淺析農(nóng)村金融金融創(chuàng)新發(fā)展的問題現(xiàn)狀及對策初稿-資料下載頁
2025-03-26 02:21本頁面
【正文】 適當(dāng)交叉的體系，為“三農(nóng)”提供綜合性金融服務(wù)，滿足不同層次的農(nóng)村金融服務(wù)需求。充分利用農(nóng)村信用社貼近農(nóng)村的地緣優(yōu)勢，通過創(chuàng)新更好地發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的優(yōu)勢。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融支農(nóng)功能，并延伸機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)對象和業(yè)務(wù)范圍，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，做好政策性金融服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢作用，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的需要，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足于大農(nóng)業(yè)、大市場，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)業(yè)科技型產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大膽引入新型的合作金融組織貸款批發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)貸款零售機(jī)構(gòu)、小額貸款組織、貸款經(jīng)濟(jì)人組織等多種金融組織服務(wù)體系。 （二）加快農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制創(chuàng)新 一是鼓勵多種所有制形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，在政府出資建立擔(dān)?；鸹驌?dān)保機(jī)構(gòu)的同時，在自愿參與的前提下構(gòu)建農(nóng)戶聯(lián)保、個體工商戶聯(lián)保、企業(yè)聯(lián)保機(jī)制，有條件的地方可設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)。二是借鑒城市中小企業(yè)擔(dān)保公司的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實(shí)際情況，探索實(shí)施多種擔(dān)保辦法，探索實(shí)行動產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等多種擔(dān)保形式。 （三）加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制創(chuàng)新 根據(jù)農(nóng)民增強(qiáng)抗御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力的客觀需求，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，有效分散和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，構(gòu)建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的機(jī)制，對參加保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，同時給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司一定的政策優(yōu)惠，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營積極性。組建農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，建立省級農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)基金，通過政策引導(dǎo)和財(cái)政補(bǔ)貼等方式，促進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，推動農(nóng)村保險(xiǎn)代理、“保險(xiǎn)+信貸”等新型金融業(yè)務(wù)的開展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信貸服務(wù)與保險(xiǎn)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合和互動發(fā)展。 （四）加快涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新 要緊緊圍繞“三農(nóng)”需要，設(shè)計(jì)開發(fā)符合農(nóng)村現(xiàn)階段市場需求的新型金融產(chǎn)品。一是繼續(xù)完善小額信貸機(jī)制，針對農(nóng)戶進(jìn)城經(jīng)商開展農(nóng)村工商戶小額信用貸款，推出諸如購買住宅、修繕房屋、子女留學(xué)和家電消費(fèi)等一系列的小額貸款。在此基礎(chǔ)上，探索完善聯(lián)保擔(dān)保貸款機(jī)制，滿足農(nóng)村多元化的資金需求，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是積極開發(fā)適合農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的產(chǎn)品，比如針對農(nóng)民外出打工可研究設(shè)計(jì)勞務(wù)輸出啟動貸款，為解決農(nóng)民工攜帶現(xiàn)金不安全問題開辦異地款項(xiàng)匯劃業(yè)務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老金儲蓄、農(nóng)民住房儲蓄、銀行卡、理財(cái)以及代收代付等金融業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求。 （五）加快農(nóng)村投融資渠道創(chuàng)新 應(yīng)進(jìn)一步放開農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入，推動涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)多樣化發(fā)展，積極拓寬農(nóng)村投融資渠道。一是因勢利導(dǎo)，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵有條件的地方各種經(jīng)濟(jì)主體積極興辦設(shè)立多種所有制、允許私有資本、外資等參股的直接為“三農(nóng)”服務(wù)的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)。二是從法律上明確民間金融的合法地位，放開民間金融的利率管制。從完善法律、制度和政策入手，使民間借貸等非正規(guī)金融形式逐步合法化、公開化和規(guī)范化，并納入到農(nóng)村金融體系中加以監(jiān)管，使之成為為“三農(nóng)”提供服務(wù)的有益補(bǔ)充。三是大力培育農(nóng)村資本市場，通過發(fā)行股票和債券籌集農(nóng)業(yè)資金，走出間接融資的單一渠道，從政策上破解民間資金沉淀、正規(guī)金融供應(yīng)不足所導(dǎo)致的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺的難
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