【正文】 主題詞： 體制改革 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)△ 方案 通知 信息公開類別 ： 主動(dòng) 公開 抄送：區(qū)委 辦公室 ，區(qū)人大 常委會(huì) 辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部。三是按照“誰行使、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法用權(quán)，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，明確議事和決策程序，把各項(xiàng)工作制度化，實(shí)行政務(wù)公開，有效承接擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)。一是確定擴(kuò)權(quán)工作的分管 領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，明確工作內(nèi)容、程序、要求。三是將工作著力點(diǎn)從過去直接審批轉(zhuǎn)到事前服務(wù)和事后監(jiān)督上來，為擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)工作營造良好環(huán)境。制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)人員，扎實(shí)開展培訓(xùn)工作， 加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并建立培訓(xùn)長效機(jī)制。 一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，自覺放權(quán)。擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)工作人員接件后依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的，報(bào)請鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字發(fā)文。 （三）獨(dú)立審批階段（ 2020 年 10 月起） 。 區(qū)建設(shè)局委派精通業(yè)務(wù)的骨干對擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識、政策法 規(guī)等相關(guān)培訓(xùn)工作；直接參與擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)事項(xiàng)的審批工作，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。做好部門與擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的對接工作。 區(qū)建設(shè)局確定此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，明確各 — 38— 審批事項(xiàng)的具體程序、工作要求。 三、時(shí)間安排 以上 19 項(xiàng)項(xiàng)行政許可、審批事項(xiàng)，區(qū)建設(shè)局可立即放權(quán)。若需報(bào)國家、省、市建設(shè)行政主管部門審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，由擴(kuò)全鎮(zhèn)預(yù)審，區(qū)建設(shè)局“見文行文”，及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)。 — 36— 附件 9 新都區(qū)建設(shè)局?jǐn)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案 一、擴(kuò)權(quán)事項(xiàng) 城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批（含設(shè)立液化石油氣換瓶站審批）； 城 市燃?xì)馄髽I(yè)變更審批（含設(shè)立液化石油氣換瓶站審批）； 燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批； 在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)許可； 建筑工程夜間施工許可證核發(fā)； 建筑起重機(jī)械首次出租及首次安裝前備案； 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督備案； 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)核驗(yàn)； 起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝驗(yàn)收合格后登記； 施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案； 1建設(shè)工程竣工結(jié)算備案； 1外地建筑企業(yè)資質(zhì)備案； 1外地勘察企業(yè)資質(zhì)備案； — 37— 1民工工資保證金繳納與返退； 1建設(shè)工程安全文明施工措 施費(fèi)核定； 1國有投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案； 1建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查； 1重大工程和可能因地震產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程的地震安全性評價(jià)和抗震設(shè)防要求的審查； 1新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)審批。 （二）對擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的工作要求。制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)人員，扎實(shí)開展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并建立培訓(xùn)長效機(jī)制。 一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，自覺全面放權(quán)；二是明確此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員。對審批事項(xiàng)，擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員接件后依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行審核；對行政處罰、責(zé)令限期改正，擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)環(huán)保執(zhí)法人員填寫環(huán)保行政執(zhí)法意見書，報(bào)請擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)行政審批局局長、 綜合執(zhí)法局局長、擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后發(fā)文。 （三）獨(dú)立審批、執(zhí)法階段。 區(qū)環(huán)保局委派精通業(yè)務(wù)的骨干對擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)等相關(guān)培訓(xùn)工作；直接參與放權(quán)鎮(zhèn)放權(quán)事項(xiàng)的審批、執(zhí)法和業(yè)務(wù)工作，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。做好環(huán)保局與擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的對接工作。 區(qū)環(huán)保局確定此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，明確各審批、執(zhí)法、業(yè)務(wù)事項(xiàng)的具體程序、工作要求。 三、實(shí)施步驟 為積極穩(wěn)妥而有序地推進(jìn)對重點(diǎn)鎮(zhèn)放權(quán)試點(diǎn)，整個(gè)工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。對國家、省、市環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)配合、協(xié)助進(jìn)行初審，經(jīng)區(qū)環(huán)保局“見文行文”，及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)。 二、放權(quán)方式 以上 4 項(xiàng)環(huán)保行政審批事項(xiàng)和 12 項(xiàng)環(huán)保行政執(zhí)法事項(xiàng)，委托擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)辦理。如違法行為較重，按照環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)給予個(gè)人 1000 元以上、法人10000 元以上罰款的，擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)可提出建議，將案件移交區(qū)環(huán)保局審核。 對只排放廢水的排污單位，由擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)直接核發(fā)《排污許可證》；涉及大氣污染物排放許可，擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)以公文形式一個(gè)或一批大氣污染物排污許可證會(huì)審意見報(bào)區(qū)人民政 府審批后向排污 — 32— 者頒發(fā)《排污許可證》。 擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)對所審批的建設(shè)項(xiàng)目污染防治設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 — 31— 附件 8 新都區(qū)環(huán)保局?jǐn)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案 一、放權(quán)事項(xiàng) （一）環(huán)保行政審批事項(xiàng) 擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)審批下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)： （ 1）總投資 8000 萬元以下，屬區(qū)環(huán)保局審 批的各類建設(shè)項(xiàng)目 。三是嚴(yán)格按區(qū)交通局制定的行政審批事項(xiàng)模版、流程和行政執(zhí)法程序?qū)嵤徟?、處罰。一是要確定擴(kuò)權(quán)工作 的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，明確工作內(nèi)容、程序、要求。三是將工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到事前服務(wù)和事后監(jiān)督上，為擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)工作營造良好環(huán)境。制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)人員，扎實(shí)開展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)， — 30— 并建立培訓(xùn)長效機(jī)制。一是根據(jù)《中共成都市新都區(qū)委、成都市新都區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)新體制加快市級重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的意見》（新都委發(fā)〔 2020〕 7 號）精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，自覺放權(quán)。擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)工作人員接件后依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的，報(bào)請鎮(zhèn)政府分 管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字發(fā)文。 （三）獨(dú)立審批階段（ 2020 年 8 月 15 日起） 。區(qū)交通局委派精通業(yè)務(wù)的骨干對擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)等相關(guān)知識的培訓(xùn)；直接參與擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的審批、執(zhí)法工作，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。做好部門與擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的對接工作。區(qū)交通局確定此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，明確各審批事項(xiàng)和行政執(zhí)法事項(xiàng)的具體操作程序、工作要求。 八、時(shí)間安排 以上擴(kuò)權(quán)行政許可審批事項(xiàng)和行政執(zhí)法事項(xiàng)，區(qū)交通局可立即放權(quán)。 特別嚴(yán)重：在公路建筑控制區(qū)修建建筑物、地面構(gòu)筑物影響交通安全或造成交通事故的或經(jīng)制止拒不停止違法行為的。 嚴(yán)重違法：在公路建筑控制區(qū)修建建筑物、地面構(gòu)筑物占地面積在 100 平方米以上。 較重違法：在公路建筑控制區(qū)修建建筑物、地面構(gòu)筑物占地面積在 50 平方米以上 100 平方米以下的。 一般違法：在公路建筑控制區(qū)修建建筑物、地面構(gòu)筑物占地面積在 50 平方米以下。 輕微違法：正在修建，經(jīng)執(zhí)法人員制止，及時(shí)主動(dòng)拆除的。 法律依據(jù)：《中華人民共和國公路法》第五十六條、第八十一條。 公路建筑控制區(qū)是指公路建筑控制區(qū)是指根據(jù)法律規(guī)定在公路兩側(cè)一定的范圍內(nèi)禁止修建建筑物和構(gòu)筑物，原有的建筑物和構(gòu)筑物不得擴(kuò)建，上述一定區(qū)域被稱作公路建筑控制區(qū)。處 5000 元以上20200 元以下罰款。處 2020 元以上 5000 元以下的罰款。處 200元以上 2020 元以下的罰款。處 200 元以下的罰款。責(zé)令停止違法行為，不予處罰。 法律依據(jù)：《中華人民共和國公路法》第七十九條，《四川省公路路政管理?xiàng)l例》第二十二條、第三十一條。 在公路用地 范圍內(nèi)擅自設(shè)置非公路標(biāo)志。拒不糾正，存在嚴(yán)重安全隱患或造成交通事故的。處 5000 元以上 20200 元以下的罰款。處 500 元以上 5000元以下的罰款。處 500 元以下罰款。責(zé)令停止違法行為，不予處罰。 法律依據(jù)：《中華人民共和國公路法》第八十條，《四川省公路路政管理?xiàng)l例》第二十五條。處 10000 元以上 30000 元以下的罰款。處 3000 元以上 10000 元以下的罰款?？h鄉(xiāng)村道路處 600 元以上 1200 元以下的罰款?？h鄉(xiāng)村道路處 200 元以上 600 元以下罰款?？h鄉(xiāng)村道路處 200 元以下的罰款。責(zé)令其停止違法行為，不予處罰。 法律依據(jù)：《中華人民共和國公 路法》第七十六條，《四川省