【導(dǎo)讀】第一章、擔(dān)保公司的設(shè)立、經(jīng)營范圍。為其做信用擔(dān)保。擔(dān)保公司會根據(jù)銀行的要求，讓借款人出具相關(guān)的。資質(zhì)證明進(jìn)行審核，之后將審核好的資料交到銀行，銀行復(fù)核后放款，擔(dān)保公司收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。費(fèi)信貸擔(dān)保、汽車消費(fèi)信貸擔(dān)保、項(xiàng)目投資、投資管理等。(二)對借款抵押物、質(zhì)物進(jìn)行調(diào)查評估。是確保貸款正確、合理發(fā)放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。的真實(shí)性、合法性、完整性和調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審核。的重要保障措施。再向客戶發(fā)放商品房抵押貸款，并收回?fù)?dān)保貸款的業(yè)務(wù)。居房《購房合同》向擔(dān)保公司申請“綠轉(zhuǎn)紅”的擔(dān)保業(yè)務(wù)。相比，操作過程增加了《購房合同》轉(zhuǎn)綠本的環(huán)節(jié)。

　　

【正文】 第六十八條 違法本辦法第九條規(guī)定，擅自經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，由有關(guān)部門依法予以取締。 第八章 附 則 第六十九條 公司制以外的融資性擔(dān)保公司從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體辦法另行制定。 外商投資的融資性擔(dān)保公司適用本辦法，法律、行政法規(guī)另規(guī)定的，依照其規(guī)定。 融資性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理辦法另行制定。 第七十條 本辦法實(shí)施前已設(shè)立的融資性擔(dān)保公司不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在 2020 年 3 月 31 日前達(dá)到本辦法規(guī)定的要求。具體規(guī)范整頓方案由省融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議制定。 第七十一條 本辦法自公布之日起施行。 安徽省人民政府金 融工作辦公室關(guān)于印發(fā)安徽省融資性擔(dān)保公司設(shè)立審批工作指引（試行）的通知 各市政府金融辦，有關(guān)融資性擔(dān)保公司監(jiān)管部門： 根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法的通知》（皖政辦〔 2020〕 34 號）精神，現(xiàn)將《安徽省融資性擔(dān)保公司設(shè)立審批工作指引（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○一○年六月二十日 安徽省融資性擔(dān)保公司設(shè)立審批工作指引（試行） 為切實(shí)加強(qiáng)對融資性擔(dān)保公司監(jiān)督管理，保證融資性擔(dān)保公司設(shè)立合法、運(yùn)作規(guī)范 、監(jiān)管有效，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（中國銀監(jiān)會等 7 部委 2020 年第 3 號令）、《安徽省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（皖政辦﹝ 2020﹞ 34 號）等法律法規(guī)，特制定本指引。 一、組建工作要點(diǎn) （一）申請籌建的主要工作。 1．全體發(fā)起人（出資人）簽訂協(xié)議書，確定擬組建融資性擔(dān)保公司的組織形式、出資方式和股本結(jié)構(gòu)，明確發(fā)起人（出資人）的權(quán)利和義務(wù)。 2．召開發(fā)起人大會（出資人會議），按照法定程序?qū)徸h通過出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司、成立籌建工作小組并授 權(quán)籌建工作小組履行組建工作職責(zé)的有關(guān)決議。 3．制定籌建方案?；I建工作小組應(yīng)對擬設(shè)融資性擔(dān)保公司進(jìn)行充分論證和可行性分析，制定籌建工作方案。 4．預(yù)先核準(zhǔn)名稱。籌建工作小組應(yīng)向有名稱核準(zhǔn)管轄權(quán)的工商行政管理部門提交企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書。 5．向所在地政府（市級或縣級）或主管部門申請取得風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任承諾書。 6．籌建審批 ①按照注冊資本審批權(quán)限實(shí)行分級審批，其中，注冊資本在人民幣 5000 萬元以上（含 5000 萬元）的，由市政府金融辦（或政府指定部門）初審后報(bào)省政府金融辦審批；注冊資本在人民幣 5000 萬以下的，向市政府金融辦（或政府指定部門）申請籌建，由市政府金融辦（或政府指定部門）審批，并報(bào)省政府金融辦備案。涉及政府出資的，同時(shí)報(bào)省財(cái)政廳備案。 ②審批機(jī)關(guān)自收到完整申請材料之日起按規(guī)定程序在 2 個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)籌建的書面決定。 ③籌建工作組自收到同意籌建批復(fù)文件之日起，應(yīng)在 3 個(gè)月內(nèi)完成籌建工作，在規(guī)定的期限內(nèi)完不成籌建工作的，有正當(dāng)理由的，經(jīng)批準(zhǔn)，籌建期可以延長 3 個(gè)月。在延長期內(nèi)仍未完成籌建工作的，原批準(zhǔn)籌建文件自動(dòng)失效。 （二）申請開業(yè)的主要工作。 1．驗(yàn)資。發(fā)起人（出資人）認(rèn)繳 全部出資額后，籌建工作小組聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報(bào)告。 2．籌建工作小組就擬任董事和高級管理人員人選與當(dāng)?shù)卣鹑谵k (或政府指定部門 )進(jìn)行溝通。 3．起草公司章程草案及有關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度。籌建工作小組應(yīng)按照政府的要求和實(shí)際情況起草融資性擔(dān)保公司章程草案及財(cái)務(wù)、信貸、審計(jì)、人力資源、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)管理制度。 4．召開創(chuàng)立大會（股東會）、董事會等有關(guān)會議，審議通過章程草案，選舉董事及聘任高級管理人員，審議通過內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要管理制度等議案。 5．開業(yè)審批 ①按照注冊資本審批權(quán)限實(shí)行分級審批 ，其中，注冊資本在人民幣 5000 萬元以上（含 5000 萬元）的，由市政府金融辦（或政府指定部門）初審后報(bào)省政府金融辦審批；注冊資本在人民幣 5000 萬以下的，向市政府金融辦（或政府指定部門）申請開業(yè)，由市政府金融辦（或政府指定部門）審批，并報(bào)省政府金融辦備案。涉及政府出資的，同時(shí)報(bào)省財(cái)政廳備案。 ②審批機(jī)關(guān)自收到完整申請材料之日起按規(guī)定程序在 2 個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)開業(yè)的書面決定。 ③審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開業(yè)的，應(yīng)向融資性擔(dān)保公司頒發(fā)經(jīng)營許可證。 ④籌建工作小組在收到核準(zhǔn)開業(yè)的批復(fù)文件和取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)在 10 個(gè)工作日之內(nèi)到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。在營業(yè)執(zhí)照、憑證、印章、牌匾等所有工作準(zhǔn)備就緒后依照有關(guān)規(guī)定開業(yè)。未到工商行政管理部門辦理登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，不得辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。 ⑤籌建工作小組應(yīng)在收到批復(fù)開業(yè)文件和取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、銀監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送批復(fù)開業(yè)文件和經(jīng)營許可證復(fù)印件。 （三）申請材料報(bào)送程序及格式要求。 1．籌建工作小組是組建融資性擔(dān)保公司申請人?；I建申請書、開業(yè)申請書主送所在地人民政府，由所在地政府金融辦（或政府指定部門）受理及初審。 2．申請材料采用活頁裝訂的方式。紙張幅面為標(biāo)準(zhǔn) A4 紙張規(guī)格（需提供原件的歷史文件除外）。申請材料的封面和側(cè)面應(yīng)標(biāo)有“關(guān)于申請籌建ⅩⅩ擔(dān)保公司的材料”或“關(guān)于ⅩⅩ擔(dān)保公司開業(yè)申請的材料”字樣，申請材料須用中文簡體仿宋 GB2312 小三號字體書寫。如需提供原件的歷史文件是以英文書寫的，應(yīng)附中文譯本，且以中文譯本為準(zhǔn)。 3．申請材料內(nèi)容參照《安徽省融資性擔(dān)保公司設(shè)立申請材料目錄》等有關(guān)規(guī)定。 4．申請材料一式 4 份，其中報(bào)送省政府金融辦 2 份。涉及政府出資的，另行報(bào)省財(cái)政廳 1 份備案。 二、有關(guān) 事項(xiàng)說明 （一）主要發(fā)起人。 設(shè)立融資性擔(dān)保公司股東需符合規(guī)定。有限責(zé)任公司應(yīng)由 50 個(gè)以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有 2人以上 200 以下發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。融資性擔(dān)保公司的注冊資本來源應(yīng)真實(shí)合法，全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次足額繳納。 （二）籌建工作小組及其組成。 籌建工作小組由作為主要發(fā)起人（出資人）商其他發(fā)起人（出資人）成立；其成員組成及職責(zé)須經(jīng)發(fā)起人大會（出資人會議）審議通過。 （三）設(shè)立方式。 融資性擔(dān)保公司按照《中華人民共和國公司法》的相關(guān)規(guī) 定設(shè)立，其中采用股份有限公司形式的融資性擔(dān)保公司以發(fā)起方式設(shè)立。 （四）公司治理。 融資性擔(dān)保公司應(yīng)按照因地制宜、運(yùn)行科學(xué)、治理有效的原則，建立和設(shè)置公司組織架構(gòu)。 融資性擔(dān)保公司要科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)流程和管理流程，精簡設(shè)置職能部門，確保機(jī)構(gòu)高效、安全、穩(wěn)健運(yùn)行。 （五）從業(yè)資格。 對融資性擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的任職資格審查，相關(guān)人員應(yīng)具有從事金融或經(jīng)濟(jì)管理的職業(yè)經(jīng)歷，具備一定的銀行金融知識，沒有犯罪記錄和不良信用記錄。 三、有關(guān)審核要點(diǎn) 各市、縣人民政府及金融辦 (或政府指定部門 )要切實(shí)加強(qiáng)對融資 性擔(dān)保公司組建工作的政策指導(dǎo)，嚴(yán)格按照融資性擔(dān)保公司設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和程序，受理籌建及開業(yè)申請材料，并對以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核： （一）籌建申請材料。 1．申報(bào)材料齊全，格式符合要求。 2．組建對象符合規(guī)定條件，可行性報(bào)告論證充分。 3．履行的法律手續(xù)合法有效，決議內(nèi)容齊全。 4．發(fā)起人（出資人）符合規(guī)定的條件。 5．對籌建工作小組的委托授權(quán)合法有效。 6．籌建工作方案中關(guān)于股本結(jié)構(gòu)、公司治理、內(nèi)部控制制度等內(nèi)容符合監(jiān)管要求，組建方案切實(shí)可行。 7．業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃周密詳實(shí)，有明確的服務(wù)目標(biāo)和手段，金融服 務(wù)能夠覆蓋適當(dāng)?shù)赜蚝腿巳骸? （二）開業(yè)申請材料。 1．申請材料齊全，格式符合要求。 2．有關(guān)會議審議通過各項(xiàng)決議程序完備、內(nèi)容合法合規(guī)。 3．公司章程草案合法合規(guī)，內(nèi)容完備可行。 4．?dāng)M任職董事和高級管理人員符合任職資格條件。 5．股東符合規(guī)定的條件，股本結(jié)構(gòu)符合監(jiān)管規(guī)定。 6．驗(yàn)資報(bào)告符合法律規(guī)定，約定的審計(jì)內(nèi)容完備，驗(yàn)資機(jī)構(gòu)資質(zhì)合法。 7．公司治理合理，組織架構(gòu)清晰，內(nèi)控制度健全，高管人員配備合理。 8．有相應(yīng)的專業(yè)從業(yè)人員。 9．營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明以及安全、消防設(shè)施合格證 明材料齊備。 附件：《安徽省融資性擔(dān)保公司設(shè)立申請材料目錄》 安徽省融資性擔(dān)保公司設(shè)立申報(bào)材料目錄 一、籌建申請材料 （一）籌建申請書。內(nèi)容應(yīng)載明擬設(shè)立機(jī)構(gòu)名稱、住所、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、組織形式、擬注冊資本、業(yè)務(wù)范圍，發(fā)起人（或出資人）基本情況及出資比例，是否符合設(shè)立融資性擔(dān)保公司的條件。 （二）所在地政府或主管部門以正式文件形式出具的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任承諾書。 （三）可行性報(bào)告。內(nèi)容包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況，組建的可行性和必要性，市場前景分析、未來業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃。 （四）籌建工作方案。內(nèi)容包括籌建工作的組織 ，擬設(shè)立機(jī)構(gòu)的注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、公司治理架構(gòu)、董事及高級管理人員配備數(shù)量、部門設(shè)置和從業(yè)人員配置、主要管理制度起草計(jì)劃、籌建工作步驟和時(shí)間安排等。 （五）發(fā)起人（出資人）協(xié)議書。內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、發(fā)起人（出資人）入股金額和占總股份比例、發(fā)起人（出資人）權(quán)利和義務(wù)、主動(dòng)聲明關(guān)聯(lián)入股的義務(wù)（約定：如果存在任何隱瞞，則該發(fā)起人、出資人在本公司的投票權(quán)受到限制）和附件。全體發(fā)起人（出資人）應(yīng) 附件包 括： 1．發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）名稱、企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、擬入股金額及占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、上一年度盈利狀況、歸還銀行貸款情況。 2．自然人發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）姓名、身份證號碼、住所、擬入股金額以及占總股份比例。 3．企業(yè)法人的有權(quán)機(jī)構(gòu)同意向融資性擔(dān)保公司出資入股的決議及其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或其他有效證明文件。 4．企業(yè)法人關(guān)于入股資金來源真實(shí)合法性、其本身及關(guān)聯(lián)企業(yè)向融資性擔(dān)保公司入股情況、關(guān)聯(lián)企業(yè)向境內(nèi)其他金融機(jī)構(gòu)投資入股情況（包括所持 股份與股份比例）以及企業(yè)法人提供上述資料真實(shí)性的書面聲明。 5．發(fā)起人（出資人）基本情況及最近兩年經(jīng)審計(jì)的會計(jì)報(bào)告。 6．境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人（出資人），應(yīng)提供其注冊地監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具的書面意見。 7．發(fā)起人承諾書。內(nèi)容包括：自愿出資、資金來源真實(shí)合法、所提供材料真實(shí)、履行股東權(quán)利和義務(wù)、不抽逃資金、不非法開展金融業(yè)務(wù)、不非法集資等。 （六）發(fā)起人大會（出資人會議）同意出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司以及成立籌建工作小組并授權(quán)其履行組建工作職責(zé)的決議。 （七）籌建工作小組成員名單及簡歷。 （八）加蓋籌建 工作小組印章的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。 （九）申請人的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵箱、通訊地址（郵編）。 （十）籌備工作委托書。 （十一）發(fā)起人（出資人）身份證復(fù)印件。 （十二）股東簡歷。 （十三）公安部門對主發(fā)起人出具的無犯罪記錄證明。 （十四）主發(fā)起人家庭財(cái)產(chǎn)情況說明。 （十五）股東信用記錄證明。 （十六）省政府金融辦規(guī)定的其他文件。 二、開業(yè)申請材料 （一）開業(yè)申請書。內(nèi)容包括擬開業(yè)機(jī)構(gòu)名稱、住所、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍，章程制定，擬任高級管理人員情況，經(jīng)營方 針及計(jì)劃，主要管理制度，營業(yè)場所安全防范設(shè)施是否符合開業(yè)條件，以及其他需要說明的情況。 （二）擬任職董事、監(jiān)事、董事長、副董事長和高級管理人員情況說明。內(nèi)容包括：個(gè)人簡歷、身份證、專業(yè)技術(shù)職稱和國家認(rèn)可的學(xué)歷證明材料復(fù)印件、籌建工作組對擬任人的品行、業(yè)務(wù)能力、管理能力、工作業(yè)績等方面的綜合鑒定、個(gè)人承諾書（對是否有大額負(fù)債、違法違紀(jì)行為及誠信和公正履職等進(jìn)行承諾）。 （三）籌建工作報(bào)告。內(nèi)容包括籌建過程、籌建工作落實(shí)情況以及是否符合開業(yè)要求等。 （四）融資性擔(dān)保公司的章程草案（應(yīng)載明：公司業(yè)務(wù)范圍，議事規(guī)則、決策程序、內(nèi)審制度、評估制度、事后追究和處置制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)應(yīng)急機(jī)制等內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度） （五）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明，應(yīng)詳細(xì)說明股東資格情況。 （六）監(jiān)督機(jī)構(gòu)（崗位）的設(shè)置情況及人員簡歷。 （七）有權(quán)機(jī)構(gòu)審議通過以下有關(guān)事項(xiàng)的決議： 1．籌建工作報(bào)告。 2．章程草案。 3．有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則。 4．選舉董事。 5．選舉董事長。 6．聘任高級管理人員。 7．部門設(shè)置、職責(zé)及主要管理制度。 各項(xiàng)決議應(yīng)標(biāo)明決議編號。創(chuàng)立大會（股東大會）審議通過的決議應(yīng)如實(shí)記 錄實(shí)到人員所持表決權(quán)占全部表決權(quán)的比例以及通過決議的贊成、反對、棄權(quán)表決權(quán)數(shù)及比例，由監(jiān)票人、唱票人和計(jì)票人以及全體表決人員簽字，選舉董事（理事）、監(jiān)事的決議應(yīng)注明當(dāng)選人的贊成、反對和棄權(quán)的表決權(quán)數(shù)及比例，董事會決議應(yīng)由全體董事簽名，監(jiān)事會決議應(yīng)由全體監(jiān)事簽名。 （八）公司治理和主要管理制度，內(nèi)容包括有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則、財(cái)務(wù)、信貸、審計(jì)、人力資源