【正文】 重點(diǎn)支持的“三農(nóng)”信貸項(xiàng)目 ,研究切實(shí)可行的財(cái)政貼息政策 ,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 ,放大財(cái)政資金的使用效益。 三是對擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)信貸市場進(jìn)行補(bǔ)助。 可以拿出一部分財(cái)政資金建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，補(bǔ)貼給支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，提高金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村業(yè)務(wù)上的收益水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對金融的吸引力。 在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中 ,財(cái)政 和金融扮演著不同的角色 ,需要財(cái)政承擔(dān)的投入不能靠金融信貸代替，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān) ,從而形成農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共同發(fā)展的良性循環(huán)。加大財(cái)政對“三農(nóng)”的投入， 一是健全社會(huì)保障體系 ,滿足貧困農(nóng)戶救助性資金需求。 農(nóng)戶過度負(fù)債既不利于防范金融風(fēng)險(xiǎn) ,也容易使農(nóng)戶生活陷入困境。對貧困農(nóng)戶的生活救助性資金需求如貧困農(nóng)戶的發(fā)展投入、衛(wèi)生醫(yī)療、教育 培訓(xùn)、生活性救助等要靠財(cái)政扶貧和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系等手段解決 ,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能 ,代理財(cái)政支農(nóng)資金的撥付并作資金監(jiān)管 ,但不鼓勵(lì)銀行提供生活救助類商業(yè)貸款。 二是增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)投入。 增加農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、電網(wǎng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入力度 ,改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境 ,奠定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。 三是進(jìn)一步增加對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。 增加農(nóng)民收入 ,提高財(cái)政支持“三農(nóng)”的效率 ,激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營者擴(kuò)大投資的積極性。 （四）建立機(jī)制確保農(nóng)村資金的有效回流 建立農(nóng)村資金回流機(jī)制的重點(diǎn)是解決農(nóng)業(yè)銀行和郵儲(chǔ)銀行的資金回流農(nóng)村問題。 一是制定政策措施強(qiáng)制資金回流農(nóng)村。 借鑒國際上的成功經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)的政策法規(guī)，強(qiáng)制規(guī)定全國性金融機(jī)構(gòu)的縣支行必須將吸收自本縣內(nèi)的一定比例的存款用于在當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。 二是 引導(dǎo)郵儲(chǔ)資金回流。 政府可采取獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼等方式，采取自愿、互利和市場化的原則，加強(qiáng)郵儲(chǔ)和政策性銀行、小額貸款機(jī)構(gòu)的合作，引導(dǎo)郵儲(chǔ)資金回流農(nóng)村。如，可考慮恢復(fù)農(nóng)發(fā)行政策性金融債，郵儲(chǔ)銀行以市場價(jià)格購買農(nóng)發(fā)行債券；也可以由小額貸款機(jī)構(gòu)與郵儲(chǔ)自主協(xié)商簽定協(xié)議，將郵儲(chǔ)資金借給小額貸款機(jī)構(gòu)使用。在此過程中，政府可研究給予政策支持，鼓勵(lì)郵儲(chǔ)資金回流農(nóng)村。 （五）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新 完善農(nóng)村金融創(chuàng)新的政策環(huán)境和金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。 一是優(yōu)先給予開展農(nóng)村金融創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)支持。 對于資金不足的金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性再貸款支持，并在一定條件下允許靈活支取特種存款，增大資金來源。 二是拓寬涉農(nóng)企業(yè)融資渠道。 支持在農(nóng)村金融創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)，支持涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)行集合債券。 三是完善涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。 建設(shè)和完善支付清算系統(tǒng)和業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，提高農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算業(yè)務(wù)的便利程序。 四是金融監(jiān)管部門應(yīng)制定政策鼓勵(lì)開展金融創(chuàng)新。 金融監(jiān)管部門應(yīng)引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村地區(qū)的金融業(yè)務(wù)在業(yè)績考核、員工盡職免責(zé)等方面制定適當(dāng)?shù)恼撸膭?lì)基層工作人員開展金融創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重視農(nóng)村金融創(chuàng)新人 才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批熟練掌握金融、法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識的人才，逐步建立起一支專業(yè)管理和業(yè)務(wù)操作相兼容的農(nóng)村復(fù)合型金融人才隊(duì)伍，提高農(nóng)村金融從業(yè)人員的整體素質(zhì)，為進(jìn)行金融創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 結(jié)束語 本文 通過對 懷遠(yuǎn)縣 農(nóng)村 金融服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查 ，指出 了 農(nóng)村 金融 服務(wù)在現(xiàn)階段存在的問題 ，并從 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，就如何 完善 農(nóng)村 金融 服務(wù)提出了 對策和建議。 由于資料和時(shí)間所限，本文研究的還不很透徹，有待以后做進(jìn)一步的研究。 參考文獻(xiàn) ［ 1］中國人民銀行懷遠(yuǎn)縣支行貨幣信貸與統(tǒng)計(jì)股 .關(guān)于對懷遠(yuǎn)農(nóng)信社支農(nóng)再貸款檢查與分析 [Z]， 20212021 年懷遠(yuǎn)縣域金融穩(wěn)定報(bào)告 . ［ 2］懷遠(yuǎn)縣統(tǒng)計(jì)局懷遠(yuǎn)統(tǒng)計(jì)月報(bào) [N]， 2021(12). ［ 3］周武 .基層央行在支持新農(nóng)村建設(shè)中的作用 [J]， 安徽金融 ， 2021(8). ［ 4］ 吳志新 .我國 縣城 金融發(fā)展存在的問題與對策 [N]， 重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào) :社會(huì)科學(xué)版 ， 2021(12). ［ 5］ 周澤炯 .對農(nóng)村金融體系發(fā)展存在問題的調(diào)查與分析 [J]， 經(jīng)濟(jì)縱橫 ， 2021(4). ［ 6］ 李俊明 , 李雁冰 .新農(nóng)村建設(shè)中金融服務(wù)滯后問題值得關(guān)注 [J]， 河北金融，2021（ 4） . ［ 7］ 詹花秀， 陳柳欽 .農(nóng)村信用社改革對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響及其未來取向 [J]， 科技和產(chǎn)業(yè)， 2021(10). [8]劉愛龍 .新農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境亟待優(yōu)化 [J]， 金融時(shí)報(bào)， 2021(3). [9]羅玉冰 .對當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新有關(guān)問題的思考 [J]， 中國金融 ， 2021(4). [10]王東勝 .農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的關(guān)鍵穴位 [J]， 農(nóng)村金融 ， 2021(2). [11]李影 ,蔡玉勝 .農(nóng)村金融體系創(chuàng)新 :回顧、借鑒與對策 [J]，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2021 （ 4） [12]趙建東 .安徽省農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入關(guān)系的實(shí)證分 析 [M]，上海． 華東經(jīng)濟(jì)管理 出版社 ， 2021(4). [13]梁鴻雁，史順義等 .金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民增收的途徑探討 [J]， 安徽 農(nóng)業(yè)，2021(9). [14]張曉山等 .新農(nóng)村建設(shè)研究報(bào)告 [M]，哈爾濱． 農(nóng)村金融研究 出版社 ， 2021(4). [15]王威 .中國農(nóng)村金融服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展研究 [N]， 東北林業(yè)大學(xué) 月報(bào) ， 2021(2). [16]韓俊等 .中國農(nóng)村金融調(diào)查 [N]，上海金融時(shí)報(bào) ， 2021(3). [17]溫鐵軍，姜柏林 .把合作金融還給農(nóng)民 ——重構(gòu) “服務(wù)三農(nóng)的農(nóng)村金融體系 ”的建議 [M]，哈爾濱． 農(nóng)村金融研 究， 2021(1). [18]謝東海，譚秋梅，李琳琳 .從信息不對稱看我國農(nóng)村金融弱化 ——政府介入 的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示 [J]， 南方金融， 2021(5). [19]李奇澤 , 敖明山 .對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的思考 [J]， 中國商界， 2021(2). [20]李小東 .新農(nóng)村金融服務(wù)中存在的問題 [J]， 安徽金融， 2021(4).