論農(nóng)民平等權(quán)的法律保障問(wèn)題-資料下載頁(yè)
2025-03-26 03:50本頁(yè)面
【正文】 不能享受城鎮(zhèn)職工的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。因此，我國(guó)農(nóng)民幾乎處在社會(huì)保障體系之外，正如一位社會(huì)保障專家指出：“至今為止，中國(guó)社會(huì)保障制度的研究和建立，都是面向城鎮(zhèn)居民的，對(duì)于占人口70%的農(nóng)村，基本上沒(méi)有考慮?！盵18]在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面， 國(guó)家每年拿出幾百億元用于城鎮(zhèn)，農(nóng)村幾乎享受不到分文，一些農(nóng)村為了興辦公益事業(yè)，不得不在農(nóng)民頭上攤派、集資、收費(fèi)。長(zhǎng)期國(guó)家政策偏斜導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差別，使得一些人在戶口問(wèn)題上大做文章、“挖掘潛力”，到1992年上半年，全國(guó)幾乎每一個(gè)省份都出現(xiàn)了“買戶口”的現(xiàn)象。據(jù)公安部對(duì)全國(guó)17個(gè)省區(qū)950個(gè)市(縣)的不完全統(tǒng)計(jì)，共辦理收費(fèi)農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口248萬(wàn)人，每個(gè)戶口收費(fèi)2千元到2萬(wàn)元不等，僅1992年各地賣戶口所得金額超過(guò) 100億元，有可能達(dá)到200億元之巨。 [19]這是對(duì)農(nóng)民赤裸裸的剝奪。 在我國(guó)有悠久的重農(nóng)傳統(tǒng)，“鋤禾日當(dāng)午”是農(nóng)民生活的真實(shí)寫照，內(nèi)陸型的地理?xiàng)l件使農(nóng)耕成為華夏文明萌生和延續(xù)的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)民首先是一種職業(yè)，專指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人口，和其他勞動(dòng)者一樣，都理應(yīng)得到全社會(huì)的尊重，不勞而獲才是羞恥的。但在當(dāng)代卻有一種奇特的現(xiàn)象，人們看不起農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，更鄙視農(nóng)民，農(nóng)民進(jìn)城被稱為“鄉(xiāng)里人”、“土巴子”甚至“打工崽”，其中不乏侮辱性的歧視。社會(huì)普遍的“賤農(nóng)”意識(shí)使得農(nóng)民千方百計(jì)“跳農(nóng)門”，并形成浩浩蕩蕩的“民工潮”，此時(shí)，才讓一些人驚慌失措，一些地方縣一級(jí)還常設(shè)“遣返站”，采取各種措施甚至非法堵截和遣返進(jìn)城農(nóng)民工。有的“專家”還建議，“應(yīng)想辦法讓農(nóng)民呆在家里不出來(lái)”。農(nóng)民在我國(guó)日益成為一個(gè)身分概念，而不是一個(gè)職業(yè)概念，它與“非農(nóng)”嚴(yán)格對(duì)應(yīng)。無(wú)論是在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，還是在城打工，農(nóng)民在社會(huì)上實(shí)際處于“二等公民”的地位?！ ∷摹⒔Y(jié)語(yǔ) 應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)的城鄉(xiāng)差別是長(zhǎng)期歷史形成的，而不是社會(huì)主義制度所固有的。“消滅城鄉(xiāng)之間的對(duì)立，是社會(huì)統(tǒng)一的首要條件之一，這個(gè)條件又取決于許多物質(zhì)前提，而且一看就知道，這個(gè)條件單靠意志是不能實(shí)現(xiàn)的。”(注：《馬克思恩格斯選集》第1卷， 人民出版社1995年版，第57頁(yè)。)消滅城鄉(xiāng)之間的對(duì)立，消除城鄉(xiāng)差別，充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的平等權(quán)利需要一定的物質(zhì)前提，但絕不能簡(jiǎn)單一句“權(quán)利受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約”，把一切存在都當(dāng)成合理的，否定農(nóng)民的平等權(quán)利。廣大農(nóng)民如果在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活中不能與城市居民一樣享受事實(shí)上的平等權(quán)利，這些“特殊公民”久而久之必然會(huì)產(chǎn)生不平等感，影響他們對(duì)政府的認(rèn)同，甚至出現(xiàn)隔閡和抵觸，使人民民主專政政權(quán)的基礎(chǔ)工農(nóng)聯(lián)盟受到傷害，不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。城鄉(xiāng)差別雖然是歷史造成的，但縮小乃至最終消滅城鄉(xiāng)差別畢竟是社會(huì)主義的重要目標(biāo)，而且是共產(chǎn)主義社會(huì)的重要特征之一，要求在社會(huì)主義初級(jí)階段一下子充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的平等權(quán)利是不現(xiàn)實(shí)的，卻至少是要朝這個(gè)目標(biāo)努力，不能人為地?cái)U(kuò)大城鄉(xiāng)差別?？紤]到我國(guó)城市長(zhǎng)期對(duì)鄉(xiāng)村的“抽血”和鄉(xiāng)村長(zhǎng)期落后于城市的狀況，單靠鄉(xiāng)村的自然發(fā)展已不能改變鄉(xiāng)村貧窮落后的面貌和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的平等權(quán)利，甚至?xí)萑敫毟F落后的“馬太”效應(yīng)窘境中，必須在政治上支持農(nóng)民積極參與國(guó)家生活，在經(jīng)濟(jì)上積極扶助農(nóng)民，在法律上確認(rèn)農(nóng)民的平等權(quán)利。盧梭有一句名言：“恰恰因?yàn)槭挛锏牧α靠偸莾A向于破壞平等，所以，法律的力量就應(yīng)該總是傾向于維護(hù)平等?！?注：[法]盧梭：《社會(huì)契約論》，商務(wù)印書(shū)館1980年版，第70頁(yè)。)在建設(shè)法治國(guó)家作為我們直接目標(biāo)的時(shí)代，在立法、執(zhí)法等方面采取切實(shí)措施，促進(jìn)和保障農(nóng)民的平等權(quán)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，這是關(guān)乎中國(guó)民主法制建設(shè)之根本，關(guān)乎法治國(guó)家、法治社會(huì)最終能否建成的大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起法學(xué)界、法律界的高度重視。9 / 9
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