【正文】 〔 2020〕 7 號(hào)）精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，自覺放權(quán)。做好部門與擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的對(duì)接工作。 嚴(yán)重違法：在公路建筑控制區(qū)修建建筑物、地面構(gòu)筑物占地面積在 100 平方米以上。 法律依據(jù)：《中華人民共和國公路法》第五十六條、第八十一條。處 200元以上 2020 元以下的罰款。 在公路用地 范圍內(nèi)擅自設(shè)置非公路標(biāo)志。處 500 元以下罰款。處 3000 元以上 10000 元以下的罰款。責(zé)令其停止違法行為，不予處罰。 申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容： （ 1）主要理由； （ 2）標(biāo)志的內(nèi)容 。 交通行政執(zhí)法管理事項(xiàng)：擅自占用、挖掘轄區(qū)內(nèi)縣及縣以下公路的行為；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在轄區(qū)內(nèi)縣 及縣以下公路上增設(shè)平面交叉道口；未經(jīng)批準(zhǔn)在轄區(qū)內(nèi)縣及縣以下公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志；擅自在轄區(qū)內(nèi)縣及縣以下公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物。由擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)財(cái)政所按照申報(bào)計(jì)劃，統(tǒng)一到區(qū)財(cái)政局領(lǐng)購，采取直接發(fā)放和代開相結(jié)合的方式進(jìn)行。擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)對(duì)于房管局下放的事項(xiàng)應(yīng)設(shè)立專門科室、指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作，并設(shè)立投訴咨詢電話，接受群眾監(jiān)督咨詢；要制定相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序；工作人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，盡快熟悉相關(guān)法規(guī)和工作流程；行使相關(guān)權(quán)利時(shí)必須嚴(yán)格按照下放事權(quán)的具體操作規(guī)程進(jìn)行辦理，依法實(shí)施行政管理；及時(shí)上報(bào)信息，自覺接受監(jiān)督，根據(jù)工作職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。審批文件由區(qū)房管局現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)人員、鎮(zhèn)政府工作人員審核簽字，報(bào)請(qǐng)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后發(fā)文。 擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)、房屋租賃市場(chǎng)、小區(qū)物業(yè)服務(wù)等進(jìn)行日常巡查，將日常巡查中發(fā) 現(xiàn)的問題報(bào)告區(qū)房管局，并協(xié)助區(qū)房管局做好查處工作。 （二）采取部分委托方式下放重點(diǎn)鎮(zhèn)的事項(xiàng) 房屋拆遷許可證核發(fā) ； 物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)備案 ； 注冊(cè)地不在我市的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)備案 。采用每月定期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、備案文件審查等多種方式加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。審批文件由區(qū)城管局現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)人員、鎮(zhèn)政府工作人員審核簽字，報(bào)請(qǐng)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后發(fā)文。 二、 擴(kuò)權(quán)方式 區(qū)城管局委托新繁、石板灘鎮(zhèn)行政審批分局和綜合執(zhí)法分局，履行城市管理行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。 除上述條款以 外，各市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的招拍掛的建設(shè)項(xiàng)目。 （四）加強(qiáng)規(guī)劃審批監(jiān)督工作 健全區(qū)規(guī)劃局對(duì)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)鎮(zhèn)規(guī)劃管理權(quán)做到“能知曉、能監(jiān)管、能控制、能收回”。 二、方法步驟 （一）建立工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制 區(qū)規(guī)劃局與擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，處理和解決規(guī)劃管理體制、機(jī)制調(diào)整后出現(xiàn)的各類問題。 — 7— 附件 3 新都區(qū)規(guī)劃管理局?jǐn)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案 一、擴(kuò)權(quán)事項(xiàng) （一）規(guī)劃服務(wù)工作前移 規(guī)劃行政審批受理工作均前移至擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)窗口。由行政審批分局獨(dú)立受理接件和依法完成行政處理。 三、實(shí)施步驟 （一）組織準(zhǔn)備階段 (2020 年 8 月 16 日至 2020 年 8 月 31日 )。一是要確定擴(kuò)權(quán)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，明確工作內(nèi)容、程序、要求。擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)工作人員接件后依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字發(fā)文。 區(qū)發(fā)改局確定此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，明確各審批事項(xiàng)的具體程序、工作要求。 二、擴(kuò)權(quán)方式 以上 4 項(xiàng)行政許可、審批事項(xiàng)，屬于區(qū)發(fā)改局審批權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)行政審批分局辦理。 （二）指導(dǎo)過渡階段（ 2020 年 8 月 10 日 — 2020 年 9 月30 日）。二是明確此項(xiàng)工作的分管領(lǐng) 導(dǎo)、工作人員。四是擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)在發(fā)文后 5 個(gè)工作日內(nèi)將許可、審批文件報(bào)區(qū)發(fā)改局備案、存檔。 建立對(duì)下放職權(quán)的內(nèi)部工作流程監(jiān)管機(jī)制，完善內(nèi)部責(zé)任制考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立局與行政審批分局聯(lián)系的內(nèi)部審批網(wǎng)絡(luò)。 （二）下放審批權(quán)限、放寬審批條件 受區(qū)規(guī)劃局委托，行使轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃行政許可工作，負(fù)責(zé)除重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目（見附 31）外的規(guī)劃行政審批權(quán)。 （二）加強(qiáng)規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn) 規(guī)劃管理 工作是業(yè)務(wù)較強(qiáng)的技術(shù)管理工作。對(duì)作出的規(guī)劃行政審批應(yīng)移交規(guī)劃檔案至區(qū)規(guī)劃管理局，完善鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃管理的信息報(bào)送機(jī)制。重大項(xiàng)目指占地 100畝以上的工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模 5 萬平方米以上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，投資 1 千萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。區(qū)城管局確定此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，編制擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作實(shí)施細(xì)則，擬定擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的擴(kuò)權(quán)方式、時(shí)間、具體實(shí)施方法步驟。擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)工作人 員接件后依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的，按照擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)相關(guān)管理規(guī)定報(bào)請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)簽字發(fā)文。一是要確定擴(kuò)權(quán)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，做好與區(qū)城管局的對(duì)接工作；編制鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作實(shí)施細(xì)則。 二、職責(zé)分工 （一）采 取全權(quán)委托方式下放的事項(xiàng) 房管局應(yīng)加強(qiáng)與重點(diǎn)鎮(zhèn)的聯(lián)系，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，提供相應(yīng)的法規(guī)政策咨詢，并對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 區(qū)房管局確定此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，編制擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案，擬定擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的擴(kuò)權(quán)方式、時(shí)間、具體實(shí)施方法步驟以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，為行政權(quán)力下放工作的順利銜接做好準(zhǔn)備。由擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn) 依法獨(dú)立完成擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的初審、審批或備案工作，擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)工作人員接件后依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的，按照擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)相關(guān)管理規(guī)定報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)審查簽字。 （二）財(cái)政票據(jù)的使用范圍和對(duì)象 。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)財(cái)政所有關(guān)人員進(jìn)行政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《四川省財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法》和《財(cái)政票據(jù)辦理流程》等；業(yè)務(wù)指導(dǎo)包括：通過現(xiàn)場(chǎng)辦理財(cái)政票據(jù)具體 — 21— 業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過咨詢服務(wù)，解答題問等方式指導(dǎo)，通過提供業(yè)務(wù)資料指導(dǎo)等。 三、擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé) 負(fù)責(zé)宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章； 負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路路產(chǎn)； 負(fù)責(zé)實(shí)施路政巡查； 負(fù)責(zé)管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)； 負(fù)責(zé)維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序； 參與轄 區(qū)內(nèi)公路工程交工、竣工驗(yàn)收； 依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 六、擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)審批范圍和依據(jù) 轄區(qū)內(nèi)縣及縣以下公路及公路用地的擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)，按《行政許可法》、《公路法》及川價(jià)發(fā)〔 2020〕 251 號(hào)文件辦理。 較重違法：擅自挖掘占用普通公路 10 平方米以上 20 平方米以下。 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在公路上增設(shè)平面交叉道口。 嚴(yán)重違法：增設(shè)平面交叉道口且寬度大于 10 米小于 20 米的，或損壞其它路產(chǎn)進(jìn)行搭接的。 輕微違法：非營利性質(zhì)或初次違法主動(dòng)拆除的。 特別嚴(yán)重違法：設(shè)立非公路標(biāo)志造成重大交通安全隱患或造成交通事故的或多次要求整改，拒不執(zhí)行的。責(zé)令停止違法行為，不予處罰。處 20200 元以上 50000 元以下的罰款。通過為期半個(gè)月的培訓(xùn)、指導(dǎo)，達(dá)到擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)工作人員熟悉業(yè)務(wù)流程、掌握相關(guān)政策法規(guī)、能順利辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的目的。采用以案代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。 （ 2）建筑面積 30 萬平方米以下（不含別墅區(qū)）的房地產(chǎn)類建設(shè)項(xiàng)目； （ 3）屬于填報(bào)《環(huán)境影響登記表》的建設(shè)項(xiàng)目。擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格依法、合法 履行職責(zé)。 （二）指導(dǎo)過渡階段。按照放權(quán)審批、執(zhí)法逐項(xiàng)制定細(xì)化細(xì)則。 擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的許可、審批文件使用新都區(qū)建設(shè)局文件，新繁鎮(zhèn)、石板灘鎮(zhèn)分別使 用新建繁建字〔 XXXX〕 XX 號(hào)、新建新石字〔 XXXX〕 XX 號(hào)。通過為期 2 個(gè)月的培訓(xùn)、指導(dǎo)，達(dá)到擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)工作人員熟悉業(yè)務(wù)流程、掌握相關(guān)政策法規(guī)、能順利辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的目的。采用每月定期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、備案文件審查等多種方式加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。 成都市新都區(qū)人民政府辦公室 2020 年 7 月 10 日 — 40— 印 （共印 8 份）