市場化改革與電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展-劉寶華-資料下載頁
2025-05-15 02:42本頁面
【正文】 州電力市場 ＊ 改革的進(jìn)展： 1981年成立美國第一個系統(tǒng)獨(dú)立調(diào)度及控制中心（ ISO）， 1996年出現(xiàn)獨(dú)立的發(fā)電商， 1999年成立 RTO，2021年形成對所有用戶開放零售市場。 2021/6/17 國家電力監(jiān)管委員會市場監(jiān)管部 31 四、他山之石，國外的經(jīng)驗與啟示 澳大利亞電力市場： ＊ 改革的起因： 壟斷、垂直一體化的管理。出現(xiàn)過度投資導(dǎo)致行業(yè)投資成本大、資產(chǎn)回報率差、效率低下、發(fā)展代價沉重。 ＊ 對壟斷企業(yè)的監(jiān)管辦法 ：成本價加成法；資產(chǎn)回報法？ 2021/6/17 國家電力監(jiān)管委員會市場監(jiān)管部 32 四、他山之石，國外的經(jīng)驗與啟示 ＊ 改革的進(jìn)展： 1991年，澳大利亞啟動電力市場化改革； 1994年，維多利亞州電力市場開始運(yùn)營； 1996年，新南威爾士州電力市場建立； 1998年，昆士蘭州電力市場建立，同年 11月 13日澳大利亞全國電力市場開始運(yùn)作。目前維多利亞州 對本州所有用戶開放零售市場。 2021/6/17 國家電力監(jiān)管委員會市場監(jiān)管部 33 四、他山之石，國外的經(jīng)驗與啟示 幾點(diǎn)啟示： ＊ 立法先行，通過完善法律為改革掃清障礙； ＊ 實施電力工業(yè)結(jié)構(gòu)重組，為電力競爭創(chuàng)造體制條件； ＊ 企業(yè)改制，培育合格的市場競爭主體； ＊ 改變政府的管理方式； ＊ 建立有效的監(jiān)管體系，保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)必要的干預(yù)。 2021/6/17 國家電力監(jiān)管委員會市場監(jiān)管部 34 四、他山之石，國外的經(jīng)驗與啟示 思考：構(gòu)建穩(wěn)健電力市場的必由之路？ 多買多賣； 長期合同； 再交易； 市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)； 穩(wěn)健電力市場結(jié)構(gòu)的國際經(jīng)驗： 2021/6/17 國家電力監(jiān)管委員會市場監(jiān)管部 35 四、他山之石，國外的經(jīng)驗與啟示 思考：多買多賣的現(xiàn)實困難？ 交叉補(bǔ)償和電力法 輸電價格；輸配資產(chǎn)分開，主輔、主多分離。 2021/6/17 國家電力監(jiān)管委員會市場監(jiān)管部 36 ＊ 工作重點(diǎn)一： 抓緊處理廠網(wǎng)分開遺留問題，盡快完成電網(wǎng)主輔分離改革。 ＊ 工作重點(diǎn)二： 加快電力市場體系建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)域電力市場體系。 ＊ 工作重點(diǎn)三： 繼續(xù)深化電力企業(yè)改革，培育合格的市場主體。 ＊ 工作重點(diǎn)四： 研究制定輸配分開方案，穩(wěn)步開展試點(diǎn)。 五、十一五市場化改革的工作重點(diǎn) －－路在何方？ 2021/6/17 國家電力監(jiān)管委員會市場監(jiān)管部 37 ＊ 工作重點(diǎn)五： 繼續(xù)深化電價改革，逐步理順電價機(jī)制。 ＊ 工作重點(diǎn)六： 推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革，促進(jìn)農(nóng)村電力發(fā)展。 ＊ 工作重點(diǎn)七： 完成電力法修訂工作，加快電力法規(guī)建設(shè)。 ＊ 工作重點(diǎn)八： 轉(zhuǎn)變政府職能，完善市場機(jī)制，健全監(jiān)管體制。 五、十一五市場化改革的工作重點(diǎn) －－路在何方？ 2021/6/17 國家電力監(jiān)管委員會市場監(jiān)管部 38 ＊ 電力市場建設(shè)是世界電力改革的潮流，但這種新制度的產(chǎn)生還只有 20年左右的時間，總體上還處于探索完善的階段。 ＊ 中國電力市場化改革的方向無疑是正確的，但具體工作中存在比預(yù)計復(fù)雜得多的問題和更多的困難，需要總結(jié)國際經(jīng)驗，結(jié)合本國實際，堅定、穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。 五、十一五市場化改革的工作重點(diǎn) －－路在何方？ 2021/6/17 國家電力監(jiān)管委員會市場監(jiān)管部 39
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