【導(dǎo)讀】圍內(nèi)的事項，由擴權(quán)鎮(zhèn)行政審批分局辦理。文行文”，及時轉(zhuǎn)報。擴權(quán)事項的許可、審批文件使用新都區(qū)發(fā)展和改革局文件，發(fā)改局行政審批專用章、企業(yè)投資項目備案專用章。以上4項行政許可、審批事項，區(qū)發(fā)改局可立即放權(quán)。區(qū)發(fā)改局確定此項工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，明確各審。批事項的具體程序、工作要求。擴權(quán)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政務(wù)中心掛牌設(shè)置。做好部門與擴權(quán)鎮(zhèn)的對。通過為期2個月的培訓(xùn)、指導(dǎo)，利辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的目的。一是要進一步統(tǒng)一思想，件審查等多種方式加強對擴權(quán)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。的原則，依法用權(quán)，建立健全工作運行機制和民主監(jiān)督機制，四是擴權(quán)鎮(zhèn)在發(fā)文后5個工作日內(nèi)將許可、國土所分別對新繁、石板灘行政審批分局受理事項進行復(fù)審，石板灘國土所依法處理。新繁所由所長宋興國負責(zé)復(fù)審，副局長李育華負責(zé)終審；制考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。規(guī)劃編制成果審查均由區(qū)規(guī)劃局負責(zé)。理體制、機制調(diào)整后出現(xiàn)的各類問題。

　　

【正文】 意見報區(qū)人民政 府審批后向排污 — 32— 者頒發(fā)《排污許可證》。 （二）環(huán)保行政執(zhí)法事項 擴權(quán)鎮(zhèn)對下列環(huán)境違法行為，依法給予改正、警告、對個人 1000 元以下、法人 10000 元以下的罰款。如違法行為較重，按照環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)給予個人 1000 元以上、法人10000 元以上罰款的，擴權(quán)鎮(zhèn)可提出建議，將案件移交區(qū)環(huán)保局審核。 新建、擴建、改建工程項目，未批先建、邊批邊建的行為； 擴權(quán)鎮(zhèn)已審批《環(huán)境影響報告書》、《環(huán)境影響報告表》、《環(huán)境影響登記表》的工程項目，污染防治設(shè)施未經(jīng)竣工驗收投入生產(chǎn)或污染防治設(shè)施未建成投入試生產(chǎn)的行為； 故意不正常使用或擅自閑置污染防治設(shè)施的行為； 不按規(guī)定排污申報的行為； 露天焚燒農(nóng)作物秸稈的行為； 拖欠、拒繳排污費的行為； 任意向環(huán)境傾倒固體廢棄物的行為； 不按排污許可排放污染物的行為； 未按期完成限期治理任務(wù)的行為； 造成污染糾紛和污染事故違法排污的行為； 1環(huán)保執(zhí)法人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，被檢查單位或個人有 — 33— 弄虛作假的行為； 1其他違反環(huán)保法律、法規(guī)的行為。 二、放權(quán)方式 以上 4 項環(huán)保行政審批事項和 12 項環(huán)保行政執(zhí)法事項，委托擴權(quán)鎮(zhèn)辦理。擴權(quán)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格依法、合法 履行職責(zé)。對國家、省、市環(huán)保部門審批的建設(shè)項目，由擴權(quán)鎮(zhèn)配合、協(xié)助進行初審，經(jīng)區(qū)環(huán)保局“見文行文”，及時轉(zhuǎn)報。 放權(quán)事項的許可、審批、行政處罰、責(zé)令改正文件，使用新都區(qū)環(huán)境保護局文件，蓋區(qū)環(huán)保局印章。 三、實施步驟 為積極穩(wěn)妥而有序地推進對重點鎮(zhèn)放權(quán)試點，整個工作分為三個階段進行。 （一）組織準(zhǔn)備階段。 區(qū)環(huán)保局確定此項工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，明確各審批、執(zhí)法、業(yè)務(wù)事項的具體程序、工作要求。擴權(quán)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心掛牌設(shè)置審批窗口，建立機構(gòu)、完善內(nèi)設(shè)部門、明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員。做好環(huán)保局與擴權(quán)鎮(zhèn)的對接工作。 （二）指導(dǎo)過渡階段。 區(qū)環(huán)保局委派精通業(yè)務(wù)的骨干對擴權(quán)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員進行業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)等相關(guān)培訓(xùn)工作；直接參與放權(quán)鎮(zhèn)放權(quán)事項的審批、執(zhí)法和業(yè)務(wù)工作，進行現(xiàn)場指導(dǎo)。通過為期 2 個月的培訓(xùn)、指導(dǎo)，達到放權(quán)鎮(zhèn)環(huán)保工作人 — 34— 員熟悉業(yè)務(wù)流程、掌握相關(guān)政策法規(guī)、能順利辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的目的。 （三）獨立審批、執(zhí)法階段。 由擴權(quán)鎮(zhèn)依法按要求實施放權(quán)事項的審批、執(zhí)法和業(yè)務(wù)工作。對審批事項，擴權(quán)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員接件后依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進行審核；對行政處罰、責(zé)令限期改正，擴權(quán)鎮(zhèn)環(huán)保執(zhí)法人員填寫環(huán)保行政執(zhí)法意見書，報請擴權(quán)鎮(zhèn)行政審批局局長、 綜合執(zhí)法局局長、擴權(quán)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后發(fā)文。 四、工作要求 （一）對區(qū)環(huán)保局的工作要求。 一是進一步統(tǒng)一思想，自覺全面放權(quán)；二是明確此項工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員。按照放權(quán)審批、執(zhí)法逐項制定細化細則。制定培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)人員，扎實開展培訓(xùn)工作，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并建立培訓(xùn)長效機制。采用每月定期培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、審批文件審查等多種方式加強對擴權(quán)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、培訓(xùn)工作；三是將工作著力點從過去直接審批轉(zhuǎn)到事前服務(wù)和事后監(jiān)督上來，為擴權(quán)鎮(zhèn)工作營造良好環(huán)境。 （二）對擴權(quán)鎮(zhèn)的工作要求。 一是確定擴權(quán)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)保機構(gòu)，完善 內(nèi)設(shè)部門和工作人員，明確工作內(nèi)容、程序、要求；二是對環(huán)保審批事項，放權(quán)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置審批窗口，掛牌服務(wù)；三是按照“誰行使、誰負責(zé)”的原則， — 35— 要依法用權(quán)，建立健全工作運行機制和民主監(jiān)督機制，明確議事和決策程序，把各項工作制度化，實行政務(wù)公開，有效承接放權(quán)事項；四是放權(quán)鎮(zhèn)在發(fā)文后 5 個工作日內(nèi)將審批文件、處罰決定及所有附件材料報區(qū)環(huán)保局備案、存檔。 — 36— 附件 9 新都區(qū)建設(shè)局?jǐn)U權(quán)強鎮(zhèn)工作實施方案 一、擴權(quán)事項 城市新建燃氣企業(yè)審批（含設(shè)立液化石油氣換瓶站審批）； 城 市燃氣企業(yè)變更審批（含設(shè)立液化石油氣換瓶站審批）； 燃氣設(shè)施改動審批； 在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)作業(yè)許可； 建筑工程夜間施工許可證核發(fā)； 建筑起重機械首次出租及首次安裝前備案； 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督備案； 建設(shè)工程項目報建費核驗； 起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝驗收合格后登記； 施工圖設(shè)計文件審查備案； 1建設(shè)工程竣工結(jié)算備案； 1外地建筑企業(yè)資質(zhì)備案； 1外地勘察企業(yè)資質(zhì)備案； — 37— 1民工工資保證金繳納與返退； 1建設(shè)工程安全文明施工措 施費核定； 1國有投資建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)備案； 1建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查； 1重大工程和可能因地震產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程的地震安全性評價和抗震設(shè)防要求的審查； 1新建、改建、擴建建設(shè)工程危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護審批。 二、擴權(quán)方式 以上 19 項行政許可、審批事項，屬于區(qū)建設(shè)局審批權(quán)限范圍內(nèi)的事項，由擴全鎮(zhèn)代行審批。若需報國家、省、市建設(shè)行政主管部門審批、核準(zhǔn)、備案事項，由擴全鎮(zhèn)預(yù)審，區(qū)建設(shè)局“見文行文”，及時轉(zhuǎn)報。 擴權(quán)事項的許可、審批文件使用新都區(qū)建設(shè)局文件，新繁鎮(zhèn)、石板灘鎮(zhèn)分別使 用新建繁建字〔 XXXX〕 XX 號、新建新石字〔 XXXX〕 XX 號。 三、時間安排 以上 19 項項行政許可、審批事項，區(qū)建設(shè)局可立即放權(quán)。 四、實施步驟 （一）組織準(zhǔn)備階段（ 2020 年 7 月 15 日 — 2020 年 7 月31 日）。 區(qū)建設(shè)局確定此項工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，明確各 — 38— 審批事項的具體程序、工作要求。擴權(quán)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心掛牌設(shè)置審批窗口，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員。做好部門與擴權(quán)鎮(zhèn)的對接工作。 （二）指導(dǎo)過渡階段（ 2020 年 8 月 1 日 — 2020 年 9 月 30日）。 區(qū)建設(shè)局委派精通業(yè)務(wù)的骨干對擴權(quán)鎮(zhèn)的工作人員進行業(yè)務(wù)知識、政策法 規(guī)等相關(guān)培訓(xùn)工作；直接參與擴權(quán)鎮(zhèn)事項的審批工作，進行現(xiàn)場指導(dǎo)。通過為期 2 個月的培訓(xùn)、指導(dǎo)，達到擴權(quán)鎮(zhèn)工作人員熟悉業(yè)務(wù)流程、掌握相關(guān)政策法規(guī)、能順利辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的目的。 （三）獨立審批階段（ 2020 年 10 月起） 。由擴權(quán)鎮(zhèn)依法按要求實施擴權(quán)事項的審批工作。擴權(quán)鎮(zhèn)工作人員接件后依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進行審核，符合相關(guān)要求的，報請鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字發(fā)文。 五、工作要求 （一）對區(qū)建設(shè)局的工作要求。 一是要進一步統(tǒng)一思想，自覺放權(quán)。二是明確此項工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員。制定培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)人員，扎實開展培訓(xùn)工作， 加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并建立培訓(xùn)長效機制。采用每月定期培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、備案文件審查等多種方式加強對擴權(quán)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。三是將工作著力點從過去直接審批轉(zhuǎn)到事前服務(wù)和事后監(jiān)督上來，為擴權(quán)鎮(zhèn)工作營造良好環(huán)境。 — 39— （二）對擴權(quán)鎮(zhèn)的工作要求 。一是確定擴權(quán)工作的分管 領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，明確工作內(nèi)容、程序、要求。二是在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置審批窗口，掛牌服務(wù)。三是按照“誰行使、誰負責(zé)”的原則，依法用權(quán)，建立健全工作運行機制和民主監(jiān)督機制，明確議事和決策程序，把各項工作制度化，實行政務(wù)公開，有效承接擴權(quán)事項。四是擴權(quán)鎮(zhèn)在發(fā)文 15 個工作 日內(nèi)將許可、審批文件報區(qū)建設(shè)局備案、存檔。 主題詞： 體制改革 擴權(quán)強鎮(zhèn)△ 方案 通知 信息公開類別 ： 主動 公開 抄送：區(qū)委 辦公室 ，區(qū)人大 常委會 辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部。 成都市新都區(qū)人民政府辦公室 2020 年 7 月 10 日 — 40— 印 （共印 8 份）