【正文】 創(chuàng)新、變革可能以較快的速度到達這類地區(qū)。 ? 不少西方經(jīng)濟學家認為。核心 — 邊緣理論在工業(yè)初期最為顯著，由于 某種外部的力量，使用權(quán)一個國家或一個區(qū)域的現(xiàn)代工業(yè)在一兩個地方（尤其是大城市聚集區(qū)）集中發(fā)展，而周圍的區(qū)域成為經(jīng)濟、文化、治政等方面相對落后的邊緣。整個空間經(jīng)濟受核心區(qū)的支配，企業(yè)家、資金、信息等大量流域向核心區(qū)。其它邊緣區(qū)相對停滯或走向衰退。核心邊緣理論是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在空間上的表現(xiàn)形式。 核心 —— 邊緣結(jié)構(gòu)： 核心區(qū) 資源邊際區(qū) 上升區(qū) 下降區(qū) 167。 中國城市空間分布 ? 一、空間分布類型 ? 離散階段 ? 極化階段 ? 擴散階段 ? 成熟階段 這是地球在夜間的景象，由數(shù)百張美國國防氣象衛(wèi)星所拍攝的影像組合而成的 請注意三個有趣的現(xiàn)象： 。 請比較一下南朝鮮和中國東北地區(qū)。 ，黃河與城市繁榮的直接聯(lián)系。 ?？梢钥吹揭粋€完全按照鐵路布局的城市分布。計劃經(jīng)濟的偉大力量表現(xiàn)得無以復加！ 。日本燈光密度也很高，可惜面積太小了。 亮度基本上和經(jīng)濟發(fā)達程度掛鉤。 中國最亮點是粵港深地區(qū)，三大豪門外加一個賭城。燈光最密集地區(qū)是華北膠東經(jīng)濟圈，上海一點很亮但孤單了一點。 看“總量”，印度并不比中國強，而是人口實在太密集，在那么小的面積上， 10億人一人點一盞油燈，也是一片光明。把印度拉 大到中國的面積，一樣空空蕩蕩的。 把中國的燈光集中起來，一定比印度亮。 不信你看澳大利亞，不就是因為人口太稀疏了嗎？ ■ 分布特點 ： 我國市鎮(zhèn)分布主要集中在東半部。城鎮(zhèn)密度從西向東有規(guī)律地遞減。具體而言，主要集聚在幾個平原三角洲和交通線上，初步形成了遼中南、京津唐、長江三角洲和珠江三角洲四個規(guī)模特別大的城市集聚區(qū)。 中國特大城市分布圖 第七講 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ? 167。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本理念 ? 一、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的定位 ? 主導城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整 ? 指導區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施配置 ? 引導生產(chǎn)要素流動、聚集 ? 二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本理念 ? 由自上而下強制型規(guī)劃轉(zhuǎn)向比向互動互求、協(xié)調(diào)型規(guī)劃 ? 即利用咨詢、討論、談判、交流、參與等措施，在正式的規(guī)劃途徑之外，建立公開的規(guī)劃體系，廣泛吸收各種利益集團（政府、部門、社團、企業(yè)等）參與規(guī)劃的全過程，以尋求解決區(qū)域發(fā)展中各種利益沖突的方法與途徑。 ? 由經(jīng)濟單目標型轉(zhuǎn)向綜合目標型規(guī)劃 ? 傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，其根本目的就是使國家的資本得到均衡配置，甚至還帶有限制資源、資本“計劃外”流動的企圖。它較小考慮社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的要求。 ? 現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，社會因素和生態(tài)因素越來越受到重視，生態(tài)最佳化成了未來規(guī)劃的新方向。表征生活質(zhì)量的“ 3E”（ Economy, Environment, Equity）成為評判規(guī)劃的標準。 ? 由單方案剛性規(guī)劃轉(zhuǎn)向多方案彈性規(guī)劃 ? 保證彈性和調(diào)控程度的平衡是衡量城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的有效標準。 ? 由虛調(diào)型規(guī)劃轉(zhuǎn)向以空間管制為手段的實調(diào)控型規(guī)劃 ? 由目標終極型規(guī)劃轉(zhuǎn)向過程實施型規(guī)劃 ? 167。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重點和內(nèi)容 ? 一、城市化戰(zhàn)略 ? 從體制、政策、宏觀經(jīng)濟、資源環(huán)境、國際背景等方面揭示城市化的動力機制，提出城市化的主導原則，制定城市化的目標、確定城市化的發(fā)展水平。 ? 二、城鎮(zhèn)組織體系 ? 確定城鎮(zhèn)發(fā)展的空間和重點的綜合發(fā)展空間，提出其對應的空間結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)（空間結(jié)構(gòu)形成完善的對策）。 ? 規(guī)劃中心城市體系和各類、各級城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)代功能，提出其對應的功能結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。 ? 確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)發(fā)展布局原則、標準和中心鎮(zhèn)設(shè)置方案。 ? 確定主要城鎮(zhèn)的規(guī)劃人口指導規(guī)模，提出其對應的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)。 ? 確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模 ? 三、城鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng) ? ? 在協(xié)調(diào)主要基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局、建設(shè)時序、建設(shè)標準方面矛盾的基礎(chǔ)上，針對性提出各項專業(yè)規(guī)劃的調(diào)整方案，實現(xiàn)共建、共享。 ? 提出社會服務設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的原則、標準與共建共享對策。 ? 編制生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護規(guī)劃。 ? 四、空間管治協(xié)調(diào) ? 提出城鎮(zhèn)空間開發(fā)建設(shè)管治協(xié)調(diào)對策。 ? 提出重點空間的開發(fā)建設(shè)管治協(xié)調(diào)對策。 ? 五、城鎮(zhèn)體系組織機制 ? 提出城鎮(zhèn)發(fā)展的政策與管理體制創(chuàng)新建議。 ? 提出建立城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)機制的方案。 167。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重點和內(nèi)容 ? 附： 《 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法 》 （建設(shè)部令第 36號） ? 第 3條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務是：綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件；制訂區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；預測區(qū)域人口增長和城市化水平；擬定各相關(guān)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向現(xiàn)規(guī)模；協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時空關(guān)系；統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施；引導和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的例題發(fā)展與布局；指導城市總體規(guī)劃的編制。 ? 第 5條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應同相應的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及上一層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 ? 第 6條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為二十年。 ? 第 8條 編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應具備區(qū)域城鎮(zhèn)的歷史、現(xiàn) 狀和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔編制任務的單位負責收集，有關(guān)城市和部門協(xié)助提供。 ? 第 13條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般應包括下列內(nèi)容： ? 綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件； ? 預測區(qū)域人口增長，確定城市化目標； ? 確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟區(qū)； ? 提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工； ? 確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)； ? 確定城鎮(zhèn)體系的空間布局； ? 統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施； ? 確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施； ? 確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議； ? 提出實施規(guī)劃的政策和措施。