控法與市場(chǎng)規(guī)制法的協(xié)調(diào)問(wèn)題-資料下載頁(yè)
2025-03-26 00:41本頁(yè)面
【正文】 國(guó)入世在即，而現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范（包括宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法）之間又存在大量的重疊、交叉與沖突，這就使作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要法律的宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法的體系的完善與協(xié)調(diào)顯得更加迫切。在市場(chǎng)規(guī)制法方面，我國(guó)目前已經(jīng)制定了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、廣告法等，亟待制定的是反壟斷法，以保證我國(guó)入世之后對(duì)各類壟斷進(jìn)行規(guī)制的需要，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)壟斷還是行政壟斷，國(guó)內(nèi)壟斷還是國(guó)際壟斷。當(dāng)然，我們也還要進(jìn)一步完善有關(guān)國(guó)家宏觀調(diào)控的法律，這些法律不僅適用于中國(guó)內(nèi)資企業(yè)，也適用于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)，這就為內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)的投資活動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的公平競(jìng)爭(zhēng)的法律依據(jù)。并在大膽引進(jìn)跨國(guó)公司投資的同時(shí)，防范國(guó)際資本壟斷市場(chǎng)、控制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈、損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的行為。三、宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法協(xié)調(diào)一致，有利于中國(guó)從容應(yīng)對(duì)WTO帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和法律上的沖擊。各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程讓我們清晰地看到，宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法協(xié)同構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)法體系，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的保障作用。在我國(guó)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得還不充分，所以宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法在體系上還不完備，在相互的協(xié)調(diào)上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這種狀況必將影響到中國(guó)入世后宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法作用的發(fā)揮，進(jìn)而將中國(guó)置于WTO市場(chǎng)的不利位置。當(dāng)2001年9月17日，世貿(mào)中國(guó)工作組簽訂協(xié)議，正式通過(guò)《中國(guó)入世議定書(shū)》及附件和《中國(guó)工作組報(bào)告書(shū)》后，中國(guó)成功結(jié)束長(zhǎng)達(dá)15年的入世談判，中國(guó)入世成為定局。加入世界貿(mào)易組織，是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生成和發(fā)展的必然結(jié)果，是推進(jìn)改革開(kāi)放進(jìn)程的客觀需要，是促進(jìn)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求。但是，加入世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和法律的影響也是深刻的，這就需要我們盡快完善并協(xié)調(diào)好宏觀調(diào)控與市場(chǎng)規(guī)制法律體系，以便使我們從容應(yīng)對(duì)WTO帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和法律上的沖擊。 王繼軍：山西大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)，教授，碩士研究生導(dǎo)師。張 鈞：山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)法碩士研究生。① 參見(jiàn)于安：《WTO協(xié)定的國(guó)內(nèi)實(shí)施問(wèn)題》，《中國(guó)法學(xué)》，2000年第3期。② 關(guān)于WTO與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)論述可參見(jiàn)沈敏榮：《WTO與中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展》，《現(xiàn)代法學(xué)》2000年第4期。薛克鵬：《加入WTO與我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的幾個(gè)理論問(wèn)題》，第八屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)提交論文。① 參見(jiàn)王家福：《WTO與中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)法律制度建設(shè)問(wèn)題》，《中國(guó)法學(xué)》2001年第1期。① 過(guò)去只講國(guó)家利益，而將社會(huì)利益包含于國(guó)家利益之中，這是過(guò)去“國(guó)家——社會(huì)”一體化的政治經(jīng)濟(jì)體制的反映。只知有國(guó)家，不知在國(guó)家之外或之上，還有與之并存的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)和社會(huì)利益，社會(huì)的一切由國(guó)家代表或包辦，社會(huì)淹沒(méi)于國(guó)家權(quán)力與國(guó)家利益之中。雖然社會(huì)主義國(guó)家本質(zhì)上是人民的國(guó)家，社會(huì)主義國(guó)家與社會(huì)主義社會(huì)在根本利益上是一致的，但畢竟二者利益不能等同。例如自然資源與生態(tài)的保護(hù)，環(huán)境的保護(hù)，城鄉(xiāng)公共設(shè)施的興建與維護(hù)，社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利與社會(huì)優(yōu)撫安置以及社會(huì)互助等，都是相對(duì)于國(guó)家和集體、個(gè)人的特殊的獨(dú)立的利益形態(tài)，即公共福利。確認(rèn)社會(huì)利益形態(tài)的相對(duì)獨(dú)立性，并在立法上予以單獨(dú)保障，一方面有利于避免國(guó)家過(guò)多負(fù)擔(dān)社會(huì)事務(wù)，或過(guò)多干預(yù)乃至侵犯社會(huì)利益；一方面也可防止或遏制某些集體利益和個(gè)人利益非法侵犯社會(huì)公共利益。參見(jiàn)郭道暉：《法的時(shí)代呼喚》，中國(guó)法制出版社1998年版第331頁(yè)。② 比如，我們?cè)诰唧w制定和實(shí)施反壟斷或反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)范的過(guò)程中，有時(shí)是純粹出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，但有時(shí)也必須考慮到國(guó)際關(guān)系、對(duì)外政策或者國(guó)內(nèi)各地區(qū)間、各民族間利益協(xié)調(diào)等諸多政治因素的影響，甚至要考慮到此種立法將對(duì)社會(huì)公共秩序與善良風(fēng)俗產(chǎn)生何種影響等道德上利益的得失問(wèn)題，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益的得失問(wèn)題。8
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