【導讀】橋涵工程施工過程中，影響和制約安全生產的因素比較多。在安全生產方面要加以重點控制。本章的內容除了參照現行規(guī)范要求。橋涵工程施工前，應詳細核對技術設計、圖紙、文件。做專題調查研究，采取切實可靠的先進技術、設備和防護措施。按有關規(guī)定做好安全防護措施。各項安全設施完成后，應經檢驗合格，方能使用。明可行后方可實施。避免，而必須雙層同時作業(yè)或橋下通航、通車及行人等立體施工時，，應按規(guī)定加設漏電保護器。開挖較大較深和地質水文復雜的基坑必須制定。支撐有折斷、走動等危險先兆，應立即采取措施。流沙地區(qū)挖土時，必須視具體情況增加坡度或加固支撐；施工人員應穿膠鞋，并設置出入基坑的安全通道，以防意外；等情況，分層凍結，逐層開挖；3）集水井內放置的潛水泵，要事先逐臺進行檢查，試驗抽排水，應指派專人看管潛水泵及電源；射程及連接方法等，進行嚴格檢查和試驗。及時加固，危及作業(yè)人員安全時，應立即撤出。

　　

【正文】 籃后部，各設一組溜繩，以保安全?；酪佋O平整，順直，不得偏移，并隨時注意觀察，發(fā)現問題及時處理； 9．澆筑混凝土時，掛籃桁架后端，應錨固在已完成 的梁段上，并配重使與澆筑的混凝土重量保持平衡狀態(tài)。掛籃桁架行走和澆筑混凝土時，其穩(wěn)定系數不得小于 ； 10．澆筑合攏段混凝土時，在懸臂端預加壓重，隨澆筑進程，加載逐步撤出時，應自上而下進行。撤出壓重時，應注意防止砸傷； 11．箱梁混凝土接觸面的鑿毛工作，要有安全防護設施，所用手錘柄應牢固。作業(yè)人員之間，應有一定的安全距離； 12．滑移斜拉式掛籃施工，應遵守下列規(guī)定： 1）采用滑動斜拉式掛籃，所用的活動鉸、銷、斜拉鋼帶等，采用高強鋼材制作，材質要經檢驗，并打上標記，必須滿足設計的要求； 2）掛籃安裝時或主 梁行走到位后，應先安裝好后錨固和水平限位裝置，方可安裝斜拉帶懸掛底模平臺。嚴防掛籃傾覆、坍落； 3）底模和側模沿滑梁行走前，需將斜拉帶和后吊帶拆除，用倒鏈起降和懸吊底模平臺，同時，必須在倒鏈的位置加保險繩； 4）采用四根斜拉帶的掛籃，在斜拉帶安裝和使用過程中，要注意檢查，保證受力均衡； 5）澆筑混凝土前，應對掛籃錨固、水平限位、吊帶起升和限位裝置進行全面檢查，確認安全可靠，方可作業(yè)； 6）主梁及其吊梁系統(tǒng)安裝后，應進行全面檢查和驗收，進行加載試驗。自行設計、加工的掛籃首次使用前，應按最大施工荷載進行加載試驗 ； 7）在墩帽上作業(yè)，應制作并安設適合操作需要的腳手架，腳手架應滿足安全標準； 8）掛籃行走前，應認真檢查后錨固及各部受力情況，有無隱患及不安全因素。行走時，應密切注意有無異狀，并應慢速穩(wěn)步到位，以防坍落事故； 【 案例 】 廣東省揭陽市某橋梁工程掛籃墜落事故 一、事故簡介 1996 年 7 月 15 日，廣東省揭陽市某橋梁工程單位在施工過程中，由于起吊物件撞倒支撐掛蘭后側錨固的千斤頂，導致掛蘭整體翻墜，造成 4 人死亡。 二、事故發(fā)生經過 1996 年 7 月 15 日上午 9 點，某橋梁工程進行掛蘭施工的準備工作，浮箱上的起吊機正在往 0塊橋面上吊運萬能桿件（吊物重 ，長 2m），當吊物上升到掛蘭左側上方時，站在 0塊上的指揮人員指示吊車主臂向右旋轉，以使吊物繞過掛蘭落位于橋面上。在吊臂旋轉的過程中，吊物的一端突然碰撞到支撐錨固蹬筋的千斤頂，并把千斤頂打倒，致使掛蘭的兩組后錨從橫梁兩端滑脫，掛蘭失穩(wěn)，整體從 20m 的高處墜落，正在掛蘭上進行作業(yè)的 7 人隨同掛蘭一同墜入江中，3 人獲救， 4 人溺水死亡。 三、事故原因分析 技術方面 （ 1）在建設單位對工期一再要求提前的情況下，施工單位組織掛蘭施工大會戰(zhàn)。為了趕進度，在沒有制定“掛蘭施工工藝 方案”的情況下，倉促進行掛蘭施工。作業(yè)現場多項工作齊頭并進，管理十分混亂。該施工單位在安全與進度發(fā)生矛盾時，無奈地選擇了“進度第一”，嚴重忽視了安全生產工作。 （ 2）按照掛蘭施工設計要求，對掛蘭的四個錨固點均應進行錨固，但為了省事，該掛蘭只錨固了兩個點。對此，工程負責人及現場技術人員視而不見，不檢查、不糾正。造成掛蘭整體穩(wěn)定性差，埋下事故隱患。 （ 3）吊車駕駛員在起吊作業(yè)過程中，看不見指揮人員的手勢和信號（指揮吊車者無手旗和哨子），當吊物偏移視線完全被掛蘭擋住時，駕駛員僅憑感覺操縱旋轉吊車主臂，根本看不見吊 物所在的高度和位置，盲目操作，導致事故發(fā)生。 管理方面 （ 1）該工地管理混亂，既未編制“掛蘭施工方案”，也未進行安全技術交底。匆忙組織大會戰(zhàn)，忽視安全生產。 （ 2）施工負責人與現場技術人員，對存在的問題和隱患不檢查，不糾正，隱患未能得到及時解決。 （ 3）《安全生產法》要求，在進行吊裝等有較大危險作業(yè)時，必須有專人進行指揮，但該工地指揮吊車人員沒有明顯的指揮信號，當吊物進入吊車司機看不見的“盲區(qū)”時，依然指揮主臂旋轉，嚴重違反了吊車“十不準吊”的原則。 四、事故結論與教訓 事故主要原因 本次事故的主要 原因是該項目未認真編制“掛蘭施工方案”，為趕工期盲目進行大會戰(zhàn)，吊車指揮人員嚴重違章指揮，致使吊物碰撞千斤頂導致掛蘭失穩(wěn)墜落，人員死亡。 事故性質 本次事故屬責任事故。項目負責人急于趕工期，組織大會戰(zhàn)，指揮人員違章指揮，吊車司機違章操作，對現場存在的隱患未能及時得到整改。 主要責任 （ 1）項目負責人不按施工規(guī)范編制掛蘭施工方案及進行安全技術交底，搶進度，趕工期，盲目組織大會戰(zhàn)，應負主要領導責任。 （ 2）吊車指揮人員違章指揮，信號不明，判斷失誤，應負直接責任。 （ 3）吊車司機違章操作，嚴重違反“十不吊 ”原則，憑感覺盲目操作，應負直接責任。 五、事故預防對策 （ 1）對建設單位提出的不合理、不符合施工客觀規(guī)律的要求，要冷靜對待，謹慎行事，不能盲目順從而趕工期、搶進度，在工期與安全發(fā)生矛盾時，必須把安全生產放在首位。 （ 2）尊重科學和客觀規(guī)律，認真編制施工方案并進行安全技術交底。對施工的重點部位要進行專項安全檢查并對事故隱患進行整改和糾正。 【案例】 廣東省某公路特大型橋坍塌事故 1996 年 12 月 20 日上午 9 時 20 分，廣東公路線上一座鋼筋混凝土特大型橋，建設過程中在進行箱型底板混凝土澆筑時，橋梁支架突然 坍塌，致使在橋面上施工的人員墜入 74m 深的溝底，造成 32 人死亡、 14 人重傷的特大事故。 一、 公路工程概況 公路工程位于廣東省某市境內，是省道的改建工程，全長 78km，其中一期工程 52km，二期工程 26km。 1992 年 12 月批準立項。 1993年 5 月，一期工程正式開工。后因資金困難，經省外經貿委批準，改由市公路建設開發(fā)公司、日本某大學準備會有限公司和某工程有限公司三家成立該公路發(fā)展有限公司，負責投資建設。公司的法人代表由日本某大學校長擔任，總經理由市公路建設開發(fā)公司副經理擔任。工程總投資 億元人民幣。 1995 年 3 月，公路發(fā)展有限公司與某工程有限公司簽訂了工期 1 年的二期工程承包合同。到 1996 年 5 月，因該工程有限公司無資質證書，不具備組織施工能力，終止了承包合同，施工隊伍也清理出場。在這種情況下，市代市長建議，該工程由市公路工程公司（資質暫定為二級）總承包，計劃到 1997 年 1 月 31 日建成通車，投入使用。該市公路局成立二期遺留工程施工指揮部。經公路發(fā)展有限公司同意于 8 月 1 日再次開工。 工程質量由省公路工程質量監(jiān)督站（隸屬于省交通廳）委托該市公路工程質量監(jiān)督站進行全面質量監(jiān)督。 1995 年初，公路發(fā)展有限公司與市公 路工程質量監(jiān)督站正式簽訂委托監(jiān)督合同。 二、 特大型橋坍塌事故的經過 該大橋是該公路二期工程 3 座橋中最大的一座橋。橋長 163m，寬 12m，跨度 100m，為單跨箱型混凝土拱橋，屬特大型橋。山谷底至橋拱頂垂直高度 74m。 1996 年 4 月工程有限公司退出施工現場時，一方橋臺工程已按預制吊裝方案建好，另一方橋臺工程尚未完成。市公路工程公司承接施工任務后以工期緊，預制吊裝構件場地小，吊裝施工復雜、難度大，過去又未承接過這樣大的工程為理由，向公路發(fā)展有限公司提出改預制吊裝施工方案為支?，F澆施工方案。公路發(fā)展有限公司委托市 公路局設計室變更設計，該設計室提交了混凝土箱型拱橋的上部結構由原預制吊裝設計改為現澆施工設計的全套圖紙（未征求原設計單位的意見）。大橋現澆施工的支架及鋼絲繩吊架的設計制作由某公路局車船修配廠承擔， 8 月公路工程公司向該廠長介紹了現澆用鋼支架形式的方案，以及施工支架立柱位置、地面標高、施工荷載等數據，提供了橋型圖、作為該廠設計、制作支架立柱的依據。9 月施工負責人等到廠里催貨時，建議廠方對支架結構進行修改，該廠按其建議作了修改。 10 月，公路發(fā)展有限公司組織召開有設計、施工、質監(jiān)、監(jiān)理等有關單位人員參加的大型施工圖 紙交底會審會，對施工單位提出了具體的施工和技術要求。但施工單位未按設計施工，而是根據草圖澆筑了鋼管立柱臨時支架的基礎。 11 月 12 日，進行了鋼管臨時立柱的現場安裝，并對支柱橫梁安裝在現場進行修改補強作業(yè)。 12 月 18 日，鋼管柱支承及貝雷架平臺、模板支架、模板及拱箱底板、肋板鋼筋均架設和綁扎完畢。 12 月 19 日上午 9 時，施工單位從橋的兩端同時向橋中間用小灰桶倒送混凝土，對橋面拱箱底板（厚度 12cm）進行澆筑作業(yè)。 10 時 30 分，一個方向的混凝土輸送泵發(fā)生故障，為求兩端進度一致，現場指揮臨時決定調集部分人員由另一個橋臺 方向傳遞混凝土到對方。下午 4 時，一方橋臺的混凝土泵故障排除后，恢復原作業(yè)辦法，此時該方向進度比另一方向慢近 2m，施工非對稱均衡，當晚 10 時，兩端各澆筑了橋長的 1/4，開始從中間向兩端澆筑。在澆筑約 12cm 后因拱面斜度大，又改為從兩端向中間澆筑。 11 時左右，靠一方橋 1/4 處模板及鋼筋發(fā)生翹起，上凸 35cm，現場施工負責人指揮暫停兩邊澆筑，組織 20 多個民工上去踩，結果另一邊翹起，又用四塊預制板往下壓，后又在模板上鉆孔用鋼筋將凸起模板與貝雷架連接，用三個手動葫蘆拉緊。同時，組織 24 名民工到模板下（拱頂處）上調模 板支撐螺栓，到 20 時凌晨 2 點才恢復澆筑施工。 9 時 20 分，當拱橋澆筑混凝土尚差 23m 就要合擾時，支架及橋面突然坍塌，正在橋面作業(yè)的 90 多人隨橋面坍塌墜入 74m 深的溝底，造成這起特大事故。 三、事故原因 （一）直接原因 施工支架設計強度低，穩(wěn)定性不夠，不能承受大橋施工時的荷載，使支架失穩(wěn)倒塌。 （二） 管理方面的原因 1． 公路工程公司管理混亂，無視安全，蠻干亂干。該公司 1995 年 11 月 10 日在前一年的某大橋施工中，因違反操作規(guī)程而導致貝雷架失穩(wěn)倒塌，造成 5 人死亡、 6 人受傷的重大傷亡事故。但對這起事故未能嚴肅 認真處理，從中吸取教訓，致使一年后又發(fā)生了這次大橋特大事故。大橋施工管理主要存在三個問題。 （ 1）承擔大橋施工任務的公路工程二公司沒有制定一個切合實際的施工方案，只有施工組織設計說明，且內容不全、規(guī)定不細，僅是施工程序的設想和計劃。施工中，沒有管理人員、作業(yè)人員的分工；沒有支架搭設、橋面澆筑方案的具體方法、步驟、規(guī)定；沒有安全防范技術措施，對臨時招來的農民工，未進行任何崗前培訓。 （ 2）在澆筑混凝土過程中，曾多次多處出現模板、鋼筋嚴重翹起、變形的事故征兆，施工技術人員因怕出事逃離現場，而現場主管人員不采取有 效措施，而是強行施工，還讓幾十名工人踩壓翹起的模板，違反常規(guī)，亂干、蠻干，置施工人員的生命安全于不顧。 （ 3） 施工現場沒有安全員，安全生產責任制不落實，電工、電焊工、機械工無證上崗，作業(yè)人員不懂安全操作規(guī)程，事故發(fā)生后，橋梁分公司經理說：我們經理和副經理之間安全責任沒有明確。 2．由不具備資質條件的單位設計和施工，該公路的建設單位先是市交通委員會成立的公路改建指揮部，后為中外合作的 “公路發(fā)展有限公司 ”，除一期工程有少量工程采取不規(guī)范的招標承包外，絕大部分工程包括工程勘察設計、施工、監(jiān)理，都未按規(guī)定進行招投 標。公路發(fā)展有限公司明知某工程有限公司無施工資質仍將工程交其施工，致使工程質量差，工期一拖再拖。解除施工合同后，在選擇新的施工隊伍時仍不進行招投標，直接把工程施工任務交給暫定二級資質的市公路工程公司。 在工程設計中，公路改建指揮部委托丙級設計資質、未在廣東注冊的江西贛州公路局勘察設計室進行勘察設計，而后公路發(fā)展有限公司委托丙級資質市公路局設計室變更設計，也未經原設計單位同意。 3．公路局車船修配廠違反工商管理規(guī)定，超出經營范圍承接支架設計制作任務。在設計制作中，只根據局部的要求和計算數據，支架幾何尺寸和強度 均達不到要求。在安裝中出現支架鋼管立柱切口位置與工字梁尺寸不符時，該廠仍指導對鋼管立柱切割及重新焊接。由于非專業(yè)人員焊接，焊接錯位，質量嚴重受到影響。 4．江西贛州公路局設計室（設計資質丙級） 1993 年 11 月承擔特大型橋的設計，屬于越級設計。市公路局設計室（設計資質丙級）1996 年兩次承擔特大型橋優(yōu)化設計和變更設計任務，屬越級設計，且變更設計未征得原設計單位同意。 5．監(jiān)理工作不到位。監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的合同規(guī)定，要審查施工單位編制的詳細施工組織設計方案（包括施工技術方案和施工進度計劃），在橋梁圖紙會審交底 會的會議紀要中也提出要對施工單位的施工支架及貝雷架搭接整體方案及圖紙，支架拱架及各構件計算結果，以及澆筑方案、拱架變形控制、落架方法等進行監(jiān)督核查。但在施工中，施工單位既沒有提交施工設計圖紙資料，也沒有提交施工支架方案，監(jiān)理也未采取有效措施。 經調查，該公司的監(jiān)理實際上是與其簽訂了合作監(jiān)理的協(xié)議書。先由地質部門西安工程勘察設計院承接，因其沒有監(jiān)理資質，無法與甲方簽定合同，才找康廈監(jiān)理公司 監(jiān)理單位沒有組織一支適應工作需要的現場監(jiān)理隊伍，高校監(jiān)理人員部分是教師，缺乏施工現場經驗，不少是外聘退休工程技術人員，年 紀較大，不適應現場監(jiān)理要求，沒有監(jiān)理證書。現場監(jiān)理人員也沒有按監(jiān)理規(guī)范對施工工序和進度進行把關和控制。 6．政府質量監(jiān)督不到位。省公路工程質監(jiān)站委托市公路工程質監(jiān)站進行全面質量監(jiān)督。市質監(jiān)站雖對監(jiān)督時間、內容、方式、監(jiān)督人員等做了安排，但未按計劃進行， 11 月 20 日到事故發(fā)生