【正文】 硬件保障。 組織新繁鎮(zhèn)、石板灘鎮(zhèn)的 6 名工作人員以及新繁、石板灘國土所的工作人員開展集體土地類、征地事務(wù)和行政處罰事項(xiàng)等擴(kuò)權(quán)職能業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。 新繁所由所長(zhǎng)宋興國負(fù)責(zé)復(fù)審，副局長(zhǎng)李育華負(fù)責(zé)終審；石板灘所由所長(zhǎng)徐建負(fù)責(zé)復(fù)審，副局長(zhǎng)鄭旭恩負(fù)責(zé)終審。 （二）行政執(zhí)法 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)占地建住宅的； 農(nóng) 村村民因遷建等原因?qū)υ夭粡?fù)墾或者拒不交由集體經(jīng)濟(jì)組織安排使用的； 破壞耕地種植條件的； 擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的； 破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的。二是在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置審批窗口，掛牌服務(wù)。采用每月定期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、備案文 — 3— 件審查等多種方式加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。 五、工作要求 （一）對(duì)區(qū)發(fā)改局的工作要求 。通過為期 2 個(gè)月的培訓(xùn)、指導(dǎo)，達(dá)到擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)工作人員熟悉業(yè)務(wù)流程、掌握相關(guān)政策法規(guī)、能順利辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的目的。擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政務(wù)中心掛牌設(shè)置審批窗口，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員。 擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的許可、審批文件使用新都區(qū)發(fā)展和改革局文件，由區(qū)發(fā)改局統(tǒng)一編號(hào)，審批、核準(zhǔn)類項(xiàng)目使用新 發(fā)改審批[xxxx]xx 號(hào)，備案類項(xiàng)目使用新發(fā)改備案 [xxxx]xx 號(hào)，分別蓋區(qū)發(fā)改局行政審批專用章、企業(yè)投資項(xiàng)目備案專用章。 — 1— 附件 1 新都區(qū)發(fā)改局?jǐn)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案 一、擴(kuò)權(quán)事項(xiàng) 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案（不含技改項(xiàng)目）； 外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)； 政府性投資項(xiàng)目建議書審批、可行性研究報(bào)告審批、概算審批； 非國家投資項(xiàng)目招標(biāo)備案。 三、時(shí)間安排 以上 4 項(xiàng)行政許可、審批事項(xiàng)，區(qū)發(fā)改局可立即放權(quán)。做好部門與擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的對(duì)接工作。 （三）獨(dú)立審批階段（ 2020 年 10 月起） 。一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，自覺放權(quán)。三是將工作著力點(diǎn)從過去直接審批轉(zhuǎn)到事前服務(wù)和事后監(jiān)督上來，為擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)工作營造良好環(huán)境。三是按照“誰行使、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法用權(quán)，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，明確議事和決策程序，把各項(xiàng)工作制度化 ，實(shí)行政務(wù)公開，有效承接擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)。 二、擴(kuò)權(quán)方式 — 5— 對(duì)行政審批第 14 項(xiàng)，完成地籍調(diào)查后，由新繁、石板灘國土所分別對(duì)新繁、石板灘行政審批分局受理事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)審，由分管局長(zhǎng)完成終審審批；第 5 項(xiàng)由鎮(zhèn)政府會(huì)同被征地集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律規(guī)定擬定征地補(bǔ)償方案，經(jīng)行政審批分局受理后，由所在國土所完成審核。新繁鎮(zhèn)、石板灘鎮(zhèn)分別安排 3 名工作人員負(fù)責(zé)行政審批分局、綜合執(zhí)法分局的國土工作。 編印《授權(quán)職能工作流程操作手冊(cè)》，將授權(quán)職能有關(guān)的法 — 6— 律法規(guī)、文件精神、辦理程序、辦理事項(xiàng)等內(nèi)容及時(shí)發(fā)放給擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)國土分局相關(guān)工作人員，并傳達(dá)到擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)。 利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，建立集體土地地籍圖形數(shù)據(jù)庫，保障擴(kuò)權(quán)后審批及登記發(fā)證的工作質(zhì)量。 （三）督促檢查 。下放區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃項(xiàng)目驗(yàn)線、規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)過程的檢查和監(jiān)督工作。 （四）加強(qiáng)規(guī)劃編制工作 加強(qiáng)規(guī)劃編制，轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃編制、規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃報(bào)批、規(guī)劃編制成果審查均由區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)。區(qū)規(guī)劃局提供符合需要的發(fā)展建議、開展具有針對(duì)性的規(guī)劃服務(wù)。過渡期間，規(guī)劃行政審批由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)規(guī)劃部門共同完成。對(duì)鎮(zhèn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)作出的規(guī)劃 審批工作應(yīng)建立備案制度。 （ 2）石板灘鎮(zhèn)重要道路、河流：石木路、新石路、東風(fēng)街、東風(fēng)西街、蜀龍街、石洛路、西江河。 二、重點(diǎn)項(xiàng)目 各市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重大項(xiàng)目。 — 11— 由區(qū)政府或區(qū)規(guī)委會(huì)指定由區(qū)規(guī)劃局審批的其它項(xiàng)目。 四、實(shí)施步驟 — 13— （一）組織準(zhǔn)備階段（ 2020 年 7 月 15 日 — 2020 年 7 月31 日） 。 區(qū)城管局先期委派精通業(yè)務(wù)的骨干對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的工作人員進(jìn)行為期 1 周以上的業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)等相關(guān)培訓(xùn)工作；后期直接參與擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的審批工作，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。由擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)依法獨(dú)立完成擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的審批工作。二是確定此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，編制擴(kuò) — 14— 權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作實(shí)施細(xì)則，擬定擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的擴(kuò)權(quán)方式、時(shí)間、具體實(shí)施方法步驟。 （二）對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的工作要求 。四是按照《成都市政府投資項(xiàng)目網(wǎng)上公示管理辦法》的規(guī)定，及時(shí)完成審批的政府投資項(xiàng)目網(wǎng)上公示工作。 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理銷售不符合銷售條件的商品房； 未按規(guī)定辦理租賃登記備案而出租房屋； 未取得房地產(chǎn)中介資格擅自從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)； 物業(yè)管理企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理； 物業(yè)管理企業(yè)未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意擅自改變物業(yè)管理用房的用途； 未按批準(zhǔn)的裝修設(shè)計(jì)方案拆改房屋結(jié)構(gòu)； 擅自拆改供暖燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施； 房屋拆遷時(shí)，未對(duì)施工區(qū)域?qū)嵭蟹忾]或隔離，采取有效防塵措施。 擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)在受委托權(quán)限內(nèi)，對(duì)于“房屋拆遷許可證核發(fā)”，應(yīng)嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的規(guī)定，履行受理、初審，上報(bào)審批、發(fā)證職責(zé)；對(duì)于“物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)備案”、“注冊(cè)地不在我市的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)備案”，應(yīng)按照《成都市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》等法規(guī)的規(guī)定，履行備案登記手續(xù)。 四、實(shí)施步驟 （一）組織準(zhǔn)備階段（ 2020 年 7 月 15 日 — 2020 年 7 月 — 18— 31 日）。 區(qū)房管局先期委派精通業(yè)務(wù)的骨干對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)的工作人員進(jìn)行為期 1 周以上的業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)等相關(guān)培訓(xùn)工作；后期直接參與重點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的審批工作，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。 （三）獨(dú)立審批階段（ 2020 年 10 月起） 。區(qū)房管局與擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)下放的行政權(quán)力逐項(xiàng)提出明確具體的要求，制定權(quán)力下放方案和培訓(xùn)計(jì)劃；對(duì)依法委托下放的行政權(quán)力事項(xiàng)要及時(shí)向社會(huì)予以公布，方便相對(duì)人辦理業(yè)務(wù)；加 強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的跟蹤服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)進(jìn)行定期檢查和落實(shí)信息反饋；對(duì)于擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)在工作中存在的問題和困難，及時(shí)給予支持和幫助。由擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)財(cái)政所直接具體負(fù)責(zé)，按照“憑證購領(lǐng)、限量供應(yīng)、驗(yàn)舊購新”的原則進(jìn)行管理。《四川省非稅收入通用票據(jù)》、《四川省非經(jīng)營性結(jié)算統(tǒng)一票據(jù)》和《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用票據(jù)》。 （五）培訓(xùn)指導(dǎo) 。擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理轄區(qū)內(nèi)各單位財(cái)政票據(jù)的發(fā)放、核銷、代開和檔案保管工作，并負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的管理制度。 — 23— 擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)在行使行政審批時(shí)，應(yīng)按照《四川省物價(jià)局、四川省財(cái)政廳、四川省交通廳關(guān)于規(guī)范公路路產(chǎn)損壞、占用補(bǔ)償費(fèi)的通知》（川價(jià)發(fā)〔 2020〕 251 號(hào)）收取公路損壞、占用補(bǔ)償費(fèi)，并負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)公路的日常維護(hù)、維修及保潔工作。提交的申請(qǐng)書應(yīng)包括以下主要 — 24— 內(nèi)容： （ 1）主要理由； （ 2）地點(diǎn) (公路名稱、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離 )； （ 3）安全保障措施； （ 4）施工期限； （ 5）修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容： （ 1）主要理由； （ 2）地點(diǎn) (公路名稱、樁號(hào) )； （ 3）施工期限； — 25— （ 4）安全保障措施。 法律依據(jù)：《中華人民共和國公 路法》第七十六條，《四川省公路路政管理?xiàng)l例》第十四條?？h鄉(xiāng)村道路處 200 元以下的罰款?？h鄉(xiāng)村道路處 600 元以上 1200 元以下的罰款。處 10000 元以上 30000 元以下的罰款。責(zé)令停止違法行為，不予處罰。處 500 元以上 5000元以下的罰款。拒不糾正，存在嚴(yán)重安全隱患或造成交通事故的。 法律依據(jù)：《中華人民共和國公路法》第七十九條，《四川省公路路政管理?xiàng)l例》第二十二條、第三十一條。處 200 元以下的罰款。處 2020 元以上 5000 元以下的罰款。 公路建筑控制區(qū)是指公路建筑控制區(qū)是指根據(jù)法律規(guī)定在公路兩側(cè)一定的范圍內(nèi)禁止修建建筑物和構(gòu)筑物，原有的建筑