【正文】 工規(guī)劃、永久設(shè)備和材料或貨物的價(jià)格變化等。修改后的工程師概算即為項(xiàng)目標(biāo)底。此項(xiàng)工作是在招標(biāo)人的主持之下，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工程師或監(jiān)理單位的工程師進(jìn)行具體的編制和計(jì)算。該項(xiàng)工作也必須是在嚴(yán)格保密的條件下進(jìn)行。所以無(wú)論是工程師概算還是項(xiàng)目標(biāo)底，不需上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，因此也無(wú)須由上級(jí)主管部門審查。這完全是項(xiàng)目法人即招標(biāo)人的責(zé)任。因此，由招標(biāo)人或招標(biāo)人聘請(qǐng)的概算專家（最好是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員）對(duì)工程師概算和項(xiàng)目標(biāo)底進(jìn)行審查即可。用項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制標(biāo)底的方法。使用各部委和地方主管部門編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，編制本合同的標(biāo)底。此辦法現(xiàn)仍在廣泛使用。但是，筆者不贊成這樣的辦法編制標(biāo)底。因?yàn)檫@仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法。嚴(yán)格的講，招標(biāo)和投標(biāo)雙方都按此方法編制時(shí)，標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)是同一個(gè)數(shù)?，F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)，是供求關(guān)系定價(jià)。用投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的平均值作標(biāo)底的方法。把所有投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格，進(jìn)行平均，其平均值作為標(biāo)底。適用于技術(shù)特別復(fù)雜或有專利要求的，以及招標(biāo)人無(wú)法編制標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目。一般項(xiàng)目的招標(biāo)，還應(yīng)由招標(biāo)人編制標(biāo)底，以評(píng)價(jià)投標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性。否則無(wú)法確認(rèn)投標(biāo)人的違法串通投標(biāo)。組合加權(quán)平均法作標(biāo)底。招標(biāo)人編制的標(biāo)底占50%~70%，投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格平均值占50%~30%，進(jìn)行加權(quán)平均，其值為組合標(biāo)底。合理標(biāo)價(jià)的平均值作標(biāo)底。是指先以招標(biāo)人編制的標(biāo)底作為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定浮動(dòng)值，建議采用招標(biāo)人標(biāo)底上浮5%，下浮8%。在浮動(dòng)范圍內(nèi)為合理標(biāo)價(jià)，合理標(biāo)價(jià)的平均值作為標(biāo)底。筆者認(rèn)為使用工程師概算編制標(biāo)底的辦法，是最好的。其他方法均不理想，應(yīng)避免使用。有人說(shuō)工程師概算就準(zhǔn)確嗎？是的，編制工程師概算是否準(zhǔn)確，與編制概算的工程師水平有關(guān)，應(yīng)選擇有經(jīng)驗(yàn)和能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或監(jiān)理單位的工程師編制，按市場(chǎng)的現(xiàn)行價(jià)格與供求情況（競(jìng)爭(zhēng)情況）編制。（二）標(biāo)底在評(píng)標(biāo)時(shí)的運(yùn)用《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“有標(biāo)底時(shí)，標(biāo)底保密”，“有標(biāo)底時(shí)，標(biāo)底只作為評(píng)標(biāo)時(shí)參考”。評(píng)標(biāo)時(shí)運(yùn)用標(biāo)底有以下方法：如果采用《招標(biāo)投標(biāo)法》的經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，標(biāo)底作為評(píng)價(jià)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，以及核定“成本”的依據(jù)。筆者認(rèn)為標(biāo)底費(fèi)用去掉利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)（編制標(biāo)底的工程師預(yù)估的承包人的風(fēng)險(xiǎn)）就為招標(biāo)人控制的“成本”價(jià)。沒(méi)有充分的理由時(shí)，投標(biāo)價(jià)格低于“成本”價(jià)時(shí)，按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)資格。即“成本”作為評(píng)標(biāo)的價(jià)格底線標(biāo)準(zhǔn)。符合我國(guó)具體情況的評(píng)標(biāo)，以防止用不正當(dāng)手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。用標(biāo)底評(píng)定投標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性，以評(píng)標(biāo)價(jià)最低（即經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低）作為選定的中標(biāo)人。通常國(guó)際金融組織信貸采購(gòu)采用評(píng)標(biāo)價(jià)最低作為授予合同的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有最低限價(jià)。因?yàn)閲?guó)際招標(biāo)面對(duì)的都是有經(jīng)驗(yàn)的和有實(shí)力的投標(biāo)人，是為獲得利潤(rùn)而投標(biāo)，不會(huì)做賠本的生意。這是好的評(píng)標(biāo)辦法。應(yīng)在我國(guó)推廣。投標(biāo)報(bào)價(jià)接近標(biāo)底的投標(biāo)人中標(biāo)。西方世界在六十年代初，使用過(guò)。因弊端較多，現(xiàn)已不在采用。作為合理價(jià)的核定標(biāo)準(zhǔn)。以標(biāo)底為準(zhǔn)，上浮5%，下浮8%，其間為合理價(jià)。在合理標(biāo)價(jià)范圍內(nèi)多個(gè)投標(biāo)人中選定中標(biāo)人。該法我國(guó)以使用多年，對(duì)抑制惡性競(jìng)爭(zhēng)有好處。但受人為因素影響大，易產(chǎn)生不公正。筆者建議最好不采用此辦法授標(biāo)。如果使用該法，建議：在合理標(biāo)價(jià)范圍內(nèi)，只選擇投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。除非有充分的理由才可否定其中標(biāo)。用標(biāo)底作為投標(biāo)價(jià)的最高限價(jià)，低于標(biāo)底為合理價(jià)，從合理價(jià)中選定中標(biāo)人。這種辦法問(wèn)題更多，人為因素太重，以及用標(biāo)底作最高限價(jià)，很易把招標(biāo)人資金不足的風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁到中標(biāo)人身上。這是對(duì)投標(biāo)人極不公平的做法。 四、編制資格預(yù)審文件 對(duì)于大中型項(xiàng)目采用公開招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)前必須對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，合格者才被邀請(qǐng)參加投標(biāo)。 資格預(yù)審文件編制的主要內(nèi)容有： （一）引言和簡(jiǎn)況。 讓投標(biāo)人了解項(xiàng)目和招標(biāo)有關(guān)情況。 主要內(nèi)容有項(xiàng)目資金來(lái)源額度和采購(gòu)范圍；介紹招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位；項(xiàng)目概況、項(xiàng)目地理位置、項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)、地質(zhì)和地形條件、水文和氣象條件、交通條件、項(xiàng)目規(guī)模和工程量等。 （二）簡(jiǎn)要的合同條。 讓投標(biāo)人了解擬招標(biāo)項(xiàng)目的合同條件，評(píng)估可能獲得的利益，以便決策是否提出資格申請(qǐng)。 主要內(nèi)容有申明采用何種標(biāo)準(zhǔn)合同條件范本為通用合同條件；說(shuō)明項(xiàng)目所在國(guó)和所在地，以及項(xiàng)目具體建設(shè)條件編制的專用合同條件；申明將采用的主要技術(shù)規(guī)范和規(guī)程；說(shuō)明合同種類、價(jià)款支付方式、物價(jià)浮動(dòng)調(diào)整、勞務(wù)供應(yīng)、材料和永久設(shè)備采購(gòu)的規(guī)定、項(xiàng)目分包、項(xiàng)目保險(xiǎn)和稅收、投標(biāo)保證金等；開工日期、項(xiàng)目控制性工期和總工期的要求等。 （三）資格預(yù)審申請(qǐng)須知。 讓投標(biāo)人了解自己有無(wú)資格承建該項(xiàng)目，以及應(yīng)提交資格申請(qǐng)資料和注意事項(xiàng)。 主要內(nèi)容有必須填報(bào)公司總部、分部和承建本項(xiàng)目管理人員情況；已完成的類似本項(xiàng)目概況，以及擬建項(xiàng)目概況；公司財(cái)務(wù)狀況、銀行信用證貸款額度、對(duì)外匯支付要求；對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)和基本資格標(biāo)準(zhǔn)。基本資格標(biāo)準(zhǔn)一般是指投標(biāo)人曾完成過(guò)與主要主體項(xiàng)目規(guī)模三分之二以上的相類似項(xiàng)目；說(shuō)明成立專門委員會(huì)進(jìn)行資格預(yù)審申請(qǐng)書的評(píng)審，申明從投標(biāo)人地位、財(cái)務(wù)狀況、施實(shí)經(jīng)驗(yàn)、管理人員的資歷、施工設(shè)備能力、商業(yè)信譽(yù)，以及正在承建和已承諾承建項(xiàng)目等方面審評(píng)。如果利用世界銀行或亞洲開發(fā)銀行的貸款，則還應(yīng)申明是該銀行的成員國(guó)才具備投標(biāo)資格。 五、編制招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的基本依據(jù)，同時(shí)又是將來(lái)的合同文件的基礎(chǔ)，也是合同實(shí)施過(guò)程中約束發(fā)包人和承包人行為的準(zhǔn)則，作為監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)合同關(guān)系、監(jiān)督和管理合同的基本依據(jù)。所以編制招標(biāo)文件是極為重要的工作。涉及招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理工作的成敗。 （一）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容。 一般是由商務(wù)條款和項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件兩部分組成，主要包括： 第一卷 投標(biāo)人須知和合同條款 投標(biāo)邀請(qǐng)書 申明資金來(lái)源，招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目合同項(xiàng)目和合同號(hào)，項(xiàng)目開工日期和總工期，購(gòu)置招標(biāo)文件地點(diǎn)。時(shí)間和費(fèi)用，投標(biāo)保證金額度，投標(biāo)文件遞送地址和時(shí)間，開標(biāo)地點(diǎn)和時(shí)間等。 投標(biāo)人須知包括招標(biāo)文件構(gòu)成，投標(biāo)準(zhǔn)備、投標(biāo)文件遞交，開標(biāo)、審查評(píng)估（完整性和響應(yīng)性）、合同授予標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)通知書、協(xié)議書的簽訂、履約保證等。合同授予標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確的寫入投標(biāo)人須知中，讓所有投標(biāo)人都知道，既要按此評(píng)標(biāo)，也按此授予合同?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中第四十一條規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 （2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外?！? 其中（1）為綜合評(píng)估法，適用于技術(shù)、性能和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。評(píng)標(biāo)的因素及所占權(quán)重，應(yīng)明確的列明在投標(biāo)人須知中；（2）為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，一般適用于通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目?！敖?jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格”國(guó)際上統(tǒng)稱為“評(píng)標(biāo)價(jià)”。評(píng)標(biāo)價(jià)如何計(jì)算也應(yīng)明確的列明在投標(biāo)人須知中，一般包括有：①檢查和改正計(jì)算上的算術(shù)錯(cuò)誤。如果文字和數(shù)字不一致，則以文字為準(zhǔn)。如果單價(jià)乘工程量的乘積與和價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)改正，除非招標(biāo)人認(rèn)為是單價(jià)中的小數(shù)點(diǎn)明顯錯(cuò)位時(shí)，以和價(jià)為準(zhǔn)改正；②扣除工程量清單匯總表中的備用金（暫定金額）、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)和計(jì)日工等；③沒(méi)有在投標(biāo)價(jià)上反映的任何其它可接受的且可用數(shù)量表示的變更、偏離作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；④如果使用多種貨幣報(bào)價(jià)，按規(guī)定的匯率折成單一貨幣計(jì)算。⑤上述計(jì)算還應(yīng)考慮隨時(shí)間可定量變化給招標(biāo)人的費(fèi)用影響（可以消除投標(biāo)人不均衡報(bào)價(jià)給招標(biāo)人的費(fèi)用造成的影響），并以月為單位計(jì)入純現(xiàn)金流，再按合同規(guī)定基準(zhǔn)日的現(xiàn)行銀行貼現(xiàn)率折成現(xiàn)值，加到各投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)中，以資比較。 通用合同條件即是標(biāo)準(zhǔn)合同條件，全文納入招標(biāo)文件中的通用合同條件。如《FIDIC》編制的1987年第四版和1999年第一版施工合同條件、各行業(yè)實(shí)施合同條件等。這些合同條件詳細(xì)規(guī)定了合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，以及工程師依據(jù)上述規(guī)定合理平衡合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，公平地分配合同雙方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。通用合同條件適用于不同國(guó)家、不同地區(qū)的建筑項(xiàng)目的合同。既適合建筑業(yè)，也適合交通、鐵路、水利、能源等建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)于材料和設(shè)備的采購(gòu)，以及服務(wù)項(xiàng)目（設(shè)計(jì)、監(jiān)理和科研等）都有專用的標(biāo)準(zhǔn)合同條件。以《FIDIC》編制的1999年第一版《施工合同條件》－用于由業(yè)主設(shè)計(jì)的建筑和工程為例，標(biāo)準(zhǔn)通用合同條件的主要部分如下：（1）一般規(guī)定（2）業(yè)主（3）工程師（4）承包商（5）指定分包商（6）員工（7）生產(chǎn)設(shè)備（8）開工、延誤和暫停（9）竣工檢驗(yàn)（10）業(yè)主的接受（11）缺陷責(zé)任（12）測(cè)量和估價(jià)（13）變更和調(diào)整（14）合同價(jià)格和付款（15）由業(yè)主終止（16）由承包商暫停和終止（17）風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任（19）不可抗力（20）索賠、爭(zhēng)端和仲裁 專用合同條件 結(jié)合擬建的項(xiàng)目所在國(guó)的情況、所在地情況和項(xiàng)目本身的具體情況，對(duì)通用合同條件的具體條款說(shuō)明、增補(bǔ)、刪除或修改，即為專用合同條件。條款的編號(hào)與通用合同條件一致。這樣兩條件合在一起，即為在特定地區(qū)和特定項(xiàng)目的完整合同條件。 第二卷 投標(biāo)書格式和合同格式 投標(biāo)書格式 （1）投標(biāo)書（或稱投標(biāo)函）格式及附錄。 （2）投標(biāo)銀行保函或擔(dān)保書格式。 （3）授權(quán)書格式。 工程量清單 （1）工程量清單表格。還包括有工程量清單匯總表、計(jì)日工清單表、勞務(wù)費(fèi)總表、材料和永久設(shè)備費(fèi)總表、施工設(shè)備折舊費(fèi)總表、施工設(shè)備運(yùn)行費(fèi)總表、承包人管理費(fèi)總表等。 （2）說(shuō)明。主要說(shuō)明上述各表填寫的規(guī)定和要求，合同單價(jià)、費(fèi)率和總價(jià)包括內(nèi)容、合同價(jià)格的支付規(guī)定等。 輔助資料細(xì)目表， 包括施工設(shè)備清單、施工計(jì)劃和施工方法說(shuō)明、附屬設(shè)施、項(xiàng)目分包和分包商、材料和永久設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃、招標(biāo)人提供條件的需求（水、電、通訊和房屋等）、財(cái)務(wù)報(bào)表、組織機(jī)構(gòu)、施工人員經(jīng)歷、勞務(wù)使用計(jì)劃、稅收和保險(xiǎn)、合同支付現(xiàn)金流和物價(jià)浮動(dòng)調(diào)整等。 合同格式 包括：①協(xié)議書格式；②履約銀行保函或擔(dān)保書格式；③預(yù)付款銀行保函格式。 第三卷 技術(shù)規(guī)范（技術(shù)條款） 主要內(nèi)容有： （1）總說(shuō)明。合同范圍和內(nèi)容、控制性工期和總工期、有關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定、詞和術(shù)語(yǔ)的定義和含義等。 （2）各項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容和工序。 （3）適用的技術(shù)規(guī)程和規(guī)范。 （4）各項(xiàng)目具體實(shí)施要求和具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 （5）質(zhì)量管理。檢驗(yàn)取樣位置和數(shù)量。 （6）各項(xiàng)目計(jì)量和支付。 第四卷 圖紙 所附招標(biāo)圖紙的數(shù)量和深度，應(yīng)達(dá)到投標(biāo)人能正確地、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)項(xiàng)目規(guī)模，估算工程數(shù)量，具備明確的報(bào)價(jià)條件。最低達(dá)到項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的深度。 1第五卷 參考資料（也可不在此排列） 主要包括：地貌、地質(zhì)、水文、氣象和當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系目睖y(cè)原始資料。 （二）編制招標(biāo)文件應(yīng)注意的問(wèn)題 要力求嚴(yán)密、明確和細(xì)致，不能有模棱兩可的語(yǔ)言。防止投標(biāo)報(bào)價(jià)不清，引起合同執(zhí)行時(shí)的爭(zhēng)端和索賠。 項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作深度達(dá)到項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，最好達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)。防止投標(biāo)報(bào)價(jià)不明，以及合同執(zhí)行時(shí)設(shè)計(jì)變化過(guò)多，引起變更，易形成投資失控。在投標(biāo)人須知中應(yīng)公開說(shuō)明評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)內(nèi)容和授予合同標(biāo)準(zhǔn)。讓投標(biāo)人知道招標(biāo)人希望獲得什么樣的投標(biāo)。關(guān)于合同條款的優(yōu)先次序和投標(biāo)函的問(wèn)題。在合同文件的通用合同條件中，都規(guī)定構(gòu)成合同文件的各部分有優(yōu)先解釋的次序。一般是：（1）合同協(xié)議書；（2）中標(biāo)通知書；（3）投標(biāo)函及其附件；（4）專用合同條件；（5）通用合同條件；（6）技術(shù)規(guī)范；（7）圖紙；（8）以標(biāo)價(jià)的工程量清單；（9）資料表和構(gòu)成合同組成部分的其他文件。應(yīng)說(shuō)明的是，投標(biāo)函（Letter of Tender）也稱投標(biāo)書(Tender)，但不是指投標(biāo)人的投標(biāo)文件。投標(biāo)函是指承包人根據(jù)合同的各項(xiàng)規(guī)定，為項(xiàng)目的實(shí)施、完成和任何缺陷的修補(bǔ)，向發(fā)包人提出的并為中標(biāo)函接受的報(bào)價(jià)書。其格式是發(fā)包人規(guī)定的格式。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列明提供的施工條件必須能作到，給承包人創(chuàng)造良好的施工條件。 在招標(biāo)文件中要合理分?jǐn)偘l(fā)包人和承包人的風(fēng)險(xiǎn)。明智的招標(biāo)人分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)的原則是：有經(jīng)驗(yàn)的承包人無(wú)法預(yù)見(jiàn)和進(jìn)行合理防范的風(fēng)險(xiǎn)，由發(fā)包人承擔(dān)。這樣做可使承包人不必為那些不一定發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)心，可集中精力去完成工程建設(shè)。如果這類風(fēng)險(xiǎn)推給承包人承擔(dān)，則投標(biāo)人必然在投標(biāo)報(bào)價(jià)中攤?cè)氪祟愶L(fēng)險(xiǎn)基金。執(zhí)行合同時(shí)，一旦發(fā)生此類風(fēng)險(xiǎn)，承包人有資金準(zhǔn)備，可以補(bǔ)償由此造成的損失。如果沒(méi)有發(fā)生這類風(fēng)險(xiǎn)，由于風(fēng)險(xiǎn)基金已攤?cè)雰r(jià)格中無(wú)法扣回，則發(fā)包人多支付了這類風(fēng)險(xiǎn)基金。所以這種分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)的方法對(duì)發(fā)包人是不利的。明智的作法是發(fā)包人掌握這類風(fēng)險(xiǎn)基金，發(fā)生了這類風(fēng)險(xiǎn)，由發(fā)包人出資補(bǔ)償和修補(bǔ)；沒(méi)有發(fā)生這類風(fēng)險(xiǎn)，這筆費(fèi)用也未支付。 工程量清單中的各項(xiàng)目應(yīng)盡量分細(xì)，各項(xiàng)目工程量要準(zhǔn)確，以消除投標(biāo)人不均衡報(bào)價(jià)的條件。 招標(biāo)文件應(yīng)具有可操作性?？刹僮餍灾饕从吃谟星宄臏?zhǔn)確的投標(biāo)報(bào)價(jià)條件和合同支付條件。例如，工程量清單中主要項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容、范圍、工序、材料（永久設(shè)備）和工藝標(biāo)準(zhǔn)、適用的項(xiàng)目規(guī)范和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和支付的規(guī)定等是否明確。如果這些都明確具體，則具有可操作性。招標(biāo)文件中提供的參考資料，應(yīng)是原始的觀測(cè)和勘探資料，而不是推論或判斷的成果。資料必須準(zhǔn)確，其深度要達(dá)到招標(biāo)單位或監(jiān)理單位的地質(zhì)和水文方面的工程師能夠做出正確判斷的深度。否則投標(biāo)人是不可能做出正確判斷的，這將成為索賠隱患，因?yàn)檫@些參考資料也是作為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。因此，決不能認(rèn)為參考資料僅作為投標(biāo)參考。第四節(jié) 投標(biāo)人資格審查實(shí)務(wù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。還規(guī)定國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家