【正文】 事有人管）和傳遞。3） 制定人員要熟悉體系工作和安全生產(chǎn)管理工作要求，才能將體系具體工作內(nèi)容納入職責內(nèi)容；在編制時才能不漏項，使各級人員的崗位責任制形成 PDCA 循環(huán)，員工明確該怎樣做、做什么。定期用到位標準對各級人員的安全生產(chǎn)責任制及履職情況進行檢查、評估和考核。4） 不同的角色有不同責任，安全生產(chǎn)責任制應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、操作層（執(zhí)行層）三個層面并結(jié)合企業(yè)實際分為主要負責人、其他負責人、部門負責人及管理人員、班組長、崗位員工五個層次制定，避免將大部份的責任傳遞到最底層。5） 安全生產(chǎn)責任制必須形成文件，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責。12 / 5032. 員工拒絕程序是什么？答：員工拒絕程序充分體現(xiàn)員工的權(quán)利和對員工的關(guān)愛，從制度上確保員工有權(quán)拒絕違章指揮、違章作業(yè)，有權(quán)要求企業(yè)提供安全的工作條件和生產(chǎn)環(huán)境，避免意外事故的發(fā)生。員工拒絕程序應(yīng)明確員工什么情況下可以拒絕工作，發(fā)生員工拒絕工作時如何報告和處理，對合理拒絕員工不應(yīng)受到懲罰及問責，并做好拒絕情況的登記分析，分析哪個元素失效,并作為管理評審資料。1）依從政府和法律的要求。 《安全生產(chǎn)法》第四十六條 從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。拒絕程序能夠使企業(yè)依從政府和法律的要求；2）滿足員工的需要。安全是員工最基本的需要，制定拒絕程序，使員工的安全需要明確化制度化，保障員工安全的工作；3）企業(yè)安全管理的需要。拒絕程序是應(yīng)對“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人的有力武器，能夠消除現(xiàn)場事故隱患，減少事故的發(fā)生，同時通過拒絕程序可以發(fā)現(xiàn)體系建設(shè)過程中的缺陷，從源頭上控制風險，杜絕事故的發(fā)生。33. 為什么要識別、獲得、融入法律法規(guī)與標準？答：法律法規(guī)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，企業(yè)的安全管理制度是根據(jù)法律法規(guī)的要求制定的，我們通過識別、獲得法律法規(guī)與標準，將法律、法規(guī)、其他要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的要求，應(yīng)用于企業(yè)風險識別與控制，融入企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、文件數(shù)據(jù)與記錄，通過將法律法規(guī)與標準融入了我們的管理制度中，并不斷的更新，確保我們的安全管理制度遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。在日常工作中要求我們的員工遵守管理制度，在一定程度上也確保了我們的員工行為符合法律法規(guī)要求。從而使企業(yè)和員工做到“有法可依、有章可循，有章必循、違章必糾” 。34. 當接到上級安全生產(chǎn)規(guī)章制度/指令或出現(xiàn)新的法規(guī)，企業(yè)應(yīng)如何處理？答：首先分析這些規(guī)章制度/指令以及新增的法規(guī)中所有的條款要求，我們是否已有標準（管理標準或作業(yè)指導(dǎo)書）落實，對新的要求，如我們的標準中已有相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，則需關(guān)注它；如無規(guī)定，則要把它的要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的制度要求，融入到標準中。35. 目標、指標的設(shè)立應(yīng)注意哪些事項？答：安全生產(chǎn)目標與指標是企業(yè)踐行其安全生產(chǎn)方針需要完成的任務(wù)，設(shè)立安全生產(chǎn)目13 / 50標與指標既要根據(jù)實際情況，又要具有前瞻性、指導(dǎo)性，是安全生產(chǎn)管理工作的方向，目標、指標的設(shè)立應(yīng)考慮：1）結(jié)合上級要求及針對本單位風險提出控制目標與指標， （包括硬指標、軟指標，例如人身、設(shè)備電網(wǎng)事故率、體系績效等級等） ，能真實反映企業(yè)安全生產(chǎn)績效的目標與指標，體現(xiàn)持續(xù)改進。2）各單位目標、指標應(yīng)文件化，可查閱、可追溯。3）各單位目標、指標應(yīng)可測量，通過量化的結(jié)果可以反映實際工作的績效水平。4）各單位目標、指標應(yīng)層層分解。企業(yè)應(yīng)分層分級設(shè)立目標與指標，不同層次關(guān)注點不同，下一層次目標應(yīng)能確保上一級目標完成。36. 安全生產(chǎn)方針與安全生產(chǎn)目標、指標有什么聯(lián)系？答：（1）安全生產(chǎn)方針和目標、指標管理都必須形成文件，其內(nèi)容及修訂均需告知企業(yè)所有員工。（2）安全生產(chǎn)方針是企業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境的宗旨和方向，是企業(yè)持續(xù)降低安全生產(chǎn)風險的承諾；目標、指標是具體實現(xiàn)這些承諾的計劃。（3）目標、指標的制定需要以方針為宗旨，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供焦點和方向，是踐行安全生產(chǎn)方針的一種努力。（4）方針無法實施，而目標、指標是是可測量的、可實現(xiàn)的，在落實目標、指標的過程中必須層層分解。37. 安全生產(chǎn)風險管理體系對安全生產(chǎn)會議的管理要點是什么？答：按照安全生產(chǎn)風險管理體系要求，會議前需要研究、溝通討論和處理問題，包括建議，議題應(yīng)事先通知與會人員，以提高會議效率。會議后需要形成紀要，明確下一步具體工作內(nèi)容及責任單位或責任人、完成時間。最后需要落實會議紀要的工作任務(wù)，對落實情況進行跟蹤/督辦，確保工作得到落實，做到閉環(huán)管理。38. 安全員與安全區(qū)代表有什么區(qū)別？答：1) 安全區(qū)代表與安全員的設(shè)置不同，安全區(qū)代表原則上是由員工選舉，最高管理者任命，是員工方監(jiān)督安全生產(chǎn)風險管理體系運作的員工代表。而安全員由各單位安全管理機14 / 50構(gòu)直接任命產(chǎn)生，是基層安全管理工作具體落實的執(zhí)行者。2) 安全區(qū)代表與安全員角色定位不同，安全區(qū)代表全過程參與責任區(qū)域安全生產(chǎn)風險管理體系 PDCA 循環(huán)的監(jiān)督和建議工作，而安全員在傳統(tǒng)的三級安全網(wǎng)中主要負責所轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)日常工作的監(jiān)督和檢查。3) 安全區(qū)代表與安全員在體系管理過程中關(guān)注重點不同，安全區(qū)代表重點關(guān)注體系運轉(zhuǎn)存在問題對員工安全權(quán)益的影響，代表員工向管理層反映和建議解決存在的安全環(huán)境和職業(yè)健康問題并監(jiān)督整改落實情況；而安全員重點關(guān)注安全生產(chǎn)工作（如安全培訓、安全交底、安全會議、安全檢查等）的執(zhí)行落實。4) 專職、兼職安全員在完成現(xiàn)行職責外，還可同時擔任安全區(qū)代表，履行安全區(qū)代表的職責。39. 對安全生產(chǎn)風險管理體系相關(guān)人員書面任命時要注意哪些方面？答：按照安全生產(chǎn)風險管理體系要求，需要書面任命的人員有安全生產(chǎn)管理部門負責人、安全員（安全區(qū)代表） 、內(nèi)部審核員、事故/事件調(diào)查員。對這些人員進行任命時應(yīng)注意：1）任命書的內(nèi)容：應(yīng)包括職責、工作要求、具體工作事項等。2） 任命由最高管理者簽名任命，被任命人員承諾并簽字確認。體現(xiàn)企業(yè)被任命人員工作的重視，并提高被任命人員的積極性和責任感。3） 被任命的人員應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)風險管理體系要求具備相應(yīng)的資質(zhì)，并參加相關(guān)的培訓包括體系基礎(chǔ)知識培訓、安全生產(chǎn)管理和崗位培訓以及有關(guān)風險管理控制的技術(shù)培訓。40. 為什么要進行流程與變化管理？ 答：在具體的風險控制方面，每一項管理和作業(yè)可能涉及“人、機、料、法、環(huán)”等諸多因素，使風險變得難以控制，此時需要一個標準化、規(guī)范化的管理和作業(yè)方法系統(tǒng)，將具體的工作固化在流程中，統(tǒng)一、有序、高效的開展各項工作。當工作人員嚴格按照流程工作時均可安全的實現(xiàn)工作的要求。管理和生產(chǎn)條件會隨著時間的變化而產(chǎn)生某些變化，但是流程和標準相對固定，新的狀況沒有納入流程的管理，必然會帶來風險的不可控狀態(tài)，所以需要及時的識別變化帶來的風險，將新的風險及時納入流程中，進行控制。15 / 5041. 出現(xiàn)變化時應(yīng)采取哪些相應(yīng)的行動？答：1）采取適用的安健環(huán)控制措施。2） 更新作業(yè)指導(dǎo)書、程序、規(guī)定使其符合強制性要求。3） 更新培訓要求并對受影響的相關(guān)人員進行針對性的培訓。 4） 更新應(yīng)急處理程序。5） 對涉及到的所有風險進行回顧。 此五項措施，從風險評估結(jié)果出發(fā)，對風險控制的各個角度進行調(diào)整：從安全技術(shù)角度通過調(diào)整安健環(huán)措施對各種情況進行控制；從安全管理的角度對管理要求、作業(yè)程序進行控制；從人員素質(zhì)，減少人的不安全行為進行培訓；對將可能出現(xiàn)的異常和緊急狀況，調(diào)整其應(yīng)對措施，減少事故損失。42. 如何實現(xiàn)工作流程化？答：1) 標準上規(guī)定流程。為各項工作建立流程（特別是對復(fù)雜的工作項目必須要有相應(yīng)的流程圖） 。流程要在體系文件中體現(xiàn)（如編制流程圖、簡單的標準按流程進行編寫管理或作業(yè)的內(nèi)容） ，流程上實現(xiàn) PDCA 閉環(huán)管理，同時用 5W1H 說明每一環(huán)節(jié)的內(nèi)容（做什么、怎么做）2) 實際工作中按流程執(zhí)行。要做到“寫我所做，做我所寫” ，標準怎么寫，現(xiàn)場就怎么去做。43. 為什么要鼓勵員工提安全生產(chǎn)合理化建議？有哪些建議的渠道？答：體系不僅體現(xiàn)一個有責任感的企業(yè)對社會的承諾，也是從內(nèi)部體現(xiàn)對員工的關(guān)懷。體系的建設(shè)不僅僅是推進辦或者安監(jiān)部門的工作，需要每個員工都積極地參與其中；企業(yè)需要建立渠道，讓員工能夠參與到安全體系的建設(shè)中來，合理化建議的方法就是這樣一種渠道；具體的做法有：1） 填寫建議表。2） 當面提出建議。3） 通過安全區(qū)代表提出。4） 通過電話、Email 提出建議。5） 其他方式。 16 / 5044. 對承包商進行審核時應(yīng)考慮哪些因素？答：承包商在其提供服務(wù)的過程中，會給企業(yè)帶來法律、經(jīng)濟、管理、技術(shù)等一系列的風險，為了避免和減少承包商帶來的風險，要應(yīng)從源頭開始，從選擇承包商到承包商退出，均需要對其進行風險的控制；在對承包商審核時需要審核承包商的合法資質(zhì)（如安全生產(chǎn)許可證、安裝施工資質(zhì)等） 、產(chǎn)品、質(zhì)量、服務(wù)保證能力、經(jīng)驗、信譽、價格、交貨期、培訓及人員資質(zhì)能力、安健環(huán)表現(xiàn)、安全記錄等。45. 為什么要對承包商與供應(yīng)商進行履約評價？答：供應(yīng)商與承包商是企業(yè)的相關(guān)方，企業(yè)的生產(chǎn)活動與其息息相關(guān)，他們供應(yīng)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)和在企業(yè)中的活動可能為企業(yè)帶來安全風險。對供應(yīng)商與承包商進行履約情況進行評價，作為今后再次選擇承包商或供應(yīng)商時提供依據(jù)，促進供應(yīng)商與承包商改進服務(wù)質(zhì)量和管理水平，控制和降低其帶來的風險。46. 安全生產(chǎn)風險具有哪些特點？答：風險是某一特定危害可能造成損失或損害的潛在性變成現(xiàn)實的機會。安全生產(chǎn)風險管理是查找風險、控制風險的過程。而風險具有其自身的特點：1）客觀實在性。安全生產(chǎn)風險是客觀存在的，不是臆想出來的。在開展各類風險評估是，必須從實際情況出發(fā)，深入生產(chǎn)一線，開展調(diào)查研究，掌握真實情況，依照各類評估方法作出恰當分析。2）一定的隱蔽性?？陀^存在的安全生產(chǎn)風險，不容易被察覺，或隨被察覺，但對其危害的嚴重性估計不準確。3）可評估性。企業(yè)員工可以在掌握了安全生產(chǎn)風險因素的表現(xiàn)及危險性的基礎(chǔ)上，利用各種評估工具，對風險進行評估。例如 PES 法，可將作業(yè)風險分為可接受的風險、低風險、中等風險、高風險、特高風險等五個級別。4）可控制性。風險評估的目的，在于控制風險。了解了風險的特點以后，完全可以采取措施進行控制，把風險減低到可以承受的范圍。47. 如何實現(xiàn)危害辨識與風險評估的動態(tài)、閉環(huán)管理要求？答： 1）文件化風險評估結(jié)果，并建立風險的溝通機制，使風險問題所涉及的人員能方便地獲取有關(guān)評估的最新資料；2） 開展培訓、學習，使風險問題所涉及的人員掌握風險的相關(guān)信息，特別是掌17 / 50握其在作業(yè)活動中涉及風險所對應(yīng)的控制措施；3） 每年或在內(nèi)、外部因素與條件發(fā)生變化時，對基準風險評估進行回顧，動態(tài)更新基準風險結(jié)果；4） 在發(fā)生事故/事件、風險概述發(fā)生變化、新的風險評估技術(shù)應(yīng)用、日常持續(xù)風險評估發(fā)現(xiàn)明顯的風險、新引進/應(yīng)用或更改設(shè)計（規(guī)劃、設(shè)備、工藝）時，基于問題進行風險評估，使重要風險得到及時評估與控制；5） 監(jiān)測所風險控制措施的控制效果，并以此為依據(jù)動態(tài)修訂風險概述；至少每年或根據(jù)需要對風險管理、評估方法、評估結(jié)果、風險信息溝通機制、風險控制措施及其控制效果進行回顧，改進風險管理工作。48. 作業(yè)風險評估與關(guān)鍵任務(wù)分析有何區(qū)別？關(guān)鍵任務(wù)和高風險任務(wù)有何不同？答：作 業(yè) 風 險 評 估 是 對 作 業(yè) 任 務(wù) 的 每 一 個 步 驟 的 全 面 評 估 ， 關(guān) 鍵 任 務(wù) 分 析 是 對 整 個 任務(wù) 進 行 的 分 析 。 關(guān)鍵任務(wù)是該任務(wù)如果沒有被正確執(zhí)行的話，有可能對人員、財產(chǎn)、過程或環(huán)境造成重大損失/傷害的任務(wù)，是將任務(wù)作為一個整體來考量，不考慮作業(yè)步驟中的風險。高風險任務(wù)是根據(jù)作業(yè)危害辨識與風險評估方法（PES 法） ，作業(yè)步驟中存在風險值大于 200 的任務(wù)。 根據(jù)作業(yè)風險評估結(jié)果認定為高風險任務(wù)時，對應(yīng)的工作任務(wù)進行關(guān)鍵任務(wù)分析的結(jié)果也是關(guān)鍵任務(wù)。但分析結(jié)果是關(guān)鍵任務(wù)的作業(yè)不一定是高風險任務(wù)。 49. 用 PES 法進行作業(yè)風險評估時，后果、暴露、可能性取值順序是怎樣的？ 舉例解釋“E”因子和 P”因子。答：風險評估公式：風險值 =后果(S)暴露(E )可能性(P)，三個參數(shù)的確定順序是首先確定后果，再確定暴露，最后確定可能性。暴露（“E” ）是危害引發(fā)最可能后果的事故序列中第一個意外事件發(fā)生的頻率，如“搬運圍欄支座意外脫手砸傷腳”這個事故，其第一個意外事件是“圍欄支座脫手掉下” ， “暴露”指的是“圍欄支座脫手掉下”這個意外事件發(fā)生的頻率。例如：經(jīng)常（大概每天一次） 、有時（從每周一次到每月一次） 、偶爾（從每月一次到每年一次） 。因評估的是自身的風險，要考慮其代表性，所以暴露概率的考慮范圍應(yīng)不超過本單位曾經(jīng)發(fā)生過的歷史數(shù)據(jù)，不要擴大到全網(wǎng)、乃至全國的范圍。同時在確定暴露分值的時候，應(yīng)邀請有著豐富工作經(jīng)驗的員工在班組內(nèi)充分討論，盡量達成比18 / 50較客觀的一致意見?？赡苄裕ā癙” ）即一旦意外事件發(fā)生，隨時間形成完整事故順序并導(dǎo)致結(jié)果的可能性，如果危害事件發(fā)生，即產(chǎn)生最可能和預(yù)期的結(jié)果（100%） 、十分可能（50%） 、可能（25%） 。如“搬運圍欄支座意外脫手砸傷腳”這個意外事故，當“圍欄支座脫手掉下”這個意外事件發(fā)生后，導(dǎo)致“砸傷腳”這個最可能和預(yù)期的結(jié)果的可能性。判斷過程要考慮現(xiàn)有控制措施對其結(jié)果可能性的影響，如班組一直是有穿防砸工作鞋工作的，則產(chǎn)生最可能結(jié)果的可能性則很低；如果班組未穿防砸工作鞋工作，則產(chǎn)生最可能結(jié)果的可能性則高很多。其他工作依