【正文】 住宅的； 農(nóng) 村村民因遷建等原因?qū)υ夭粡?fù)墾或者拒不交由集體經(jīng)濟(jì)組織安排使用的； 破壞耕地種植條件的； 擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的； 破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的。采用每月定期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、備案文 — 3— 件審查等多種方式加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。通過(guò)為期 2 個(gè)月的培訓(xùn)、指導(dǎo)，達(dá)到擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)工作人員熟悉業(yè)務(wù)流程、掌握相關(guān)政策法規(guī)、能順利辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的目的。 擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的許可、審批文件使用新都區(qū)發(fā)展和改革局文件，由區(qū)發(fā)改局統(tǒng)一編號(hào)，審批、核準(zhǔn)類項(xiàng)目使用新 發(fā)改審批[xxxx]xx 號(hào)，備案類項(xiàng)目使用新發(fā)改備案 [xxxx]xx 號(hào)，分別蓋區(qū)發(fā)改局行政審批專用章、企業(yè)投資項(xiàng)目備案專用章。 三、時(shí)間安排 以上 4 項(xiàng)行政許可、審批事項(xiàng)，區(qū)發(fā)改局可立即放權(quán)。 （三）獨(dú)立審批階段（ 2020 年 10 月起） 。三是將工作著力點(diǎn)從過(guò)去直接審批轉(zhuǎn)到事前服務(wù)和事后監(jiān)督上來(lái)，為擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)工作營(yíng)造良好環(huán)境。 二、擴(kuò)權(quán)方式 — 5— 對(duì)行政審批第 14 項(xiàng)，完成地籍調(diào)查后，由新繁、石板灘國(guó)土所分別對(duì)新繁、石板灘行政審批分局受理事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)審，由分管局長(zhǎng)完成終審審批；第 5 項(xiàng)由鎮(zhèn)政府會(huì)同被征地集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律規(guī)定擬定征地補(bǔ)償方案，經(jīng)行政審批分局受理后，由所在國(guó)土所完成審核。 編印《授權(quán)職能工作流程操作手冊(cè)》，將授權(quán)職能有關(guān)的法 — 6— 律法規(guī)、文件精神、辦理程序、辦理事項(xiàng)等內(nèi)容及時(shí)發(fā)放給擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)國(guó)土分局相關(guān)工作人員，并傳達(dá)到擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)。 （三）督促檢查 。 （四）加強(qiáng)規(guī)劃編制工作 加強(qiáng)規(guī)劃編制，轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃編制、規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃報(bào)批、規(guī)劃編制成果審查均由區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)。過(guò)渡期間，規(guī)劃行政審批由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)規(guī)劃部門共同完成。 （ 2）石板灘鎮(zhèn)重要道路、河流：石木路、新石路、東風(fēng)街、東風(fēng)西街、蜀龍街、石洛路、西江河。 — 11— 由區(qū)政府或區(qū)規(guī)委會(huì)指定由區(qū)規(guī)劃局審批的其它項(xiàng)目。 區(qū)城管局先期委派精通業(yè)務(wù)的骨干對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的工作人員進(jìn)行為期 1 周以上的業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)等相關(guān)培訓(xùn)工作；后期直接參與擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的審批工作，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。二是確定此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，編制擴(kuò) — 14— 權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作實(shí)施細(xì)則，擬定擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的擴(kuò)權(quán)方式、時(shí)間、具體實(shí)施方法步驟。四是按照《成都市政府投資項(xiàng)目網(wǎng)上公示管理辦法》的規(guī)定，及時(shí)完成審批的政府投資項(xiàng)目網(wǎng)上公示工作。 擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)在受委托權(quán)限內(nèi)，對(duì)于“房屋拆遷許可證核發(fā)”，應(yīng)嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的規(guī)定，履行受理、初審，上報(bào)審批、發(fā)證職責(zé)；對(duì)于“物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)備案”、“注冊(cè)地不在我市的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)備案”，應(yīng)按照《成都市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》等法規(guī)的規(guī)定，履行備案登記手續(xù)。 區(qū)房管局先期委派精通業(yè)務(wù)的骨干對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)的工作人員進(jìn)行為期 1 周以上的業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)等相關(guān)培訓(xùn)工作；后期直接參與重點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的審批工作，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。區(qū)房管局與擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)下放的行政權(quán)力逐項(xiàng)提出明確具體的要求，制定權(quán)力下放方案和培訓(xùn)計(jì)劃；對(duì)依法委托下放的行政權(quán)力事項(xiàng)要及時(shí)向社會(huì)予以公布，方便相對(duì)人辦理業(yè)務(wù)；加 強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的跟蹤服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)進(jìn)行定期檢查和落實(shí)信息反饋；對(duì)于擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)在工作中存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)給予支持和幫助。《四川省非稅收入通用票據(jù)》、《四川省非經(jīng)營(yíng)性結(jié)算統(tǒng)一票據(jù)》和《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用票據(jù)》。擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理轄區(qū)內(nèi)各單位財(cái)政票據(jù)的發(fā)放、核銷、代開和檔案保管工作，并負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的管理制度。提交的申請(qǐng)書應(yīng)包括以下主要 — 24— 內(nèi)容： （ 1）主要理由； （ 2）地點(diǎn) (公路名稱、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離 )； （ 3）安全保障措施； （ 4）施工期限； （ 5）修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。 法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)公 路法》第七十六條，《四川省公路路政管理?xiàng)l例》第十四條。縣鄉(xiāng)村道路處 600 元以上 1200 元以下的罰款。責(zé)令停止違法行為，不予處罰。拒不糾正，存在嚴(yán)重安全隱患或造成交通事故的。處 200 元以下的罰款。 公路建筑控制區(qū)是指公路建筑控制區(qū)是指根據(jù)法律規(guī)定在公路兩側(cè)一定的范圍內(nèi)禁止修建建筑物和構(gòu)筑物，原有的建筑物和構(gòu)筑物不得擴(kuò)建，上述一定區(qū)域被稱作公路建筑控制區(qū)。 較重違法：在公路建筑控制區(qū)修建建筑物、地面構(gòu)筑物占地面積在 50 平方米以上 100 平方米以下的。區(qū)交通局確定此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，明確各審批事項(xiàng)和行政執(zhí)法事項(xiàng)的具體操作程序、工作要求。擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)工作人員接件后依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府分 管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字發(fā)文。一是要確定擴(kuò)權(quán)工作 的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，明確工作內(nèi)容、程序、要求。 對(duì)只排放廢水的排污單位，由擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)直接核發(fā)《排污許可證》；涉及大氣污染物排放許可，擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)以公文形式一個(gè)或一批大氣污染物排污許可證會(huì)審意見(jiàn)報(bào)區(qū)人民政 府審批后向排污 — 32— 者頒發(fā)《排污許可證》。 三、實(shí)施步驟 為積極穩(wěn)妥而有序地推進(jìn)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)放權(quán)試點(diǎn)，整個(gè)工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。 （三）獨(dú)立審批、執(zhí)法階段。 （二）對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的工作要求。 區(qū)建設(shè)局確定此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，明確各 — 38— 審批事項(xiàng)的具體程序、工作要求。擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)工作人員接件后依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字發(fā)文。一是確定擴(kuò)權(quán)工作的分管 領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，明確工作內(nèi)容、程序、要求。三是按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法用權(quán)，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，明確議事和決策程序，把各項(xiàng)工作制度化，實(shí)行政務(wù)公開，有效承接擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)。 一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，自覺(jué)放權(quán)。做好部門與擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的對(duì)接工作。 — 36— 附件 9 新都區(qū)建設(shè)局?jǐn)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案 一、擴(kuò)權(quán)事項(xiàng) 城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批（含設(shè)立液化石油氣換瓶站審批）； 城 市燃?xì)馄髽I(yè)變更審批（含設(shè)立液化石油氣換瓶站審批）； 燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批； 在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)許可； 建筑工程夜間施工許可證核發(fā)； 建筑起重機(jī)械首次出租及首次安裝前備案； 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督備案； 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)核驗(yàn)； 起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝驗(yàn)收合格后登記； 施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案； 1建設(shè)工程竣工結(jié)算備案； 1外地建筑企業(yè)資質(zhì)備案； 1外地勘察企業(yè)資質(zhì)備案； — 37— 1民工工資保證金繳納與返退； 1建設(shè)工程安全文明施工措 施費(fèi)核定； 1國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案； 1建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查； 1重大工程和可能因地震產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程的地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求的審查； 1新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程危害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)審批。對(duì)審批事項(xiàng)，擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員接件后依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行審核；對(duì)行政處罰、責(zé)令限期改正，擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)環(huán)保執(zhí)法人員填寫環(huán)保行政執(zhí)法意見(jiàn)書，報(bào)請(qǐng)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)行政審批局局長(zhǎng)、 綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)、擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后發(fā)文。 區(qū)環(huán)保局確定此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，明確各審批、執(zhí)法、業(yè)務(wù)事項(xiàng)的具體程序、工作要求。如違法行為較重，按照環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)給予個(gè)人 1000 元以上、法人10000 元以上罰款的，擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)可提出建議，將案件移交區(qū)環(huán)保局審核。三是嚴(yán)格按區(qū)交通局制定的行政審批事項(xiàng)模版、流程和行政執(zhí)法程序?qū)嵤徟?、處罰。一是根據(jù)《中共成都市新都區(qū)委、成都市新都區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)新體制加快市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的意見(jiàn)》（新都委發(fā)