我國(guó)企業(yè)征信業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀問(wèn)題與政策建議-資料下載頁(yè)
2025-03-26 00:12本頁(yè)面
【正文】 資產(chǎn)，并由此得到更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。二是懲罰機(jī)制，具體的懲罰措施是，各數(shù)據(jù)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)者根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)將收集到的企業(yè)失信情況記錄在一定時(shí)期內(nèi)保留在數(shù)據(jù)庫(kù)中，使失信者接受社會(huì)懲罰。 從企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)放情況來(lái)看，世界上主要有兩種模式，一種是通過(guò)立法強(qiáng)制企業(yè)公布自己的信用數(shù)據(jù)，如英國(guó)、意大利、荷蘭等國(guó)家。這些國(guó)家的法律規(guī)定，無(wú)論企業(yè)是上市公司還是非上市公司，其“資產(chǎn)負(fù)債表”必須能夠公開(kāi)索取，并明確規(guī)定相關(guān)政府部門所擁有的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表向社會(huì)開(kāi)放。另一種模式是信用中國(guó)政府不強(qiáng)制企業(yè)公布自己的信用數(shù)據(jù)，但企業(yè)自愿將自己的信用數(shù)據(jù)提供給征信公司，這類國(guó)家以美國(guó)最為典型。在美國(guó)，沒(méi)有專門針對(duì)企業(yè)資信調(diào)查服務(wù)及企業(yè)征信數(shù)據(jù)的立法，當(dāng)征信公司要求一個(gè)非上市公司提供其財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，被調(diào)查企業(yè)可以向征信公司提供其所要求的數(shù)據(jù)，也可以拒絕提供數(shù)據(jù)。但在現(xiàn)實(shí)中，在征信數(shù)據(jù)開(kāi)放和擴(kuò)大信用交易額的選擇中，企業(yè)一定傾向于前者，因?yàn)槠髽I(yè)希望將自己的數(shù)據(jù)提供給征信公司，希望客戶了解自己，以便擴(kuò)大信用交易。根據(jù)國(guó)外企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建立的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，我們認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)該分為三個(gè)層次來(lái)建立?！ ∧壳?，我國(guó)政府各相關(guān)部門在對(duì)企業(yè)實(shí)行行政管理的職責(zé)范圍內(nèi)，均獲有大量企業(yè)資信信息。為促進(jìn)企業(yè)征信行業(yè)的發(fā)展，以完善整個(gè)社會(huì)信用體系，這些政府部門應(yīng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)建立自己的數(shù)據(jù)庫(kù)，如工商注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)及工商年檢數(shù)據(jù)庫(kù)、工業(yè)企業(yè)普查數(shù)據(jù)庫(kù)、法院訴訟數(shù)據(jù)庫(kù)、人民銀行的企業(yè)還款記錄數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量投訴數(shù)據(jù)庫(kù)等。政府組建的這些數(shù)據(jù)庫(kù)可采取有償服務(wù)的方式向社會(huì)開(kāi)放，但是價(jià)格必須在合理的范圍內(nèi)，此外，政府管理部門也應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)征信需求建立一些專門的企業(yè)征信數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供服務(wù)。例如，日本通產(chǎn)省專門斥巨資建立了“海外企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)”，記錄每個(gè)與日本企業(yè)交易過(guò)的海外客戶信用信息資料，專門供日本商社在對(duì)外貿(mào)易合作時(shí)查詢使用。 由于企業(yè)的交易活動(dòng)具有相對(duì)的穩(wěn)定性和專業(yè)性，在同一個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)，企業(yè)的信用資料較為集中，因此，以行業(yè)為主形成的企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫(kù)是征信服務(wù)的另一個(gè)重要形式。在行業(yè)內(nèi)資信數(shù)據(jù)庫(kù)的建立方面，各行業(yè)組織（協(xié)會(huì)）應(yīng)承擔(dān)起建立本行業(yè)內(nèi)企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫(kù)的職責(zé)，如輕工協(xié)會(huì)、冶金協(xié)會(huì)、紡織協(xié)會(huì)等。由于行業(yè)協(xié)會(huì)一般來(lái)說(shuō)不具有行政管理權(quán)力，因此，在國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的工作職能中，企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和運(yùn)行是以自愿和互換的原則進(jìn)行的。例如，在某個(gè)細(xì)分的行業(yè)內(nèi)的企業(yè)中建立“信用交換機(jī)制”，凡是加入該組織的企業(yè)，均須將自身的信用資料及有關(guān)的信用記錄提供出來(lái)，以此享有查詢其他成員信用資料的權(quán)利。行業(yè)內(nèi)的資信數(shù)據(jù)庫(kù)采取有償服務(wù)的方式向非會(huì)員開(kāi)放。 由專業(yè)的資信調(diào)查公司、信用評(píng)估機(jī)構(gòu)建立的企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫(kù)是目前國(guó)內(nèi)外企業(yè)征信數(shù)據(jù)的一個(gè)重要來(lái)源。這些機(jī)構(gòu)由于要給客戶提供規(guī)范的資信調(diào)查服務(wù)和信用評(píng)估服務(wù)，因此，其建立的資信數(shù)據(jù)庫(kù)具有數(shù)據(jù)量大、信息齊全、信息更新較快的特點(diǎn)。目前國(guó)內(nèi)各征信公司均建立了自己的征信數(shù)據(jù)庫(kù)，但由于建立這樣的數(shù)據(jù)庫(kù)需要可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源和大量的資金投入，目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一家征信機(jī)構(gòu)有能力建立一個(gè)滿足資信調(diào)查和信用評(píng)估的資信數(shù)據(jù)庫(kù)。因此，對(duì)征信公司自身而言，今后應(yīng)該加強(qiáng)這方面的投入，擴(kuò)大自己的數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)?！ 。ㄋ模┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用 我國(guó)目前沒(méi)有設(shè)置信用管理局這樣的政府行政管理部門，而且將來(lái)也沒(méi)有必要專門設(shè)立這樣的部門。在這種情況下，成立我國(guó)企業(yè)征信行業(yè)協(xié)會(huì)顯得特別迫切。這一機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是開(kāi)展信用管理與應(yīng)用研究，提出立法建議或接受委托研究立法，提出有關(guān)信用管理法律草案；制訂征信行業(yè)規(guī)劃和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)的各種規(guī)章制度；協(xié)調(diào)行業(yè)與政府及各方面的關(guān)系；促進(jìn)行業(yè)自律；加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)等?！ 。ㄎ澹土P機(jī)制的建立是征信行業(yè)發(fā)展的重要保障 社會(huì)信用體系建設(shè)中信用中國(guó)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是建立懲罰機(jī)制，根據(jù)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依法設(shè)置的懲罰機(jī)制能夠杜絕大多數(shù)商業(yè)欺詐和不良動(dòng)機(jī)的投機(jī)行為，讓遵紀(jì)守法的企業(yè)能夠得到保護(hù)和發(fā)展，而將不守信用的企業(yè)從市場(chǎng)中摒棄，并根據(jù)其情節(jié)嚴(yán)重程度，在一定的時(shí)段內(nèi)，阻止它們?cè)俣冗M(jìn)入市場(chǎng)。 就征信行業(yè)的懲罰機(jī)制建立而言，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：建立合理的懲罰尺度，以對(duì)不同程度的失信行為施以相應(yīng)的處罰；建立快速收到有關(guān)失信行為的信息或舉報(bào)機(jī)制；根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度，將企業(yè)的不良信用按照時(shí)間長(zhǎng)短不同記錄于各相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)中；建立被懲罰人申訴機(jī)制；對(duì)誣告、誹謗者訴諸法律。8 / 8
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