【正文】 域的主要項(xiàng)目上通過合作節(jié)約成本、提 高效率。為鞏固合作關(guān)系，雙方?jīng)Q定互相持有對(duì)方總股份的 1%。根據(jù)這一協(xié) 議，SK 集團(tuán)將在近期購(gòu)買 1432 萬股新日本石油股票，而新日本石油將購(gòu)買 129 萬股 SK 股票。根據(jù)雙方協(xié)議，這兩家公司的合作期為 10 年，期滿時(shí)如 無特別原因，合作將繼續(xù)。 2006 中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名揭曉 全球競(jìng)爭(zhēng)力組織對(duì)我國(guó)在 2006 年 4 月 30 日前滬深兩市上市的 1372 家上 市公司進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)力排序，并出版《2006 中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》 。 中國(guó)石油化工股份有限公司、浙江中國(guó)小商品城集團(tuán)股份有限公司、貴 17 《信息周刊》 2007 年第 6 期 州茅臺(tái)酒股份有限公司、內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司、北京萬通先鋒置業(yè) 股份有限公司、中國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱（集團(tuán)）股份有限公司、山西國(guó)陽新能 股份有限公司、寶山鋼鐵股份有限公司、東方鍋爐（集團(tuán)）股份有限公司、 海洋石油工程股份有限公司名列企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力前十名。 從前 100 強(qiáng)企的綜合指標(biāo)看，中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力正大幅提高。如前 100 強(qiáng)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)收入達(dá) 億元，比 2005 年增長(zhǎng) 億元，增長(zhǎng) 率 %；凈利潤(rùn)總額 億元，比 2005 年增長(zhǎng) 億元，增長(zhǎng)率 %。 企業(yè)年金將獲準(zhǔn)投資銀行間債市 企業(yè)年金基金進(jìn)入銀行間債市的有關(guān)政策即將出臺(tái)，企業(yè)年金集合計(jì)劃 也有望在今年內(nèi)發(fā)布有關(guān)政策。此外，今年第二批企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)的 資格認(rèn)定將重點(diǎn)增加有實(shí)力的法人受托機(jī)構(gòu)。 據(jù)悉，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部與央行制定的《企業(yè)年金基金進(jìn)入銀行間債 券市場(chǎng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》已進(jìn)入會(huì)簽階段，很快就會(huì)發(fā)布。業(yè)內(nèi)人士告訴記 者，有關(guān)部門對(duì)這一政策已經(jīng)研究了一年多。2004 年發(fā)布的《企業(yè)年金基金 管理試行辦法》規(guī)定，企業(yè)年金基金投資定期存款、國(guó)債、金融債等固定收 益產(chǎn)品不高于基金凈資產(chǎn)的 50%。但由于開戶等問題沒有解決，企業(yè)年金只 能投資交易所債券市場(chǎng)，卻無緣銀行間債市。 業(yè)內(nèi)討論已久的企業(yè)年金集合計(jì)劃也已醞釀成熟。有關(guān)人士透露，勞動(dòng) 部今年將抓緊這項(xiàng)工作,爭(zhēng)取年內(nèi)發(fā)布有關(guān)政策，以解決中小企業(yè)參加年金計(jì) 劃的問題。企業(yè)年金集合計(jì)劃是由多個(gè)企業(yè)共同參加的企業(yè)年金計(jì)劃，中小 企業(yè)由于職工人數(shù)較少，委托的企業(yè)年金基金規(guī)模較小,集合計(jì)劃的方式可以 在通過規(guī)模效應(yīng)降低成本的同時(shí)，為中小企業(yè)提供安全高效的企業(yè)年金服務(wù)。 今年勞動(dòng)部將進(jìn)行第二次企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，但具體方案 尚未出臺(tái)。據(jù)了解，此次重點(diǎn)要增加有品牌、有實(shí)力的法人受托機(jī)構(gòu)。目前 的 37 家企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)中，只有 5 家法人受托機(jī)構(gòu)。 18 《信息周刊》 2007 年第 6 期 至于備受關(guān)注的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠問題，上述人士表示，爭(zhēng)取今年出臺(tái) 相關(guān)政策，對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃中企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)主體，在繳費(fèi)、投資和領(lǐng)取三 個(gè)環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠加以明確。他表示，目前主要存在各地稅收優(yōu)惠比例不統(tǒng) 一、個(gè)人繳費(fèi)部分稅收優(yōu)惠政策不明確、投資環(huán)節(jié)沒有稅收優(yōu)惠等問題。 稅務(wù)總局官員表示 以家庭為單位征收個(gè)稅尚不現(xiàn)實(shí) 北京市地稅局局長(zhǎng)王紀(jì)平近日透露，對(duì)于不同家庭負(fù)擔(dān)情況分別征稅將 是下一步稅改的重要方向。國(guó)家稅務(wù)總局官員表示，以家庭為單位綜合征收 個(gè)稅雖然是稅改的發(fā)展目標(biāo)，但在目前還不現(xiàn)實(shí)。 王紀(jì)平在做客城市管理廣播與市民對(duì)話時(shí)說，稅制改革是分項(xiàng)的，工薪 所得、勞務(wù)所得、稿酬所得等，從現(xiàn)在的設(shè)計(jì)變成分項(xiàng)與綜合相結(jié)合，要簡(jiǎn) 便，要減稅制、低稅率、嚴(yán)征管。未來的個(gè)人所得稅改革考慮到和諧社會(huì)的 建立，考慮到社會(huì)的公平，核算基礎(chǔ)應(yīng)該是以家庭為核算單位比較好。在方 法上可以每個(gè)月進(jìn)行預(yù)扣預(yù)交，年終匯繳。 國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳新聞宣傳中心的牛先生在接受記者采訪時(shí)表示，王 紀(jì)平局長(zhǎng)“說得很對(duì)” ，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家都是采用個(gè)人所得稅綜合征收模式， 中國(guó)實(shí)行的征收模式是分類征收，稅改方向就是綜合征收，而以家庭為單位 的征收模式是“更深入的綜合征收方式” 。 不過，也有學(xué)者認(rèn)為目前的中國(guó)以家庭為單位綜合征收個(gè)稅不現(xiàn)實(shí)。如 社科院財(cái)貿(mào)所夏杰長(zhǎng)研究員之前曾表示，以家庭為單位征收有一個(gè)基本前提， 那就是財(cái)產(chǎn)申報(bào)具有透明度，而目前中國(guó)對(duì)某一個(gè)人的收入狀況尚且不能做 到完全透明，要對(duì)夫妻倆的收入有一個(gè)總體把握，就更困難了。 對(duì)此，牛先生表示贊同。他表示，以家庭為單位綜合征收個(gè)稅雖然是稅 改的發(fā)展目標(biāo)，但在目前還不現(xiàn)實(shí)，不過，中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)一直在努力，如最 近實(shí)行的年收入 12 萬元自行申報(bào)制度就是向這個(gè)方向的探索。 19 《信息周刊》 2007 年第 6 期 今年我國(guó)房?jī)r(jià)還將繼續(xù)上漲 據(jù)悉，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心主持的一項(xiàng)調(diào)查顯示，近百 名的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家相信，今年房?jī)r(jià)還將繼續(xù)上漲。 盡管近年來政府使出的樓市調(diào)控“組合拳”令人眼花繚亂，不過房?jī)r(jià)還 是在“且調(diào)且漲”中不斷攀升。在過去的一年中，全國(guó) 70 個(gè)大中城市新建商 品住房銷售價(jià)格每月同比漲幅少則 %，多則 %。而對(duì) 2007 年房地產(chǎn)市 場(chǎng)的整體走勢(shì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍的觀點(diǎn)是，目前這種房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)還 將在今年延續(xù)，認(rèn)為“持平”和“下降”的僅分別為 11%和 3%。 調(diào)查中有 86%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)， 今年國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)價(jià)格將比 2006 年有所上 漲；有接近六成的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，房?jī)r(jià)上漲將超過 5%，其中 4%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家 甚至給出了超過 10%的預(yù)測(cè)。 勞動(dòng)部建議實(shí)行全民醫(yī)保 面對(duì)衛(wèi)生部醫(yī)改方案中存在的種種疑點(diǎn)，勞動(dòng)保障部研究人員提出了不 同的醫(yī)改思路。該研究者把其稱為 2 層架構(gòu)的制度設(shè)計(jì)。即 由政府對(duì)公共 衛(wèi)生承擔(dān)全部責(zé)任；由公共支出（政府財(cái)政和社會(huì)保險(xiǎn)）為疾病風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān) 主要責(zé)任，個(gè)人承擔(dān)部分責(zé)任。 勞動(dòng)保障部人士說，公共衛(wèi)生服務(wù)是公共品，由政府負(fù)責(zé)籌資，組織、 監(jiān)督，以至直接向沒有服務(wù)的地區(qū)提供服務(wù)。但他強(qiáng)調(diào)，除非特別偏遠(yuǎn)的貧 困地區(qū)，直接由政府提供公共衛(wèi)生服務(wù)，一般應(yīng)該采取第 3 方購(gòu)買、招標(biāo)采 購(gòu)提供服務(wù)的方式。同時(shí)，未來醫(yī)改方案應(yīng)該重視大病醫(yī)療保險(xiǎn)，并且政府 在此領(lǐng)域也要負(fù)起責(zé)任。 勞保部人士解釋，因?yàn)榇蟛★L(fēng)險(xiǎn)具有公共性特點(diǎn)。上述大病風(fēng)險(xiǎn)帶來諸 多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，包括宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如居民為了應(yīng)對(duì)大病醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)而儲(chǔ)蓄，國(guó) 內(nèi)啟動(dòng)消費(fèi)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，勞動(dòng)保障部的研究人員表示，公共衛(wèi)生保健 和大病保險(xiǎn)都要做，關(guān)鍵是先做什么，后做什么。衛(wèi)生政策的決策，一定要 對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)判斷準(zhǔn)確。 20 《信息周刊》 2007 年第 6 期 衛(wèi)生部醫(yī)改方案的核心政府主導(dǎo)的含義落腳在建立基本衛(wèi)生保健制 度，即政府衛(wèi)生事業(yè)投向公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療。然而，勞動(dòng)保障部研究者卻 認(rèn)為，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生保健體系是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，近期目標(biāo)在于預(yù)防大 病帶來的風(fēng)險(xiǎn)。 建成這 2 層制度框架，政府該對(duì)衛(wèi)生領(lǐng)域的哪個(gè)方向投入？投入需要多 少？勞保部研究人士也測(cè)算出了大盤子。首先，在政府承擔(dān)公共衛(wèi)生責(zé)任這 一點(diǎn)上，勞保部認(rèn)可衛(wèi)生部的做法。但財(cái)政需要的投入遠(yuǎn)沒有衛(wèi)生部醫(yī)改課 題組測(cè)算的多。 勞動(dòng)保障部研究者認(rèn)為，只要財(cái)政可以拿出 2030 億元（另加公共衛(wèi)生費(fèi) 用 650 億元） ，用來幫助貧困人口參加醫(yī)療保險(xiǎn)，用為百姓建立大額風(fēng)險(xiǎn)支出 基金，中國(guó)就可以建立起覆蓋全民的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，從根本上解決疾病 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)全民的困擾。并且，在公平、效率、可及和質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)上， 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。無獨(dú)有偶，勞動(dòng)保障部和衛(wèi)生部都測(cè)算出 2600 多億元，但 顯然勞動(dòng)保障部方案覆蓋的范圍比衛(wèi)生部更廣，不僅包括公共衛(wèi)生，還解決 了全民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。勞動(dòng)保障部人士表示，在總量沒有明顯增加的情況下， 通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，完全可以實(shí)現(xiàn)維護(hù)健康權(quán)益，控制疾病風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展目標(biāo)。 21111 / 1