【正文】 義 （ 4）生產(chǎn)力論包含非物質(zhì)因素的觀點是一大創(chuàng)新 （ 5）經(jīng)濟發(fā)展階段劃分標準太片面 （ 6）過分強調(diào)國家對經(jīng)濟的干預(yù) （三）評價 三、超保護貿(mào)易政策 19世紀末 — 二戰(zhàn)期間 （一）原因 資本主義壟斷形成，世界市場競爭激烈； 各國極力保護國內(nèi)市場，爭奪外國市場。 具有侵略性的保護貿(mào)易政策 （二）政策特點 保護產(chǎn)業(yè)：國內(nèi)高度發(fā)達或出現(xiàn)衰落的 壟斷產(chǎn)業(yè) 保護對象：壟斷資產(chǎn)階級 保護手段：多樣化 （三）理論基礎(chǔ) —凱恩斯的超保護貿(mào)易論 1. 生平 : 曾任過英國財政大臣顧問，英格蘭銀行董事和人壽 保險公司董事長。 先是自由貿(mào)易主義的擁護者，經(jīng)濟大危機后成為超 保護貿(mào)易論的代表人物。 1936年發(fā)表代表作 《 就業(yè)、利息和貨幣流通論 》 ， 書中的觀點為西方各國制定超保護貿(mào)易政策的主要 理論依據(jù)。 第一，一切生產(chǎn)要素都能得到充分利用的假設(shè)在 現(xiàn)實經(jīng)濟中不存在。 第二，國際貿(mào)易收支自動調(diào)節(jié)平衡的觀點忽視了 貿(mào)易順差的重要性。 2. 理論的基本觀點 （ 1）對傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的批評 第一，經(jīng)濟危機是由于有效需求不足引的。 第二，有效需求不足是由 三大基本心理規(guī)律 造成的。 第三，只有國家干預(yù)經(jīng)濟才能解決有效需求 不足。 第四，政府實行超保護貿(mào)易政策，爭取外貿(mào) 順差。 （ 2）強調(diào)國家干預(yù)經(jīng)濟的重要性 3. 評 價 （ 1）對戰(zhàn)后世界經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的推動 作用。 （ 2）系統(tǒng)論述了國家干預(yù)經(jīng)濟、干預(yù)外貿(mào)的重 要性，是西方國際貿(mào)易理論中的一場革命。 （ 3）對外貿(mào)易乘數(shù)理論科學(xué)地探討了外貿(mào)與其 他經(jīng)濟因素的內(nèi)在聯(lián)系。 （ 4） 掩飾了資本主義經(jīng)濟危機的真正原因。 （ 5）追求外貿(mào)順差是產(chǎn)生國際貿(mào)易摩擦和國 際經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定的重要根源。 （ 6）利息水平的高低由心理因素決定的觀點 是不科學(xué)的。 （一）新貿(mào)易保護主義的興起 四、新貿(mào)易保護政策 20世紀 70年代以后，各國對世界市場的爭奪更加激烈， 保護貿(mào)易的理論和政策都出現(xiàn)了新的發(fā)展，稱其為 “新貿(mào)易保護主義”。 （ 二 ） 新貿(mào)易保護主義的主要特征 1.“公平貿(mào)易 ” 成為貿(mào)易保護政策的新理念 下的保護 8.“新興市場 ” 成為新貿(mào)易保護主義 爭奪的新目標 （三）新貿(mào)易保護政策的理論基礎(chǔ) 其核心觀點是，通過關(guān)稅、出口補貼等政府干預(yù)， 支持企業(yè)進入戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)內(nèi)，形成競爭優(yōu)勢，擴大 產(chǎn)品出口和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2. 國內(nèi)市場扭曲矯正論 3. 維持國內(nèi)高水平工資論 5. 改善國際收支論 6. 保護國家安全論 （ 1）戰(zhàn)略貿(mào)易政策的理論構(gòu)成 利潤轉(zhuǎn)移理論 外部經(jīng)濟理論 （ 2）戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的選擇 高附加值產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè) 20世紀 80年代后日本的汽車產(chǎn)業(yè)；美國的 農(nóng)業(yè)、國防工業(yè)；法國的航空業(yè)、電信業(yè) 第九章 關(guān) 稅 了解關(guān)稅的概念、特點及其作用 了解關(guān)稅的種類及其實際應(yīng)用價值。 學(xué)習(xí)目標 關(guān)稅概述 第九章 關(guān)稅 一、關(guān)稅的概念及特點 1. 概念 進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政 府設(shè)置的海關(guān)向進出口商所征收的稅 2. 特點 間接稅、強制性、無償性、預(yù)定性 年 份 農(nóng)業(yè)關(guān)稅 工業(yè)關(guān)稅 平均關(guān)稅 1992年 51% % 2022年 12% 2022年 % % 11% 2022年 % % % 2022年 % % % 2022年 % % % 2022年 % % % 二、中國的關(guān)稅狀況 （ 一 ） 農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易狀況 生產(chǎn)現(xiàn)狀： 勞動生產(chǎn)率低 ， 結(jié)構(gòu)不合理；技術(shù)含量低 ， 成本高 ， 農(nóng)業(yè)缺乏組織 ，農(nóng)產(chǎn)品改革不配套 貿(mào)易現(xiàn)狀： 沒有國際身份證 ， 農(nóng)產(chǎn)品出口多屬初級產(chǎn)品 ， 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對象集中；內(nèi)外貿(mào)長期脫節(jié) ， 檢驗檢疫標準沒有與國際接軌 （ 二 ） 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易狀況 采取措施：運用 WTO基本規(guī)則 ， 注意糧食安全 ， 加強政府領(lǐng)導(dǎo) ， 發(fā)展中介組織 ，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品 花卉 、 肉類 、 水產(chǎn)品 、 林產(chǎn)品 、 中草藥的原料藥 牛肉由入世前的 40%降至 12%； 豬肉由 20%降至 12%； 禽肉由 20%降至 10%； 柑橘由 40%降至 12%； 葡萄由 40%降至 13%； 蘋果由 30%年降至 10%； 奶酪由 50%降至 12%。 2022年重要農(nóng)產(chǎn)品的降稅情況 三、關(guān)稅的作用 第九章 關(guān) 稅 ? 1. 增加財政收入 1998—2022年 關(guān)稅收入 9794億，占 GDP1/6 ? 2. 保護本國的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ? 3. 調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu) ? 關(guān)稅的分類 一、 按征收對象或商品流向不同 進口稅 出口稅 過境稅 特惠稅 對某個國家或地區(qū)進口的全部或部分商品給予優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇 主要針對優(yōu)惠國，互惠或非互惠 宗主國與殖民地之間 發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間 二、根據(jù)稅率高低的不同 普通優(yōu)惠制（ GSP） 發(fā)達國家給予發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品普遍的、非歧視性的、非互惠性的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度 1968年 聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議 原則：普遍的、非歧視性、非互惠性 給惠國 29個 受惠國 190多個 歐盟對中國的規(guī)定： 最不敏感商品 100%優(yōu)惠 轎車 半敏感商品 65%優(yōu)惠 船舶、化工 敏感商品 35%優(yōu)惠 鎖、燈具 最敏感商品 15%優(yōu)惠 玩具、服裝 普惠制的主要內(nèi)容 ?對受惠國或地區(qū)的規(guī)定 ?對受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定 ?對受惠產(chǎn)品減稅幅度的規(guī)定 ?對給惠國的保護措施規(guī)定 ?對原產(chǎn)地的規(guī)定 ?普惠制的有效期 對給惠國的保護措施 ?免責(zé)條款 當(dāng)受惠商品進口量增加對本國生產(chǎn)者造成或即將造成重大損害時，給惠國保留完全或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利 ?預(yù)定限額 對給惠商品預(yù)先規(guī)定限額，超過限額的進口不享受普惠制待遇 對給惠國的保護措施 ?競爭需要標準 對來自受惠國的某種進口商品，如超過當(dāng)年所規(guī)定的限額，或超過給惠國該種商品當(dāng)年進口總額的 50%，則取消下年度該受惠國的該種商品的關(guān)稅優(yōu)惠待遇 ?畢業(yè)條款 對一些受惠國家（或地區(qū)），或?qū)λ麄兊哪承┊a(chǎn)品，當(dāng)其在國際市場上顯示出較強的競爭能力時，取消其享受優(yōu)惠的資格，稱其為 “ 畢業(yè) ” 原產(chǎn)地規(guī)則 ?原產(chǎn)地標準 ?完全原產(chǎn)品 ?非完全原產(chǎn)品 —— 實質(zhì)性變化 ?直接運輸規(guī)則 ?原產(chǎn)地證書 《 普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書（申報與證明聯(lián)合）格式 A》 正常貿(mào)易關(guān)稅 加入 WTO后所適用的關(guān)稅，最惠國稅 — 簽定最惠國待遇條款的國家，正常關(guān)稅 普通稅 — 適用于未建交或未簽定關(guān)稅互惠的國家 俄羅斯、沙特阿拉伯 三、根據(jù)征收標準的不同 從量稅 以商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計量單位為標準計征的關(guān)稅 從量稅額 =商品數(shù)量 *每單位從量稅稅率 從價稅 以進口商品的價格為標準計征一定比率的關(guān)稅 從價稅額 =商品總值 *從價稅率 征收比較簡單 稅率明確，便于比較 稅收負擔(dān)比較公平 既可增加財政收入，又可起到保護作用 特點： 混合稅 同時采用從量稅和從價稅 混合稅額 =從量稅額 +從價稅額 選擇稅 對一種進口商品同時訂有兩種稅率（從量稅和從價稅），在征稅中選擇其稅額較高的一種征稅 （三）按照征稅的目的不同 財政關(guān)稅 —— 收入關(guān)稅 具備條件： ?征稅的進口貨物必須是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無代用品的商品 ?征稅的進口貨物在國內(nèi)必須有大量消費 ?稅率要適中或較低 保護關(guān)稅 以保護本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展為主要目的而征收的關(guān)稅 100%以上的保護關(guān)稅 =禁止關(guān)稅或禁止進口 四、按照差別待遇和特定的實施情況不同 進口附加稅 對進口商品除征收一般關(guān)稅以外再加征的額外關(guān)稅 （ 1） 反補貼稅 （ 2） 反傾銷稅 反補貼稅 又稱為抵消稅或補償稅，是對于直接或間接地接受獎金或補貼的外國商品進口所征收的一種進口附加稅 具備條件： ?進口商品接受了補貼 ?進口商品會對進口國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品造成重大損害 反傾銷稅 對于實行商品傾銷的進口商品所征收的一種進口附加稅 正常價格： ?采用國內(nèi)價格 ?采用第三國價格 ?采用構(gòu)成價格 具備條件： ?傾銷存在 ?對進口國國內(nèi)同類產(chǎn)品造成實質(zhì)性的損害或威脅 對于接受了補貼的傾銷商品，不能同時既征收反傾銷稅，又征收反補貼稅 差價稅 當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價格高于同類的進口商品價格時，為了削弱進口商品的競爭力，保護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進口價格之間的差額征收的關(guān)稅 差價稅是一種滑動關(guān)稅 西歐共同市場對農(nóng)畜產(chǎn)品實行 第十章 非關(guān)稅壁壘 了解非關(guān)稅措施的概念、特點 了解關(guān)稅的種類及其實際應(yīng)用價值。 學(xué)習(xí)目標 非關(guān)稅壁壘概述 ? 一、定義（ Nontariff Trade BarriersTBs） 是指除關(guān)稅措施以外的一切限制進口的措施。 ? 二、特點 1. 靈活性； 2. 有效性； 3. 歧視性 4. 難以對付； 5. 易滋生腐敗。 三、作用 ? 作為防御性武器限制外國商品進口，保護國內(nèi)市場。 ? 在國際貿(mào)易談判中作為砝碼，逼迫對方妥協(xié)讓步，以爭奪市場。 ? 用作對其他國家實行貿(mào)易歧視的手段，甚至作為實現(xiàn)政治利益的手段。 非關(guān)稅壁壘的種類 ? 一、進口配額制 ? 二、 “ 自愿 ” 出口配額制 ? 三、海關(guān)程序 ? 四、保障措施 ? 五、其他非關(guān)稅壁壘措施 進口配額制 ? 又稱進口限額制，是一國政府在 一定時期 （如一季、半年或一年）以內(nèi)，對某些商品的 進口數(shù)量或金額 加以 直接的 限制 。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進口，超過配額的不準進口或征收更高的關(guān)稅或罰款后才能進口。 ? 中國依據(jù) 《 機電產(chǎn)品進口配額管理實施細則 》 對公布的機電產(chǎn)品進行配額管理，納入 2022年的重要工業(yè)品進口配額管理的商品包括 成品油 和 汽車輪胎 兩種，納入 2022年重要農(nóng)產(chǎn)品進口配額管理的商品有 天然橡膠 進口配額的分類 ? 絕對配額 ? 全球配額 ? 國別配額 ? 自主配額 /單方面配額 ? 協(xié)議配額 ? 關(guān)稅配額 ? 按商品進口的來源：全球性關(guān)稅配額 amp。國別關(guān)稅配額 ? 按征收關(guān)稅的目的：優(yōu)惠性關(guān)稅配額 amp。非優(yōu)惠性關(guān)稅配額 “ 自愿 ” 出口配額制 ? “ 自愿 ” 出口配額制的概述 ? “ 自愿 ” 出口配額制的發(fā)展特點 ? “ 自愿 ” 出口配額制流行的原因 “自愿 ” 出口配額制的概述 ? 定義： 指出口國家或地區(qū)在進口國的要求和壓力下， “ 自動 ” 規(guī)定某一時期內(nèi)（一般為 3年）某些商品對該國的出口限制。在該限額內(nèi)自行控制出口，超過限額即停止出口。 例 ：日本對美國的汽車出口 ? 形式： 非協(xié)定 “ 自動 ” 出口配額 “自愿 ” 出口配額制的發(fā)展特點 ? 受其影響的貿(mào)易覆蓋率呈增長趨勢 ? 受其影響的國家更多為發(fā)展中國家，并有增長的趨勢。 ? 受其影響的產(chǎn)品從農(nóng)業(yè)、紡織品與服裝等傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移為鋼鐵、汽車及高新技術(shù)行業(yè)。 “自愿 ” 出口配額制流行的原因 ? 關(guān)稅降低，傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘措施受限 ? 透明度低 ? 反補貼，反傾銷訴訟的增加 其他非關(guān)稅措施 ? 進口許可證制 ? 外匯管制 ? 進口押金制 /進口存款制 ? 最低限價制和禁