丙級(jí)資質(zhì)市公路局設(shè)計(jì)室變更設(shè)計(jì)，也未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。 3．公路局車船修配廠違反工商管理規(guī)定，超出經(jīng)營(yíng)范圍承接支架設(shè)計(jì)制作任務(wù)。在設(shè)計(jì)制作中，只根據(jù)局部的要求和計(jì)算數(shù)據(jù)，支架幾何尺寸和強(qiáng)度 均達(dá)不到要求。在安裝中出現(xiàn)支架鋼管立柱切口位置與工字梁尺寸不符時(shí)，該廠仍指導(dǎo)對(duì)鋼管立柱切割及重新焊接。由于非專業(yè)人員焊接，焊接錯(cuò)位，質(zhì)量嚴(yán)重受到影響。 4．江西贛州公路局設(shè)計(jì)室（設(shè)計(jì)資質(zhì)丙級(jí)） 1993 年 11 月承擔(dān)特大型橋的設(shè)計(jì)，屬于越級(jí)設(shè)計(jì)。市公路局設(shè)計(jì)室（設(shè)計(jì)資質(zhì)丙級(jí)）1996 年兩次承擔(dān)特大型橋優(yōu)化設(shè)計(jì)和變更設(shè)計(jì)任務(wù)，屬越級(jí)設(shè)計(jì)，且變更設(shè)計(jì)未征得原設(shè)計(jì)單位同意。 5．監(jiān)理工作不到位。監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的合同規(guī)定，要審查施工單位編制的詳細(xì)施工組織設(shè)計(jì)方案（包括施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃），在橋梁圖紙會(huì)審交底 會(huì)的會(huì)議紀(jì)要中也提出要對(duì)施工單位的施工支架及貝雷架搭接整體方案及圖紙，支架拱架及各構(gòu)件計(jì)算結(jié)果，以及澆筑方案、拱架變形控制、落架方法等進(jìn)行監(jiān)督核查。但在施工中，施工單位既沒有提交施工設(shè)計(jì)圖紙資料，也沒有提交施工支架方案，監(jiān)理也未采取有效措施。 經(jīng)調(diào)查，該公司的監(jiān)理實(shí)際上是與其簽訂了合作監(jiān)理的協(xié)議書。先由地質(zhì)部門西安工程勘察設(shè)計(jì)院承接，因其沒有監(jiān)理資質(zhì)，無法與甲方簽定合同，才找康廈監(jiān)理公司 監(jiān)理單位沒有組織一支適應(yīng)工作需要的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理隊(duì)伍，高校監(jiān)理人員部分是教師，缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，不少是外聘退休工程技術(shù)人員，年 紀(jì)較大，不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理要求，沒有監(jiān)理證書?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員也沒有按監(jiān)理規(guī)范對(duì)施工工序和進(jìn)度進(jìn)行把關(guān)和控制。 6．政府質(zhì)量監(jiān)督不到位。省公路工程質(zhì)監(jiān)站委托市公路工程質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)督。市質(zhì)監(jiān)站雖對(duì)監(jiān)督時(shí)間、內(nèi)容、方式、監(jiān)督人員等做了安排，但未按計(jì)劃進(jìn)行， 11 月 20 日到事故發(fā)生