【正文】 重點支持的“三農”信貸項目 ,研究切實可行的財政貼息政策 ,促進相關產業(yè)快速發(fā)展 ,放大財政資金的使用效益。 三是對擴大農村消費信貸市場進行補助。 可以拿出一部分財政資金建立貸款風險補償基金和保險風險基金，補貼給支農金融機構，提高金融機構在農村業(yè)務上的收益水平，增強農業(yè)對金融的吸引力。 在農村經濟發(fā)展過程中 ,財政 和金融扮演著不同的角色 ,需要財政承擔的投入不能靠金融信貸代替，防止加重農民負擔 ,從而形成農村金融和農業(yè)生產共同發(fā)展的良性循環(huán)。加大財政對“三農”的投入， 一是健全社會保障體系 ,滿足貧困農戶救助性資金需求。 農戶過度負債既不利于防范金融風險 ,也容易使農戶生活陷入困境。對貧困農戶的生活救助性資金需求如貧困農戶的發(fā)展投入、衛(wèi)生醫(yī)療、教育 培訓、生活性救助等要靠財政扶貧和完善農村社會保障體系等手段解決 ,農村金融機構可以發(fā)揮網絡功能 ,代理財政支農資金的撥付并作資金監(jiān)管 ,但不鼓勵銀行提供生活救助類商業(yè)貸款。 二是增加農村基礎設 施建設投入。 增加農村道路、農田水利、電網、小城鎮(zhèn)建設等農業(yè)和農村基礎設施建設的財政投入力度 ,改善農村發(fā)展環(huán)境 ,奠定農村經濟發(fā)展基礎。 三是進一步增加對農民的直接補貼。 增加農民收入 ,提高財政支持“三農”的效率 ,激發(fā)生產經營者擴大投資的積極性。 （四）建立機制確保農村資金的有效回流 建立農村資金回流機制的重點是解決農業(yè)銀行和郵儲銀行的資金回流農村問題。 一是制定政策措施強制資金回流農村。 借鑒國際上的成功經驗，制定相關的政策法規(guī)，強制規(guī)定全國性金融機構的縣支行必須將吸收自本縣內的一定比例的存款用于在當?shù)匕l(fā)放貸款。 二是 引導郵儲資金回流。 政府可采取獎勵或補貼等方式，采取自愿、互利和市場化的原則，加強郵儲和政策性銀行、小額貸款機構的合作，引導郵儲資金回流農村。如，可考慮恢復農發(fā)行政策性金融債，郵儲銀行以市場價格購買農發(fā)行債券；也可以由小額貸款機構與郵儲自主協(xié)商簽定協(xié)議，將郵儲資金借給小額貸款機構使用。在此過程中，政府可研究給予政策支持，鼓勵郵儲資金回流農村。 （五）穩(wěn)步推進農村金融產品創(chuàng)新 完善農村金融創(chuàng)新的政策環(huán)境和金融服務基礎設施。 一是優(yōu)先給予開展農村金融創(chuàng)新的機構支農再貸款和再貼現(xiàn)支持。 對于資金不足的金融機構提供流動性再貸款支持，并在一定條件下允許靈活支取特種存款，增大資金來源。 二是拓寬涉農企業(yè)融資渠道。 支持在農村金融創(chuàng)新試點地區(qū)的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)行短期融資券和中期票據，支持涉農中小企業(yè)發(fā)行集合債券。 三是完善涉農金融機構提供金融服務的基礎設施和條件。 建設和完善支付清算系統(tǒng)和業(yè)務處理系統(tǒng)，提高農村地區(qū)支付結算業(yè)務的便利程序。 四是金融監(jiān)管部門應制定政策鼓勵開展金融創(chuàng)新。 金融監(jiān)管部門應引導各金融機構對農村地區(qū)的金融業(yè)務在業(yè)績考核、員工盡職免責等方面制定適當?shù)恼?，鼓勵基層工作人員開展金融創(chuàng)新。各金融機構應重視農村金融創(chuàng)新人 才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批熟練掌握金融、法律、計算機等專業(yè)知識的人才，逐步建立起一支專業(yè)管理和業(yè)務操作相兼容的農村復合型金融人才隊伍，提高農村金融從業(yè)人員的整體素質，為進行金融創(chuàng)新打下堅實的基礎。 結束語 本文 通過對 懷遠縣 農村 金融服務的現(xiàn)狀進行調查 ，指出 了 農村 金融 服務在現(xiàn)階段存在的問題 ，并從 農村 經濟發(fā)展的實際出發(fā)，就如何 完善 農村 金融 服務提出了 對策和建議。 由于資料和時間所限，本文研究的還不很透徹，有待以后做進一步的研究。 參考文獻 ［ 1］中國人民銀行懷遠縣支行貨幣信貸與統(tǒng)計股 .關于對懷遠農信社支農再貸款檢查與分析 [Z]， 20212021 年懷遠縣域金融穩(wěn)定報告 . ［ 2］懷遠縣統(tǒng)計局懷遠統(tǒng)計月報 [N]， 2021(12). ［ 3］周武 .基層央行在支持新農村建設中的作用 [J]， 安徽金融 ， 2021(8). ［ 4］ 吳志新 .我國 縣城 金融發(fā)展存在的問題與對策 [N]， 重慶科技學院學報 :社會科學版 ， 2021(12). ［ 5］ 周澤炯 .對農村金融體系發(fā)展存在問題的調查與分析 [J]， 經濟縱橫 ， 2021(4). ［ 6］ 李俊明 , 李雁冰 .新農村建設中金融服務滯后問題值得關注 [J]， 河北金融，2021（ 4） . ［ 7］ 詹花秀， 陳柳欽 .農村信用社改革對農村經濟的影響及其未來取向 [J]， 科技和產業(yè)， 2021(10). [8]劉愛龍 .新農村支付服務環(huán)境亟待優(yōu)化 [J]， 金融時報， 2021(3). [9]羅玉冰 .對當前農村金融服務創(chuàng)新有關問題的思考 [J]， 中國金融 ， 2021(4). [10]王東勝 .農村金融產品和服務方式創(chuàng)新的關鍵穴位 [J]， 農村金融 ， 2021(2). [11]李影 ,蔡玉勝 .農村金融體系創(chuàng)新 :回顧、借鑒與對策 [J]，農村經濟， 2021 （ 4） [12]趙建東 .安徽省農村金融發(fā)展與農民收入關系的實證分 析 [M]，上海． 華東經濟管理 出版社 ， 2021(4). [13]梁鴻雁，史順義等 .金融支持農業(yè)發(fā)展及農民增收的途徑探討 [J]， 安徽 農業(yè)，2021(9). [14]張曉山等 .新農村建設研究報告 [M]，哈爾濱． 農村金融研究 出版社 ， 2021(4). [15]王威 .中國農村金融服務體系協(xié)調發(fā)展研究 [N]， 東北林業(yè)大學 月報 ， 2021(2). [16]韓俊等 .中國農村金融調查 [N]，上海金融時報 ， 2021(3). [17]溫鐵軍，姜柏林 .把合作金融還給農民 ——重構 “服務三農的農村金融體系 ”的建議 [M]，哈爾濱． 農村金融研 究， 2021(1). [18]謝東海，譚秋梅，李琳琳 .從信息不對稱看我國農村金融弱化 ——政府介入 的國際經驗借鑒及啟示 [J]， 南方金融， 2021(5). [19]李奇澤 , 敖明山 .對我國區(qū)域經濟的非均衡與協(xié)調發(fā)展的思考 [J]， 中國商界， 2021(2). [20]李小東 .新農村金融服務中存在的問題 [J]， 安徽金融， 2021(4).