我國電力工業(yè)發(fā)展存在的問題與建議-資料下載頁
2025-03-26 00:19本頁面
【正文】 務之一。要根據各地實際情況通過產權上劃、股份制改造、交由地方政府管理三種方式，盡快解決代管這種過渡性的體制。三是加大國家政策對農電發(fā)展的政策扶持力度。一些落后地區(qū)的農電企業(yè)用電規(guī)模小，依靠自身經營往往無法維持企業(yè)的再生產。應結合新農村建設，設立農電普遍服務或建設基金，建立長期低息貸款機制。四是探討現(xiàn)有少數(shù)省(市、區(qū))地方電力企業(yè)規(guī)模較大，大、小網體制性矛盾較為突出的，可考慮結合輸配分開試點開展農電體改工作?！ ?六)加快完善電力法律法規(guī)體系 應加強電力法律法規(guī)體系的建設，推動《能源法》盡快出臺。爭取在2010年底前完成《電力法》修訂工作，明確電力行業(yè)的監(jiān)督管理、電力行政執(zhí)法，電網公開、公平、公正調度管理，電力市場的建立與運行，供用電秩序的維護，法律主體的法律責任等問題；同時要充分借鑒國外電力立法的成功經驗，將電力規(guī)劃、電力監(jiān)管、電力市場化改革、電力安全等有關制度和規(guī)則在新《電力法》中予以明確?！ ≡?010年底前也應完成《電網調度管理條例》、《電力供應與使用條例》及《電力設施保護條例》等法規(guī)的修訂，使電力發(fā)展與改革得以在法律框架內有序推進；有關部門應加強溝通協(xié)調，根據電力發(fā)展和改革的需要，抓緊研究制定包括電力項目市場準人和退出、水電流域有序開發(fā)和統(tǒng)一調度、分布式能源站并網和電力節(jié)能減排技術標準等方面的法規(guī)規(guī)定，推進與電力市場體系相適應的電力法律法規(guī)體系建設；應加快建立和完善電力企業(yè)社會誠信體系，真正形成重合同、守信用的良好的社會氛圍和法制環(huán)境。 (七)大力推動電力行業(yè)節(jié)能減排 ，及時梳理現(xiàn)有電力法律法規(guī)中不符合節(jié)能減排政策的規(guī)定和要求，保持相關法規(guī)間、法規(guī)與行政要求間的一致性和協(xié)調性。加快制訂相應的標準和技術規(guī)定，為依法行政和技術監(jiān)督提供技術依據?！ 。晟乒?jié)能發(fā)電調度方式，運用市場經濟手段，在地區(qū)間、不同季節(jié)間發(fā)揮好水火電互濟、優(yōu)勢互補的作用，發(fā)展清潔高效煤電及推動熱電(冷)聯(lián)產等工作?！ ?，按照統(tǒng)計法的要求，依法如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。要加強火電廠煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設、運行和維護，使監(jiān)測數(shù)據能夠真實反映排放情況。要加強對節(jié)能效果的科學分析，提供真實可靠的節(jié)能數(shù)據。 4。繼續(xù)加大小火電機組關停工作力度，鼓勵和支持各地根據當?shù)貙嶋H，科學制定切實可行的關停方案，對關停進度作出合理安排，加快關停進程。完善關停小火電機組的配套政策，進一步明確關停小火電機組的補償、資產核銷、人員安置、土地處理、債務處理、新建項目核準等問題；對按期關停的公用小火電機組繼續(xù)實行發(fā)電權交易補償政策?！ ＠^續(xù)落實已有的有利于節(jié)能減排的價格政策。如繼續(xù)開展高耗能企業(yè)差別電價、小火電機組上網電價和自備電廠收費等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政策執(zhí)行到位；對于已完成脫硫任務的電廠，保證脫硫電價及時足額到位。探索并不斷完善發(fā)電節(jié)能調度電價補償機制，激勵清潔能源、潔凈煤發(fā)電機組多發(fā)電，兼顧調峰、備用機組的經濟利益；規(guī)范小火電機組上網電價與收費管理?！ ?八)加強電力需求側管理 充分利用國家關于提高能效水平的經濟激勵政策，進一步完善工作機制，圍繞當前產業(yè)結構調整的有力時機，推動電力需求側管理。 ，制訂和完善加強電力需求側管理的法律、法規(guī)和政策，從機制、政策上保障電力需求側管理的有效實施?！ ?，實現(xiàn)對電力需求、電源建設、電網建設、購電合同、節(jié)能服務的綜合規(guī)劃，通過合理有效地利用供應側和需求側的能源資源，對全社會的能源資源進行優(yōu)化配置，同時把需求側的節(jié)電效果或潛力有效傳遞到發(fā)電側的規(guī)劃建設上來。 ，避免單純與企業(yè)售電量掛鉤。應鼓勵電網企業(yè)實施電力需求側管理，將電網企業(yè)實施電力需求側管理效果作為考核指標之一?！ ?。對電網公司在不斷挖掘潛在電力資源(能效電源)、實現(xiàn)最小能源損失和最大能源效率方面所進行的具有正外部性的努力進行合理補償?？稍O立需求側管理專項資金，或從電價中提取一定的資金建立電力需求側專項資金?！ ?。目前我國大部分工業(yè)耗能設備、通用設備、家用電器、照明器具等的節(jié)能標準體系尚未建立。建議加快標準體系建設，規(guī)范用能設備和產品的設計、生產和使用行為。 ，充分體現(xiàn)電能的市場質量差別，擴大上網電價與銷售電價實行峰谷、豐枯分時電價的范圍，并合理形成峰谷、豐枯差價；在目錄電價中設立可中斷電價，使自覺錯峰填谷的用戶合理負擔電力成本。 ，在有效監(jiān)管的前提下，允許電網公司從事購銷業(yè)務之外的如節(jié)能服務等領域的相關業(yè)務?！ ?九)提高電力行業(yè)科技創(chuàng)新水平 ，瞄準當今世界電力系統(tǒng)發(fā)展變革的新趨勢，建設和發(fā)展智能電網，促進電力規(guī)劃建設、市場交易、運行管理和服務方式等領域的全面變革，使電網向著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、運行智能化的方向發(fā)展?！ ?。在國家總體的科技創(chuàng)新機制體系的大環(huán)境下，積極鼓勵企業(yè)集團建立技術中心和科研基地，建立具有自我發(fā)展能力的電力工業(yè)科技創(chuàng)新體系?！ ?，落實科技投入的渠道，協(xié)調、安排行業(yè)前瞻性、基礎性課題研究?！ 。M推廣新技術、新產品，做好重點技術改造工程和技術開發(fā)重點中間試驗和示范工程的安排配合。 。應在推廣采用新技術、優(yōu)化設計和施工方案、節(jié)約工程投資、降低工程造價、保證工程質量等方面制定獎勵政策，以鼓勵電力企業(yè)在工程建設和技術改造方面采用新技術應用。 。立足于采用國產高水平的電力設備，及時掌握國際電力科技發(fā)展的最新趨勢，參與制定國際標準，促進我國經濟和技術發(fā)展與國際接軌，引進和利用國際上的先進技術和先進經驗。11 / 1
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