【正文】 部門負(fù)責(zé)人，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)井的井控工作重視不夠，監(jiān)管不到位，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。9. 長(zhǎng)慶石油工程監(jiān)督公司第三監(jiān)督部駐井監(jiān)督張大鎖，代表甲方負(fù)責(zé)對(duì)井隊(duì)鉆井現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，監(jiān)督水平不高，對(duì)重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)不能發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，取消其鉆井監(jiān)督資質(zhì)，給予行政記過處分。10. 長(zhǎng)慶石油工程監(jiān)督公司第三監(jiān)督部副總監(jiān)楊殿清，作為鉆井監(jiān)督主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)井的井控監(jiān)督不到位負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予免職、行政降級(jí)處分。11. 長(zhǎng)慶石油工程監(jiān)督公司第三監(jiān)督部總監(jiān)陳康蘇，作為主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)井的井控監(jiān)督工作不到位負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級(jí)處分。12. 長(zhǎng)慶油田分公司采油六廠產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目組副經(jīng)理王安成，作為項(xiàng)目組主管鉆井井控負(fù)責(zé)人，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)井的井控工作重視不夠，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予免職、行政記大過處分。13. 長(zhǎng)慶油田分公司采油六廠副廠長(zhǎng)、產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目組經(jīng)理唐華，作為項(xiàng)目組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)井的井控工作重視不夠，相關(guān)井控制度不健全，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分。14. 長(zhǎng)慶油田分公司采油六廠廠長(zhǎng)唐鑫，作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)井的井控工作重視不夠，相關(guān)井控制度不健全，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。15. 長(zhǎng)慶油田分公司工程技術(shù)管理部主任姚建國(guó)，作為公司分管井控工作部門負(fù)責(zé)人，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)井的井控工作重視不夠，監(jiān)管不到位，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。建議由長(zhǎng)城鉆探公司、長(zhǎng)慶油田分公司依據(jù)上述處理意見，對(duì)事故原因特別是管理上還存在的不足認(rèn)真分析，舉一反三，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員以及管理上履職不到位的有關(guān)人員，按照責(zé)任追究規(guī)定和工作程序，進(jìn)行組織處理和行政處分，并將處理結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司備案。對(duì)掛靠的“長(zhǎng)城40609鉆井隊(duì)”清出中石油市場(chǎng)，取消天通實(shí)業(yè)有限公司在中石油企業(yè)投標(biāo)資格；取消長(zhǎng)城鉆探工程公司鉆井一公司40609鉆井隊(duì)編號(hào)，收回資質(zhì)。五、糾正預(yù)防措施與建議1. 必須充分認(rèn)識(shí)井控聯(lián)責(zé)、聯(lián)管、聯(lián)動(dòng)的重要意義，切實(shí)發(fā)揮“三聯(lián)”作用。井控責(zé)任甲乙方同是一個(gè)共同體，一個(gè)責(zé)任主體，避免以包代管，包而不管。2. 加強(qiáng)民營(yíng)隊(duì)伍管理，切實(shí)加強(qiáng)過程跟蹤和能力提升，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理及基層管理，提高基層隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜與險(xiǎn)情的能力。3. 加強(qiáng)招投標(biāo)資格審查及合同履行跟蹤檢查責(zé)任制建設(shè)，嚴(yán)格查處使用假資質(zhì)、套用其他人員資質(zhì)等違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)、違紀(jì)行為，堅(jiān)決清退套牌民營(yíng)隊(duì)伍。4. 甲方產(chǎn)能建設(shè)部門相關(guān)人員要加強(qiáng)鉆井、井下作業(yè)等工程技術(shù)專業(yè)能力培訓(xùn)與提升，真正做到懂專業(yè)、有能力，有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種復(fù)雜和險(xiǎn)情。鉆井、固井公司要加強(qiáng)井控特別是完鉆至完鉆前的井控工作，針對(duì)采用套管頭繞開防噴器循環(huán)的流程，研究制定切實(shí)可行的關(guān)井措施，嚴(yán)防井噴。5. 加強(qiáng)監(jiān)督管理。針對(duì)監(jiān)督能力普遍低下的情況，必須嚴(yán)格選聘標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常培訓(xùn)，切實(shí)提升能力，真正發(fā)揮監(jiān)督作用。6. 長(zhǎng)慶油田分公司牽頭進(jìn)一步建立健全各管理層級(jí)的井控安全管理制度，規(guī)范職責(zé)。要評(píng)估芯軸式套管頭在下套管和固井環(huán)節(jié)的井控風(fēng)險(xiǎn)，限制使用條件，完善井控措施，避免再次發(fā)生此類事故。7. 對(duì)長(zhǎng)慶油田分公司內(nèi)所有施工隊(duì)伍進(jìn)行一次全面徹底的能力排查，對(duì)能力差、管理弱、隊(duì)伍人員變化大、執(zhí)行力薄弱的企業(yè)或隊(duì)伍，堅(jiān)決清退出市場(chǎng)。8. 加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理，杜絕培訓(xùn)商業(yè)化、取證商業(yè)化。要對(duì)資質(zhì)培訓(xùn)工作進(jìn)行一次全面檢查，一旦發(fā)現(xiàn)類似問題取消其培訓(xùn)單位資格。9. 長(zhǎng)城西部鉆井公司應(yīng)嚴(yán)格按照承包商“五關(guān)”要求對(duì)在用的鉆井隊(duì)進(jìn)行管理，明確責(zé)任界面和安全環(huán)保主體責(zé)任，降低風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)項(xiàng)目部工作的管控，對(duì)有可能存在的違紀(jì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)腐敗。10. 各級(jí)井控工作應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)重點(diǎn)井和高風(fēng)險(xiǎn)井，在隊(duì)伍選擇、成本預(yù)算、井控等級(jí)、監(jiān)督管控等方面強(qiáng)化管理，對(duì)隊(duì)伍資格、人員素質(zhì)和監(jiān)督能力等嚴(yán)格審查、重點(diǎn)把關(guān)，做好生產(chǎn)運(yùn)行過程控制和應(yīng)急處置，避免類似事故再次發(fā)生，實(shí)現(xiàn)井控安全。集團(tuán)公司事故調(diào)查組二〇一四年八月十六日集團(tuán)公司調(diào)查組成員名單姓 名單位及職務(wù)1.吳蘇江安全環(huán)保與節(jié)能部副總經(jīng)理2.趙業(yè)榮工程技術(shù)分公司副總經(jīng)理3.劉景凱安全環(huán)保與節(jié)能部副總工程師兼應(yīng)急處處長(zhǎng)4.李國(guó)順工程技術(shù)分公司副總工程師兼鉆井處處長(zhǎng)5.李德鴻集團(tuán)公司工程技術(shù)分公司 高工6.邢厚松股份公司勘探與生產(chǎn)分公司 高工7.李 民安全環(huán)保技術(shù)研究院安全所 書記、副所長(zhǎng)8.羅方偉安全環(huán)保技術(shù)研究院安全所 高工9.于文華勘探開發(fā)研究院 工程所高工21