【導(dǎo)讀】490萬(wàn)加設(shè)計(jì)變更，20xx年9月10日竣工。在合同履行過(guò)程中，發(fā)包人根據(jù)楊某。工程量還有約1/3未完成。開(kāi)具已付工程款397萬(wàn)元發(fā)票。同時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、申請(qǐng)先予執(zhí)行。發(fā)包人未向承包人支付任何預(yù)付款、進(jìn)度款；承包人未進(jìn)行任何轉(zhuǎn)包；施工期間發(fā)包人未與承包人總部發(fā)生任何聯(lián)系，工程至今未開(kāi)工，發(fā)包人嚴(yán)重違約。施民事法律行為。束委托人和第三人。區(qū)別于事實(shí)行為委托，如父母。區(qū)別于對(duì)第三人純事務(wù)的處理，如。須在代理權(quán)限范圍內(nèi)。如與第三人串通損害被代理人利益。據(jù)，也沒(méi)有法院或者主管機(jī)關(guān)的指定。人應(yīng)對(duì)其行為負(fù)責(zé)。合同法第49條規(guī)定表見(jiàn)代理。材經(jīng)營(yíng)部支付13萬(wàn)元，并于當(dāng)月完成交接。20xx年5月底，李某搬出，經(jīng)營(yíng)部將房屋收回，并修復(fù)家。萬(wàn)元，賠償損失22萬(wàn)元。斯沃恩公司辨稱，李某并非其公司人員，公。是否應(yīng)由斯沃恩公司承擔(dān)，還是由李某個(gè)人承擔(dān)。損失11萬(wàn)元；駁回經(jīng)營(yíng)部其他訴訟請(qǐng)求。

　　

【正文】 程承包商進(jìn)度緩慢； （ 2）圖紙延誤（精裝修圖紙）供應(yīng)不及時(shí)； （ 3）精裝修材料樣品確定遲緩； （ 4）電梯重大設(shè)計(jì)變更； （ 5） “ 非典 ” 影響 葉萬(wàn)和 律師 /合伙人 企業(yè)通用業(yè)頻道 爭(zhēng)議的核心 （ 1）是否有法律或者合同依據(jù) （ 2）是否有足夠的證據(jù)證明情況屬實(shí)，其中涉及總監(jiān)理工程師簽字文件效力爭(zhēng)議； （ 3）是否已經(jīng)及時(shí)充分報(bào)告； （ 4）是否影響關(guān)鍵線路工作； （ 5）是否已經(jīng)構(gòu)成總監(jiān)理工程師的默認(rèn)（期限利益）及其對(duì)發(fā)包人的效力。 葉萬(wàn)和 律師 /合伙人 企業(yè)通用業(yè)頻道 案例 13： 某環(huán)境治理項(xiàng)目索賠爭(zhēng)議案 20xx年 7月 12日，某建工總公司（承包人）與東北某排水處理公司（發(fā)包人）簽訂土建施工合同，合同價(jià)格 4346萬(wàn)，20xx年 10月 30日竣工。截至 20xx年 9月 15日，發(fā)包人已經(jīng)支付工程款近 3600萬(wàn)元，但是，合同內(nèi)工程量還有約 1500萬(wàn)元未完成。根據(jù)合同約定及工程實(shí)際情況，承包人決定向發(fā)包人進(jìn)行工期和費(fèi)用索賠。 葉萬(wàn)和 律師 /合伙人 企業(yè)通用業(yè)頻道 工期索賠理由： （ 1）工程現(xiàn)場(chǎng)移交遲延 211天（ 20xx年 7月 20日至 20xx年 2月 16日）； （ 2）地質(zhì)勘察報(bào)告缺陷，致使基坑降水嚴(yán)重受挫，要求順延工期 42天 。 （ 3）因地質(zhì)勘察報(bào)告缺陷，致使土方開(kāi)挖嚴(yán)重受挫，要求順延工期 74天； （ 4） “ 非典 ” 嚴(yán)重疫情危險(xiǎn)影響工程施工，我方有權(quán)要求順延工期 67天。 費(fèi)用索賠理由： （ 1）工期延誤導(dǎo)致額外費(fèi)用（窩工損失）； （ 2）工期延誤導(dǎo)致材料漲價(jià)損失； （ 3）現(xiàn)場(chǎng)不具備條件導(dǎo)致額外費(fèi)用（水、電、道路）； （ 4）地質(zhì)資料缺陷導(dǎo)致額外費(fèi)用； （ 5） “ 非典 ” 導(dǎo)致額外費(fèi)用； （ 6）工程設(shè)計(jì)變更（圖紙之外的額外工作） （ 7）圖紙之內(nèi)但是工程量清單外的額外工作 總計(jì)約 2100萬(wàn)（第一次）。 葉萬(wàn)和 律師 /合伙人 企業(yè)通用業(yè)頻道 爭(zhēng)議焦點(diǎn) （ 1）現(xiàn)場(chǎng)移交的標(biāo)準(zhǔn)是以 “ 實(shí)際占用 ” ，還是 “ 開(kāi)工令 ” ，還是 “ 開(kāi)工許可證 ” ； （ 2）發(fā)包人提供地質(zhì)資料的義務(wù)界限和程度； （ 3）非典是否屬于不可抗力； （ 4）工程量清單未包含或者未描述的工作是否屬于合同外的工作（優(yōu)先解釋順序）； （ 5）總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)的工期順延意見(jiàn)及費(fèi)用補(bǔ)償原則意見(jiàn)的效力。 葉萬(wàn)和 律師 /合伙人 企業(yè)通用業(yè)頻道 （三）項(xiàng)目監(jiān)理員在施工項(xiàng)目監(jiān)理中的法律地位分析 通常情況下，項(xiàng)目監(jiān)理員受監(jiān)理單位委托，進(jìn)行工程監(jiān)理，在委托權(quán)限范圍內(nèi)所為的行為，通常構(gòu)成對(duì)監(jiān)理單位的代理。 需要注意表見(jiàn)代理和交易習(xí)慣。 葉萬(wàn)和 律師 /合伙人 企業(yè)通用業(yè)頻道 （四）相關(guān)通行合同范本有關(guān) “ 工程師 /監(jiān)理工程師 ” 內(nèi)容及其啟示 建設(shè)部、國(guó)家工商局示范文本 GF19990201《 建設(shè)工程施工合同 》 關(guān)于 “ 工程師 /監(jiān)理工程師 ” 的條款 通用條款 ： 指本工程 監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師 或 發(fā)包人指定的履行本合同的代表 ，其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款中約定。 葉萬(wàn)和 律師 /合伙人 企業(yè)通用業(yè)頻道 ５、工程師 ， 發(fā)包人應(yīng)在實(shí)施監(jiān)理前將委托的 監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限 以書面形式通知承包人。 ，其 姓名、職務(wù)、職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款內(nèi)寫明。 工程師按合同約定行使職權(quán)，發(fā)包人在專用條款內(nèi)要求工程師在行使某些職權(quán)前 需要征得發(fā)包人批準(zhǔn)的 ，工程師應(yīng)征得發(fā)包人批準(zhǔn)。 ， 其姓名、職務(wù)、職權(quán)由發(fā)包人在專用條款內(nèi)寫明， 但職權(quán)不得與監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師職權(quán)相互交叉。雙方職權(quán)發(fā)生 交叉或不明確時(shí)，由發(fā)包人予以明確 ，并以書面形式通知承包人。 ， 發(fā)生影響發(fā)包人承包人雙方權(quán)利或義務(wù)的事件時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師應(yīng)依據(jù)合同在其職權(quán)范圍內(nèi)客觀公正地進(jìn)行處理。一方對(duì)工程師的處理有異議時(shí)，按本通用條款第 37條關(guān)于爭(zhēng)議的約定處理。 ， 負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師無(wú)權(quán)解除本合同約定的承包人的任何權(quán)利與義務(wù)。 葉萬(wàn)和 律師 /合伙人 企業(yè)通用業(yè)頻道 ６、工程師的委派和指令 可委派工程師代表 ， 行使合同約定的自己的職權(quán)， 并可在認(rèn)為必要時(shí)撤回委派。 工程師代表在工程師授權(quán)范圍內(nèi)向承包人發(fā)出的任何書面形式的函件，與工程師發(fā)出的函件具有同等效力。承包人對(duì)工程師代表向其發(fā)出的任何書面形式的函件有疑問(wèn)時(shí)，可將此函件提交工程師，工程師應(yīng)進(jìn)行確認(rèn)。工程師代表發(fā)出指令有失誤時(shí)，工程師應(yīng)進(jìn)行糾正。 除工程師或工程師代表外 ，發(fā)包人派駐工地的其他人員均無(wú)權(quán)向承包人發(fā)出任何指令。 建設(shè)部、國(guó)家工商局示范文本 GF19990201《 建設(shè)工程施工合同 》 關(guān)于 “ 工程師 /監(jiān)理工程師 ” 的條款 葉萬(wàn)和 律師 /合伙人 企業(yè)通用業(yè)頻道 建設(shè)部、國(guó)家工商局示范文本 GF19990201《 建設(shè)工程施工合同 》 關(guān)于 “ 工程師 /監(jiān)理工程師 ” 的條款 專用條款 ５、工程師 姓名： ________________職務(wù)： ________________ 發(fā)包人委托的職權(quán)： __________________ 需要取得發(fā)包人批準(zhǔn)才能行使的職權(quán)：________________________________________________ 姓名： ________________職務(wù)：____________________ 職權(quán)：___________________________________________ 案例 14：某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與某住宅建設(shè)公司施工承包合同爭(zhēng)議案 葉萬(wàn)和 律師 /合伙人 企業(yè)通用業(yè)頻道 FIDIC施工合同條件（ 1999年第 1版） “ 工程師 ” 系指雇主任命并在投標(biāo)書附錄中指明的，為實(shí)施合同擔(dān)任工程師的人員。 “ 雇主人員 ” 系指工程師、第 手，以及工程師和雇主的所有其他職員工人和其他雇員。 葉萬(wàn)和 律師 /合伙人 企業(yè)通用業(yè)頻道 FIDIC施工合同條件（ 1999年第 1版） 工程師的任務(wù)和權(quán)力 雇主應(yīng) 任命工程師 ，工程師應(yīng)履行合同中指派給他的任務(wù)。工程師 無(wú)權(quán)修改合同 。 工程師可以行使合同中規(guī)定的、或必然隱含的應(yīng)屬于工程師的權(quán)力。如果要求工程師在行使規(guī)定權(quán)力前須取得雇主批準(zhǔn)，這些要求應(yīng)在專用條款中寫明。除得到承包商同意外， 雇主承諾不對(duì)工程師的權(quán)力作進(jìn)一步限制 。 但是，每當(dāng)工程師行使需要由雇主批準(zhǔn)的規(guī)定權(quán)力時(shí)，則（為了合同目的）應(yīng) 視為雇主已經(jīng)予以批準(zhǔn) 。 每當(dāng)工程師履行或行使合同規(guī)定或隱含的任務(wù)或權(quán)力時(shí)，應(yīng)視為 代表雇主執(zhí)行 。 由工程師托付 工程師有時(shí) 可以向其助手指派任務(wù)和托付權(quán) 力，也可以撤銷這種指派或托付。 已被指派任務(wù)或托付權(quán)力的每個(gè)助手，應(yīng)只在被授權(quán)托付的范圍內(nèi)對(duì)承包商發(fā)出指示。由助手按照托付作出的任何批準(zhǔn)、校合、證明、同意、檢查、檢驗(yàn)或類似行動(dòng)，應(yīng) 具有工程師作出的行動(dòng)的同樣權(quán)力 。 如承包商對(duì)助手的確定或指示提出質(zhì)疑，承包商可將此事項(xiàng)提交工程師，工程師應(yīng)及時(shí)對(duì)該確定或指示進(jìn)行確認(rèn)、取消或者改變。 工程師的指示 承包商 僅應(yīng)接受 工程師或根據(jù)本條受托適當(dāng)權(quán)力的助手的指示。 葉萬(wàn)和 律師 /合伙人 企業(yè)通用業(yè)頻道 （五）施工承包企業(yè)就發(fā)包人對(duì)監(jiān)理人授權(quán)事項(xiàng)應(yīng)注意的問(wèn)題 充分了解監(jiān)理人的授權(quán)范圍 注意收集、保存監(jiān)理人的行為記錄 監(jiān)理授權(quán)不明時(shí)，承包人的應(yīng)對(duì)策略 葉萬(wàn)和 律師 /合伙人 企業(yè)通用業(yè)頻道 ? Fax： 01084990295 ? Address： 北京市朝陽(yáng)區(qū)亞運(yùn)村匯欣大廈 A座 1108 德恒律師事務(wù)所（原中國(guó)律師事務(wù)中心） ? Post Code： 100101 ? Email： ? Tel： 13701052310 聯(lián)系方式 葉萬(wàn)和