串碼卷煙“亂碼”卷煙的原因與治理-資料下載頁
2025-03-26 23:30本頁面
【正文】 他們的認(rèn)識，堅決拒絕非轄區(qū)內(nèi)煙草公司送來的不正當(dāng)卷煙和采用不正當(dāng)手段自行收購的卷煙，嚴(yán)格執(zhí)行“誰發(fā)證、誰供貨”的法律條文，保證按正常渠道接受貨源，維護(hù)煙草法律法規(guī)一戶一碼的嚴(yán)肅性。（二）加大對消費者的正確引導(dǎo)。消費者是卷煙流向的終端，有些零售戶受消費者消費需求的影響，加入私自調(diào)劑卷煙、亂渠道進(jìn)貨行列，而讓零售戶對消費者進(jìn)行正確的引導(dǎo)，不僅能降低亂碼卷煙的概率，同時也可以提高零售戶的誠信度。五、法律方面的思考在調(diào)查走訪中，我們發(fā)現(xiàn)對“亂碼”卷煙的定性處罰在零售戶甚至專賣人員中普遍存在疑惑，認(rèn)為只要所進(jìn)卷煙是當(dāng)?shù)責(zé)煵莨镜臒熅托?，其實這種理解是錯誤的?！稛煵輰Ｙu法實施條例》第二十五條規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機關(guān)的監(jiān)督管理。應(yīng)當(dāng)注意，“所進(jìn)卷煙是當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)的貨”不等于“在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”。在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨強調(diào)的是進(jìn)貨渠道的唯一性和直接性。當(dāng)前，煙草公司推行“打碼到戶、一戶一碼”，也是為了防止出現(xiàn)渠道混亂、大戶控制小戶的情況。如果任憑亂碼、串碼的情況泛濫，會破壞正常的卷煙流通市場秩序。因而，根據(jù)《煙草專賣法實施條例》第六十條規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人違反規(guī)定，未在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進(jìn)貨總額百分之五以上百分之十以下的罰款。但是，我們還應(yīng)借鑒《行政處罰法》第五條規(guī)定，即實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其它組織自覺守法。結(jié)合本條精神，實施行政處罰中要注重寓教于罰，懲教相結(jié)合，避免以罰為目的，以“罰”代教?！缎姓幜P法》第二十七第二款規(guī)定：“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”。因此，對于那些客戶間臨時性的流轉(zhuǎn)、緊俏煙的短時拆借、親朋好友的寄售等量少、危害性較輕的，可以不予處罰。說到底，“亂碼”卷煙也是亂渠道進(jìn)貨，雖有一定的危害性，但和跨區(qū)域亂渠道進(jìn)貨有本質(zhì)的區(qū)別，因此在考慮處罰幅度上要充分酌定情節(jié)。在依法處罰的基礎(chǔ)上，也要充分考慮其客戶的守法程度、違法動機、違法次數(shù)、情節(jié)是否惡劣、違法后態(tài)度惡劣、等諸多因素。參考文獻(xiàn)：《煙草專賣法實施條例》 《行政處罰法》9
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