【正文】 二是在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置審批窗口，掛牌服務(wù)。 五、工作要求 （一）對區(qū)建設(shè)局的工作要求。擴權(quán)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心掛牌設(shè)置審批窗口，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員。 一是確定擴權(quán)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)保機構(gòu)，完善 內(nèi)設(shè)部門和工作人員，明確工作內(nèi)容、程序、要求；二是對環(huán)保審批事項，放權(quán)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置審批窗口，掛牌服務(wù)；三是按照“誰行使、誰負責”的原則， — 35— 要依法用權(quán)，建立健全工作運行機制和民主監(jiān)督機制，明確議事和決策程序，把各項工作制度化，實行政務(wù)公開，有效承接放權(quán)事項；四是放權(quán)鎮(zhèn)在發(fā)文后 5 個工作日內(nèi)將審批文件、處罰決定及所有附件材料報區(qū)環(huán)保局備案、存檔。 由擴權(quán)鎮(zhèn)依法按要求實施放權(quán)事項的審批、執(zhí)法和業(yè)務(wù)工作。 （一）組織準備階段。 （二）環(huán)保行政執(zhí)法事項 擴權(quán)鎮(zhèn)對下列環(huán)境違法行為，依法給予改正、警告、對個人 1000 元以下、法人 10000 元以下的罰款。二是在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置審批窗口，掛牌服務(wù)。 十、工作要求 （一）對區(qū)交通局的工作要求 。擴權(quán)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心掛牌設(shè)置審批窗口，明確分管領(lǐng)導(dǎo) 、工作人員。處 5000 元以上10000 元以下的罰款。 — 28— 公路建筑控制具體范圍為從公路邊溝外緣起，國道不少于 20米，省道不少于 15 米 ，縣道不少于 10 米，鄉(xiāng)道不少于 5 米。 較重違法：不按照審批要求設(shè)立的或拒不改正的。處 20200 元以上 50000 元以下罰款。 一般違法：增設(shè)平面交叉道口 且寬度小于 3 米的，造成公路邊溝、路肩破壞，經(jīng)制止，拒不改正的。 特別嚴重違法：擅自挖掘占用普通公路 50 平方米以上， 100 — 26— 平方米以下的。 輕微違法：擅自挖掘占用普通公路 5 平方米以下，并能及時停止施工和修復(fù)原狀，未造成危害后果的。 公路標志標牌和非公路標志標牌設(shè)置設(shè)置審批，按照《公路法》第五十四條的規(guī)定，設(shè)置單位應(yīng)事先向擴權(quán)事項管理機構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖。 — 22— 附件 7 新都區(qū)交通局擴權(quán)強鎮(zhèn)工作實施方案 一、擴權(quán)事項 行政審批權(quán)限事項：占用、挖掘轄區(qū)內(nèi)縣及縣以下公路審批；設(shè)置平面交叉道口審批；設(shè)置非公路標志、標牌審批。 （四）財政票據(jù)的管理方式 。 （二）對擴權(quán)鎮(zhèn)的工作要求 。通過為期 2 個月的培訓、指導(dǎo)，達到擴權(quán)鎮(zhèn)工作人員熟悉業(yè)務(wù)流程、掌握相關(guān)政策法規(guī)、能順利辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的目的。 （三）委托協(xié)助辦理的方式下放的事項 區(qū)房管局負責對擴權(quán)鎮(zhèn)工作人員進行培訓、指導(dǎo)，按照《城市房地產(chǎn)管理法》及省、市頒布的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，對擴權(quán)鎮(zhèn)在管理中發(fā)現(xiàn)的問題進行查處。 — 15— 附件 5 新都區(qū)房管局擴權(quán)強鎮(zhèn)工作實施方案 一、擴權(quán)事項及方式 （一） 采取全權(quán)委托方式下放重點鎮(zhèn)的事項 房屋裝修結(jié)構(gòu)安全批準書核發(fā)； 房屋租賃登記備案； 房屋安全鑒定； 房地產(chǎn)經(jīng)紀咨詢機構(gòu)備案； 房地產(chǎn)經(jīng)紀咨詢機構(gòu)續(xù)期換證審批； 房地產(chǎn)經(jīng)紀咨詢機構(gòu)備案變更； 拆遷單位資格證核發(fā)； 廉租住房申請審核登記（廉租住房租賃補貼、實物配租的申請、審核、退出）。三是制定培訓計劃，落實培訓人員，扎實開展培訓工作，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并建立培訓長效機制。通過為期 2 個月的培訓、指導(dǎo)，達到擴權(quán)鎮(zhèn)工作人員熟悉業(yè)務(wù)流程、掌握相關(guān)政策法規(guī)、能順利辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的目的。 附件 4 新都區(qū)城市管理局擴權(quán)強鎮(zhèn)工作實施方案 一、擴權(quán)事項 （一）環(huán)境衛(wèi)生管理方面 公廁拆 遷還建審批； 關(guān)閉、閑置或拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施批準； 城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理批準； 城市建筑垃圾處置批準； 成都市建筑垃圾運輸車輛專用證核發(fā)； （二）市政設(shè)施管理方面 挖掘城市道路許可（區(qū)管道路及兩旁除外）； 臨時占用城市道路（含人行道）許可； 占用城市道路設(shè)置設(shè)施許可； 機動車（非機動車）停車場臨時占道核準； 依附橋涵架設(shè)管線和修建設(shè)施核準； 超重車過路（橋涵）核準； 成都市機動車輛清洗站設(shè)立備案； （三）戶外廣告、招牌設(shè)置管理方面 對區(qū)（市）縣利 用公共載體和非公共載體戶外廣告設(shè)置 — 12— 詳細規(guī)劃的審定； 利用公共載體設(shè)置戶外廣告許可（區(qū)管道路及兩旁除外）； 臨時戶外廣告設(shè)置許可（區(qū)管道路及兩旁除外）； 張掛、張貼宣傳品批準； 招牌設(shè)置許可； （四）園林綠化管理方面 綠線管理劃定、界定、公布的審核、調(diào)整的審核； 區(qū)縣改變公園用地性質(zhì)備案； 城市砍伐、移植樹木批準； “五城區(qū)”范圍外改變城市園林綠地用途的備案； （五）行政執(zhí)法方面 《成都市行政機關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)》所確定的城市管理 183項行政處罰權(quán)中我區(qū)現(xiàn)執(zhí)行的 162 項全部。 各市級重點鎮(zhèn)歷史文物保護區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目。 — 9— 采取傳、幫、帶的方式逐步完成規(guī)劃管理工作的移交。作為規(guī)劃管理依據(jù)，區(qū)規(guī)劃局將加強擴權(quán)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，完善規(guī)劃層級，做到“有規(guī)可依”。由局紀檢室組織，每月抽取 10%的審批事項進行監(jiān)督和指導(dǎo)，保證審批登記的工作效率和工作質(zhì)量。 （三）獨立審批階段 (2020 年 11 月起 )。 對行政執(zhí)法事項的違法行為處罰范圍：基本農(nóng)田 5 畝 以下、一般農(nóng)田 10 畝以下，由新繁、石板灘綜合執(zhí)法分局立案，新繁、石板灘國土所依法處理。 （二）對擴權(quán)鎮(zhèn)的工作要求 。由擴權(quán)鎮(zhèn)依法按要求實施擴權(quán)事項的審批工作。 — 2— 四、實施步驟 （一）組織準備階段（ 2020 年 7 月 15 日 — 2020 年 8 月 9日）。超越區(qū)發(fā)改局審批權(quán)限范圍內(nèi)的事項，由擴權(quán)鎮(zhèn)行政審批分局預(yù)審，區(qū)發(fā)改局“見文行文”，及時轉(zhuǎn)報。 區(qū)發(fā)改局 委派精通業(yè)務(wù)的骨干對擴權(quán)鎮(zhèn)的工作人員進行業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)等相關(guān)培訓工作；直接參與擴權(quán)鎮(zhèn)擴權(quán)事項的審批工作，進行現(xiàn)場指導(dǎo)。制定培訓計劃，落實培訓人員，扎實開展培訓工作，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并建立培訓長效機制。 — 4— 附件 2 新都區(qū)國土資源局擴權(quán)強鎮(zhèn)工作實施方案 一、擴權(quán)事項 （一）行政審批 集體土地使用權(quán)設(shè)定登記； 集體土地使用權(quán)變更登記； 集體土地使用權(quán)注銷登記； 集體建設(shè)用地 (含農(nóng)村村民住宅用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)用地 )審核； 征地補償方案的審核。 （二）指導(dǎo)過渡階段 (2020 年 9 月 1 日至 2020 年 10 月 31日 )。 （ 二）檔案管理 。鑒于相關(guān)事權(quán)及法律規(guī)定，下列行政審批工作由鎮(zhèn)規(guī)劃機構(gòu)初審及審查，行政審批文件以區(qū)規(guī)劃局名義核發(fā)： 建設(shè)工程項目選址； 規(guī)劃設(shè)計條件、規(guī)劃紅線制定及建設(shè)用地規(guī)劃許可； 建設(shè)方案審查； 建設(shè)工程規(guī)劃許可； 建設(shè)項目規(guī)劃驗收核實； — 8— 市政及廣告規(guī)劃管理工作。區(qū)規(guī)劃局將對市級重點鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)有針對性地制定培訓計劃，落實培訓人員，扎實開展培訓工作，必要時進行一對一指導(dǎo)。 — 10— 附 31 市級重點鎮(zhèn)重要區(qū)域、重點項目范圍 一、重要區(qū)域 各市級重點鎮(zhèn)重要道路、河流及 24 米以上道路兩側(cè)的建設(shè)項目。 各市級重點鎮(zhèn)舊城區(qū)的開發(fā)、改造項目（ 10 畝以上）。擴權(quán)鎮(zhèn)政府確定擴權(quán)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，編制鎮(zhèn)擴權(quán)工作實施細則，在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心掛牌設(shè)置審批