【導讀】蚃螇腿膀蠆螆節(jié)蒆薅螆羈艿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆蒂薂袂羈芅蒈袁肀蒁莄袁芃芃螂袀膆蚈衿肅莂薄袈膇膅蒀袇袇莀莆羆罿膃蚅羅肁莈薁羅膃膁蕆羄袃莇蒃羃肅艿螁膈蒅蚇羈芀羋薃羀羀蒃葿薇肂芆蒞蚆膄蒂蚄蚅襖芄薀蚄肆蒀薆蚃腿莃蒂螞芁膅螀螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蝿裊膂莄螈羇莈蚃螇腿膀蠆螆節(jié)蒆薅螆羈艿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆蒂薂袂羈芅蒈袁肀蒁莄袁芃芃螂袀膆蚈衿肅莂薄袈膇膅蒀袇袇莀莆羆罿膃蚅羅肁莈薁羅膃膁蕆羄袃莇蒃羃肅艿螁膈蒅蚇羈芀羋薃羀羀蒃葿薇肂芆蒞蚆膄蒂蚄蚅襖芄薀蚄肆蒀薆蚃腿莃蒂螞芁膅螀螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蝿裊膂莄螈羇莈蚃螇腿膀蠆螆節(jié)蒆薅螆羈艿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃袆蒂薂袂羈芅蒈袁肀蒁莄袁芃芃螂袀膆蚈衿肅莂薄袈膇膅蒀袇袇莀莆羆罿膃蚅羅肁莈薁羅膃膁蕆羄袃莇蒃羃肅艿螁膈蒅蚇羈芀羋薃羀羀蒃葿薇肂芆蒞蚆膄蒂蚄蚅襖芄薀蚄肆蒀薆蚃腿莃蒂螞芁膅螀螞羈莁蚆蟻肅膄薂蝕膅荿蒈蝿裊膂莄螈羇莈蚃螇腿膀蠆螆節(jié)蒆薅螆羈艿蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚆螃

　　

【正文】 業(yè)務活動費管理 村級業(yè)務活動費開支應當本著節(jié)約、規(guī)范、總量控制的原則，大力提倡村級在非經(jīng)濟活動交往實行“零招待”制度。 業(yè)務活動費開支范圍 （ 1）新項目開發(fā)，存量資產(chǎn)盤活等。 （ 2）動遷項目、結(jié)對幫困資金。 （ 3）其他確實因工作需要涉及業(yè)務招待，需在村財務中開支的，列入業(yè) 務活動費范疇。 開支限額和標準 根據(jù)各村業(yè)務活動費的現(xiàn)狀，采用以 2020 年和 2020 年實際發(fā)生的業(yè)務活動費的平均值為基礎，采取逐年下降控制的辦法，分 6檔 控制 ： （ 1）前兩年業(yè)務活動費占村考核用可用財力的平均比例超過 50% 29 的， 2020 年業(yè)務活動費占可用財力比例比上年下降 50%。 （ 2）前兩年業(yè)務活動費占村考核用可用財力的平均比例在 30%－ 50%范圍內(nèi)的， 2020 年業(yè)務活動費占可用財力比例比上年下降 30%。 （ 3）前兩年業(yè)務活動費占村考核用可用財力的平均比例在 20%－ 30%范圍內(nèi)的， 2020 年業(yè)務活動費占可 用財力比例比上年下降 20%。 （ 4）前兩年業(yè)務活動費占村考核用可用財力的平均比例在 10%－ 20%范圍內(nèi)的， 2020 年業(yè)務活動費占可用財力比例比上年下降 10%。 （ 5）前兩年業(yè)務活動費占村考核用可用財力的平均比例在 5%－10%范圍內(nèi)的， 2020 年業(yè)務活動費占可用財力比例比上年下降 5%。 （ 6）前兩年業(yè)務活動費占村考核用可用財力的平均比例小于 5%的， 2020 年業(yè)務活動費占可用財力比例按 %計算。 2020 年各村業(yè)務活動費支出下降 指標 按上述辦法執(zhí)行， 2020 年以后，若當年業(yè)務活動費支出超過 60 萬元或業(yè)務活動費 占可用財力比例超過 20%的村，可以繼續(xù)按照上述標準下降，其余不超過的村，按 2020 年業(yè)務活動費占可用財力比例執(zhí)行。 業(yè)務活動費統(tǒng)一核定辦法 （ 1）統(tǒng)一核定標準額。業(yè)務活動費由鎮(zhèn)財經(jīng)管理事務中心按各村上年實際可用財力統(tǒng)一核定。其它因大規(guī)模征地拆遷、處置重大突發(fā)事件以及重大項目建設的需要，發(fā)生的業(yè)務活動費，由村向鎮(zhèn)村級財務規(guī)范化管理領(lǐng)導小組提出申請，經(jīng)領(lǐng)導小組審核同意后方可使用。 （ 2）統(tǒng)一核算賬戶。凡是村業(yè)務活動費支出一律通過“管理費用 —— 接待費”科目進行核算，村一級進行臺賬明細核算。 （ 3）統(tǒng)一票據(jù)。凡 是在村發(fā)生業(yè)務招待支出的，由經(jīng)手人出具收據(jù)，明確經(jīng)手人、證明人、審批人姓名，并注明具體就餐事由；在飯店安排就餐的，必需開具正式稅務發(fā)票，附上菜單，明確經(jīng)手人、證明人、審批人姓名，并注明具體就餐事由，否則不予入賬。 （ 4）統(tǒng)一結(jié)算期限。凡業(yè)務活動費支出都應在當月結(jié)算入賬，嚴禁掛賬、記賬消費，如遇暫時無法支付的，一律由村開具收款憑單，由經(jīng)手人及時結(jié)報。 業(yè)務活動費管理辦法 （ 1）嚴禁掛賬消費。業(yè)務活動費發(fā)票應及時按月結(jié)報，不得掛賬消費。逾期一月結(jié)報的村，鎮(zhèn)財經(jīng)管理事務中心將出書面警告，同時報送鎮(zhèn)紀委；逾期兩 個月的村，無特殊理由的鎮(zhèn)會計服務所拒絕進 30 賬，鎮(zhèn)紀委將對村主要領(lǐng)導進行誡勉談話，并對相應村以督查通報的形式進行點名通報。 （ 2）實行按季通報制。鎮(zhèn)財經(jīng)管理事務中心負責每季業(yè)務活動費支出情況統(tǒng)計，報送鎮(zhèn)黨委、政府，并報紀委備案。對厲行節(jié)約，積極實行“零招待”的村予以表彰，對超限額開支的村予以點名通報，同時鎮(zhèn)財政在年終安排財政轉(zhuǎn)移支付方案時不予以考慮。 （ 3）業(yè)務活動費超限額開支的，超過控制部分全額補賠。村支部書記、主任賠補超支部分的 50%。確因當年村集體經(jīng)濟建設項目比較多，特殊工作任務重等原因造成業(yè)務活動費超支 的，須經(jīng)村民代表大會討論通過，由村理財小組負責初步審核監(jiān)督，然后由村支部以書面形式向鎮(zhèn)黨委、政府報告并作出說明，經(jīng)審核后，可免賠部分或免予賠補。視超支情況，鎮(zhèn)紀委將對主要責任人進行談話告誡、廉政談話，對相應村以督查通報的形式進行點名通報；超支特別多的由鎮(zhèn)審計部門審計，認定有違反相關(guān)財經(jīng)法規(guī)的，按規(guī)定給予責任人黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。 （ 4）明確職責。為確?？刂拼寮墭I(yè)務活動費的工作落到實處，鎮(zhèn)、村二級分工負責。行政村要對每筆業(yè)務活動費必須注明開支內(nèi)容，支出憑證上要注明來客單位 、人數(shù)、陪餐人等，要有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字加蓋印章，經(jīng)村理財小組審核蓋章，由村助理會計每月上報會計服務所。會計服務所會計將村級發(fā)生的業(yè)務活動費用全部計入“管理費用 — 接待費”賬戶統(tǒng)一核算，確保業(yè)務活動費開支的全面、真實。 （ 5）加強監(jiān)管。一是鎮(zhèn)紀委負責抓好超過限額村的補賠工作，查處瞞報虛報，不報業(yè)務活動費的行為并做好通報工作；二是鎮(zhèn)財經(jīng)辦加強業(yè)務活動費的核算管理，規(guī)范統(tǒng)一核算內(nèi)容，督促村級業(yè)務活動費逐筆公開，同時每季和年終全面統(tǒng)計村級業(yè)務活動費的使用、補賠情況，及時地為有關(guān)部門和領(lǐng)導提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 三、 會務費 各村召開黨員、村民代表會議（村干部會議放入業(yè)務活動費）等會議資金發(fā)放列入會務費科目。 會務費總額要嚴格控制在年初預算中關(guān)于會務費的預算額內(nèi)。各村要盡量控制會議召開數(shù)量，不得以組織活動為由，召開各種會議，如果村年會務費總額嚴重超支，則追究相關(guān)村干部的責任。 凡是村會務費支出一律通過“管理費用 —— 會務費”科目進行核 31 算，村一級進行臺賬明細核算。 四、通訊費管理（含手機、家庭電話費） 村主要干部通訊費實行年終一次性定額補助，超支自付，結(jié)余歸己，平時各村干部的通訊費（手機、家庭電話費）不再予以報支。具體標準詳 見每年鎮(zhèn)黨委、政府制定的《關(guān)于村級定編干部報酬考核結(jié)算意見》。任何個人不得在集體報支手機費及住宅電話費，各村也不準用公款購置手機、小靈通等通訊工具。 五、差旅費管理 差旅費主要指經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意或安排的因公外出。 村干部因公出差應及時、詳盡填報《旅差費報銷單》，當月結(jié)報。嚴禁數(shù)次合并、不分事由用途的報銷單據(jù)入賬。各村要嚴格控制對外租車公出，確需租車的要按報銷人、按月分別結(jié)報，并須附有當事人簽名的用車明細表和車票，注明公出事由，三證齊全，否則不予結(jié)報。 從嚴控制公出住宿和伙食開支標準（非補貼標準）。 本市范圍內(nèi)一般不得報銷住宿費用，市外住宿費用控制在 200 元 /人 /天以內(nèi)，伙食標準為市內(nèi) 25 元 /人 /天（不包括鎮(zhèn)內(nèi)），市外為 30元 /人 /天，所有開支須憑票報銷，超支自負。集體統(tǒng)一安排食宿的，憑統(tǒng)一收款收據(jù)報支，不再另補。參加會議和各類函授、考察活動不得領(lǐng)取伙食補貼。所有報支手續(xù)必須在出差結(jié)束后 10 日內(nèi)結(jié)算到 出納處， 30 日內(nèi)由出納交到會計服務所村會計處入賬。 凡是村差旅費支出一律通過“管理費用 —— 差旅費”科目進行核算，村一級進行臺賬明細核算。 差旅費總額要嚴格控制在年初預算中關(guān)于差旅費的預算額內(nèi)。 六、 車輛使用費用 車輛購置。各村要嚴控購置車輛，如確需購置，必須經(jīng)村民代表大會通過后，由村提出書面申請報告，報鎮(zhèn)紀委審批后方可購買，嚴禁先購買后審批。 公車使用。 村主要負責人報銷公車使用費用后，每人每月要上交 100 元至村出納處，出納出具收據(jù)，每月送交村會計處入賬。 私車公用。 村書記確需私車公用的，按每月總計 1200 元標準補貼給書記，村主任確需私車公用的，按每月總計 1000 元標準補貼給主任。其他人員確實需要私車公用的，由村報鎮(zhèn)紀委審批后予以認可。 32 各村要及時將本村實際使用的公車、私車公用車輛的數(shù)量 、型號、牌照號碼、購置時間、購置金額等信息報鎮(zhèn)紀委備案。如有變動，也要及時報鎮(zhèn)紀委備案。 各村要在每月 10 號前及時結(jié)算上月交通費，凡是村車輛使用費，根據(jù)實際，分別通過“管理費用 —— 交通費”和“管理費用 ——維修費”科目進行核算，村一級進行臺賬明細核算。 車輛使用費總額要嚴格控制在年初預算中關(guān)于車輛使用費的預算額內(nèi)。 七、外出考察費用管理 各村嚴禁組織無實質(zhì)性內(nèi)容、無明確考察目的的出市學習考察，不得每年組織村干部外出考察學習，不得相互攀比。確須組織村干部（黨員、村民代表）外出參觀學習考察活動的，要按照“ 就近、就便、節(jié)儉、安全、有效”的原則，提出書面申請報告，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意后方可組織。 從嚴控制外出考察對象和人數(shù)，村干部組織外出考察時嚴禁攜帶家屬或其它無關(guān)人員。 嚴格控制外出考察費用，考察費用結(jié)報必須以正規(guī)稅務發(fā)票為準，并附外出考察審批同意的報告，注明對象、人數(shù)、天數(shù)、行程等，不得報銷外出考察時個人購買物品發(fā)票和與考察無關(guān)開支發(fā)票。 凡是村外出考察費支出一律通過“管理費用 —— 考察費”科目進行核算，村一級進行臺賬明細核算。 外出考察費總額要嚴格控制在年初預算中關(guān)于考察費的預算額內(nèi)。 八 、辦公用品購置管理 從嚴控制村級辦公用品購置開支，根據(jù)工作需要，從緊控制，嚴禁先購買后審批。 各村按審批事項購置辦公用品，構(gòu)成固定資產(chǎn)或低值易耗品的，具體按各村《財務管理規(guī)范化建設制度匯編》中關(guān)于固定資產(chǎn)、低值易耗品的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 各村要在年初核定的辦公設備購置預算額內(nèi)配置辦公設備。 九、村級報刊雜志費 村級報刊雜志費用由集體負擔部分不得超過鎮(zhèn)下達公費訂閱任務數(shù)。杜絕各類攤派和訂閱娛樂性雜志。村級報刊雜志費也要嚴格按照年初核定的預算額執(zhí)行。 33 十、其它開支 各村發(fā)生除以上幾項開支外的其它開支，必須是 確實因工作需要，而且也要在年初預算額內(nèi)從嚴控制。各村不得以各種理由巧立名目報支，會計也要嚴把入賬關(guān)，不得入錯會計科目，對手續(xù)不全的，拒絕入賬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有手續(xù)不全的，或入錯賬的，要追究會計、會計服務所領(lǐng)導、村主要領(lǐng)導的責任。對二級會計科目是其他支出的，入賬前，必須附有相關(guān)情況明細說明，在每季度鎮(zhèn)財經(jīng)辦編制的各村非生產(chǎn)性支出項目匯總表和村級收支