新破產(chǎn)法在實踐操作中的若干問題-資料下載頁
2025-03-26 01:03本頁面
【正文】 破產(chǎn)財產(chǎn)也好，都須經(jīng)過公告拍賣程序進行資產(chǎn)變現(xiàn)，新破產(chǎn)法之前，企業(yè)都是政策性破產(chǎn)，企業(yè)的房產(chǎn)、土地使用權(quán)拍賣后，清算組或是破產(chǎn)企業(yè)將房地產(chǎn)過戶給買受人無須繳納任何稅費，因為有政府相關(guān)文件進行減免，但是新破產(chǎn)實行后，管理人要將破產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)過戶給買受人卻面臨著無法過戶的難題。根據(jù)房地產(chǎn)管理部門及稅務局的規(guī)定，房地產(chǎn)過戶轉(zhuǎn)讓人須繳納契稅、營業(yè)稅、%，那么這些稅費在破產(chǎn)法中的性質(zhì)是應當首先界定的。根據(jù)新破產(chǎn)法第四十一條的規(guī)定， 人民法院受理破產(chǎn)申請后發(fā)生的下列費用，為破產(chǎn)費用：（一）破產(chǎn)案件的訴訟費用；（二）管理、變價和分配債務人財產(chǎn)的費用；（三）管理人執(zhí)行職務的費用、報酬和聘用工作人員的費用。根據(jù)新破產(chǎn)法第四十二條的規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請后發(fā)生的下列債務，為共益?zhèn)鶆眨海ㄒ唬┮蚬芾砣嘶蛘邆鶆杖苏埱髮Ψ疆斒氯寺男须p方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務；（二）債務人財產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務；（三）因債務人不當?shù)美a(chǎn)生的債務；（四）為債務人繼續(xù)營業(yè)而應支付的勞動報酬和社會保險費用以及由此產(chǎn)生的其他債務；（五）管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務致人損害所產(chǎn)生的債務；（六）債務人財產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務。從以上規(guī)定來看，破產(chǎn)企業(yè)的房地產(chǎn)過戶所產(chǎn)生的稅費即不屬于破產(chǎn)費用，也不屬于共益?zhèn)鶆眨敲词欠駪攲儆谄飘a(chǎn)債權(quán)，我們再來看新破產(chǎn)法第四十四條的規(guī)定，“人民法院受理破產(chǎn)申請時對債務人享有債權(quán)的債權(quán)人，依照本法規(guī)定的程序行使權(quán)利?！笨梢?，這些稅費也顯然不是破產(chǎn)債權(quán)，因此這些稅費的來源無從可尋，但有關(guān)部門的規(guī)定是無法逾越的，如果不予繳納，則無法過戶，這對于管理人來說面臨著對買受人承擔違約責任的問題，全部買受人承擔稅費又顯然不公平也不符合法律規(guī)定。如果管理人先行從資產(chǎn)變現(xiàn)的資金中支付相關(guān)稅費，不僅違反了新破產(chǎn)法的規(guī)定，同時必然導致職工債權(quán)清償資金的減少，也與保護職工利益的原則相違背，我們認為，破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)變賣、拍賣不同于以贏利為目的經(jīng)營活動，為最大限度保護債權(quán)人的利益，破產(chǎn)企業(yè)變賣、拍賣破產(chǎn)財產(chǎn)的過戶，不應向出賣人收稅，有關(guān)部門應當出臺相關(guān)政策對這些稅費進行減免。五、管理人的報酬問題最高人民法院關(guān)于確定管理人報酬的規(guī)定，確立管理人收取報酬的計算依據(jù)基礎(chǔ)是可用于分配的無財產(chǎn)擔保的破產(chǎn)財產(chǎn)，這在實踐中其實是相當不合理的，涉及到一個大型企業(yè)的破產(chǎn)時，可能處理的民事訴訟會有幾十起，不論是破產(chǎn)企業(yè)債務的清收，還是破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人異議訴訟，工作量都是相當大的，而通常破產(chǎn)企業(yè)的很大一部分資產(chǎn)都抵押給了銀行或其它債權(quán)人，這種情況下，可用于分配的無財產(chǎn)擔保的破產(chǎn)財產(chǎn)所剩無幾，以這個基礎(chǔ)來計算管理人的報酬顯然不妥，這樣也會影響到破產(chǎn)管理人隊伍的發(fā)展，如果大家對管理人的合理收入沒有一個預期，那么也不可能在管理人的發(fā)展和研究上投入精力。六、破產(chǎn)財產(chǎn)拍賣的問題拍賣合同簽訂時注意約定稅費承擔的問題拍賣之前考慮租賃戶優(yōu)先購買權(quán)的問題破產(chǎn)財產(chǎn)與第三人的個人財產(chǎn)不便拆分時，注意第三人財產(chǎn)一并拍賣的合同簽訂國有劃撥土地的處理問題很多破產(chǎn)企業(yè)涉及到地上房產(chǎn)所占用土地系國有劃撥土地，地上房產(chǎn)如何處理的問題，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十二條的規(guī)定：“破產(chǎn)財產(chǎn)的變現(xiàn)應當以拍賣方式進行。但是，債權(quán)人會議另有決議的除外?！?.按照國家規(guī)定不能拍賣或者限制轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)，應當按照國家規(guī)定的方式處理?！笨梢娮鳛槠飘a(chǎn)財產(chǎn)，國有劃撥土地上的房產(chǎn)應當拍賣，但是根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條的規(guī)定：“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應當按照國務院規(guī)定，報有批準權(quán)的人民政府審批。有批準權(quán)的人民政府準予轉(zhuǎn)讓的，應當由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金?！币虼?，采取公開拍賣的破產(chǎn)財產(chǎn)變價方式，必須向有批準權(quán)的人民政府報請拍賣轉(zhuǎn)讓房屋建筑物等不動產(chǎn)。另外，根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條的規(guī)定：“無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應當無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。 對劃撥土地使用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建設發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無償收回，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。 無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應當根據(jù)實際情況給予適當補償?！币虼?，如果人民政府依據(jù)上述規(guī)定收回國有劃撥土地并根據(jù)實際情況給予適當補償，則管理人對破產(chǎn)財產(chǎn)變價也可采取拍賣之外的其他方式。在實踐中，通常由管理人與當?shù)刭Y產(chǎn)運營中心簽訂拆遷補償協(xié)議，以房產(chǎn)的評估價為保底價，由運營中心將房產(chǎn)與土地一并拍賣。涉及到拆遷的問題拆遷由管理人負責時，管理人應當注意與拆遷人簽訂協(xié)議，并同時要與租賃戶談好補償，通知到主管部門，并向法院匯報，特別是要注意向拆遷人收取押金，押金數(shù)額要足以支付拆遷垃圾的運輸費。山東求是和信律師事務所
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