【正文】 義 （ 4）生產(chǎn)力論包含非物質(zhì)因素的觀點(diǎn)是一大創(chuàng)新 （ 5）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分標(biāo)準(zhǔn)太片面 （ 6）過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù) （三）評(píng)價(jià) 三、超保護(hù)貿(mào)易政策 19世紀(jì)末 — 二戰(zhàn)期間 （一）原因 資本主義壟斷形成，世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈； 各國(guó)極力保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，爭(zhēng)奪外國(guó)市場(chǎng)。 具有侵略性的保護(hù)貿(mào)易政策 （二）政策特點(diǎn) 保護(hù)產(chǎn)業(yè)：國(guó)內(nèi)高度發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰落的 壟斷產(chǎn)業(yè) 保護(hù)對(duì)象：壟斷資產(chǎn)階級(jí) 保護(hù)手段：多樣化 （三）理論基礎(chǔ) —?jiǎng)P恩斯的超保護(hù)貿(mào)易論 1. 生平 : 曾任過(guò)英國(guó)財(cái)政大臣顧問(wèn)，英格蘭銀行董事和人壽 保險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)。 先是自由貿(mào)易主義的擁護(hù)者，經(jīng)濟(jì)大危機(jī)后成為超 保護(hù)貿(mào)易論的代表人物。 1936年發(fā)表代表作 《 就業(yè)、利息和貨幣流通論 》 ， 書中的觀點(diǎn)為西方各國(guó)制定超保護(hù)貿(mào)易政策的主要 理論依據(jù)。 第一，一切生產(chǎn)要素都能得到充分利用的假設(shè)在 現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中不存在。 第二，國(guó)際貿(mào)易收支自動(dòng)調(diào)節(jié)平衡的觀點(diǎn)忽視了 貿(mào)易順差的重要性。 2. 理論的基本觀點(diǎn) （ 1）對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的批評(píng) 第一，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由于有效需求不足引的。 第二，有效需求不足是由 三大基本心理規(guī)律 造成的。 第三，只有國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)才能解決有效需求 不足。 第四，政府實(shí)行超保護(hù)貿(mào)易政策，爭(zhēng)取外貿(mào) 順差。 （ 2）強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要性 3. 評(píng) 價(jià) （ 1）對(duì)戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng) 作用。 （ 2）系統(tǒng)論述了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、干預(yù)外貿(mào)的重 要性，是西方國(guó)際貿(mào)易理論中的一場(chǎng)革命。 （ 3）對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論科學(xué)地探討了外貿(mào)與其 他經(jīng)濟(jì)因素的內(nèi)在聯(lián)系。 （ 4） 掩飾了資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的真正原因。 （ 5）追求外貿(mào)順差是產(chǎn)生國(guó)際貿(mào)易摩擦和國(guó) 際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定的重要根源。 （ 6）利息水平的高低由心理因素決定的觀點(diǎn) 是不科學(xué)的。 （一）新貿(mào)易保護(hù)主義的興起 四、新貿(mào)易保護(hù)政策 20世紀(jì) 70年代以后，各國(guó)對(duì)世界市場(chǎng)的爭(zhēng)奪更加激烈， 保護(hù)貿(mào)易的理論和政策都出現(xiàn)了新的發(fā)展，稱其為 “新貿(mào)易保護(hù)主義”。 （ 二 ） 新貿(mào)易保護(hù)主義的主要特征 1.“公平貿(mào)易 ” 成為貿(mào)易保護(hù)政策的新理念 下的保護(hù) 8.“新興市場(chǎng) ” 成為新貿(mào)易保護(hù)主義 爭(zhēng)奪的新目標(biāo) （三）新貿(mào)易保護(hù)政策的理論基礎(chǔ) 其核心觀點(diǎn)是，通過(guò)關(guān)稅、出口補(bǔ)貼等政府干預(yù)， 支持企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)內(nèi)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大 產(chǎn)品出口和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2. 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)扭曲矯正論 3. 維持國(guó)內(nèi)高水平工資論 5. 改善國(guó)際收支論 6. 保護(hù)國(guó)家安全論 （ 1）戰(zhàn)略貿(mào)易政策的理論構(gòu)成 利潤(rùn)轉(zhuǎn)移理論 外部經(jīng)濟(jì)理論 （ 2）戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的選擇 高附加值產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè) 20世紀(jì) 80年代后日本的汽車產(chǎn)業(yè)；美國(guó)的 農(nóng)業(yè)、國(guó)防工業(yè)；法國(guó)的航空業(yè)、電信業(yè) 第九章 關(guān) 稅 了解關(guān)稅的概念、特點(diǎn)及其作用 了解關(guān)稅的種類及其實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。 學(xué)習(xí)目標(biāo) 關(guān)稅概述 第九章 關(guān)稅 一、關(guān)稅的概念及特點(diǎn) 1. 概念 進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政 府設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商所征收的稅 2. 特點(diǎn) 間接稅、強(qiáng)制性、無(wú)償性、預(yù)定性 年 份 農(nóng)業(yè)關(guān)稅 工業(yè)關(guān)稅 平均關(guān)稅 1992年 51% % 2022年 12% 2022年 % % 11% 2022年 % % % 2022年 % % % 2022年 % % % 2022年 % % % 二、中國(guó)的關(guān)稅狀況 （ 一 ） 農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易狀況 生產(chǎn)現(xiàn)狀： 勞動(dòng)生產(chǎn)率低 ， 結(jié)構(gòu)不合理；技術(shù)含量低 ， 成本高 ， 農(nóng)業(yè)缺乏組織 ，農(nóng)產(chǎn)品改革不配套 貿(mào)易現(xiàn)狀： 沒(méi)有國(guó)際身份證 ， 農(nóng)產(chǎn)品出口多屬初級(jí)產(chǎn)品 ， 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)象集中；內(nèi)外貿(mào)長(zhǎng)期脫節(jié) ， 檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有與國(guó)際接軌 （ 二 ） 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易狀況 采取措施：運(yùn)用 WTO基本規(guī)則 ， 注意糧食安全 ， 加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo) ， 發(fā)展中介組織 ，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品 花卉 、 肉類 、 水產(chǎn)品 、 林產(chǎn)品 、 中草藥的原料藥 牛肉由入世前的 40%降至 12%； 豬肉由 20%降至 12%； 禽肉由 20%降至 10%； 柑橘由 40%降至 12%； 葡萄由 40%降至 13%； 蘋果由 30%年降至 10%； 奶酪由 50%降至 12%。 2022年重要農(nóng)產(chǎn)品的降稅情況 三、關(guān)稅的作用 第九章 關(guān) 稅 ? 1. 增加財(cái)政收入 1998—2022年 關(guān)稅收入 9794億，占 GDP1/6 ? 2. 保護(hù)本國(guó)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ? 3. 調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu) ? 關(guān)稅的分類 一、 按征收對(duì)象或商品流向不同 進(jìn)口稅 出口稅 過(guò)境稅 特惠稅 對(duì)某個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部或部分商品給予優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇 主要針對(duì)優(yōu)惠國(guó)，互惠或非互惠 宗主國(guó)與殖民地之間 發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間 二、根據(jù)稅率高低的不同 普通優(yōu)惠制（ GSP） 發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口的制成品和半制成品普遍的、非歧視性的、非互惠性的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度 1968年 聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議 原則：普遍的、非歧視性、非互惠性 給惠國(guó) 29個(gè) 受惠國(guó) 190多個(gè) 歐盟對(duì)中國(guó)的規(guī)定： 最不敏感商品 100%優(yōu)惠 轎車 半敏感商品 65%優(yōu)惠 船舶、化工 敏感商品 35%優(yōu)惠 鎖、燈具 最敏感商品 15%優(yōu)惠 玩具、服裝 普惠制的主要內(nèi)容 ?對(duì)受惠國(guó)或地區(qū)的規(guī)定 ?對(duì)受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定 ?對(duì)受惠產(chǎn)品減稅幅度的規(guī)定 ?對(duì)給惠國(guó)的保護(hù)措施規(guī)定 ?對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定 ?普惠制的有效期 對(duì)給惠國(guó)的保護(hù)措施 ?免責(zé)條款 當(dāng)受惠商品進(jìn)口量增加對(duì)本國(guó)生產(chǎn)者造成或即將造成重大損害時(shí)，給惠國(guó)保留完全或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利 ?預(yù)定限額 對(duì)給惠商品預(yù)先規(guī)定限額，超過(guò)限額的進(jìn)口不享受普惠制待遇 對(duì)給惠國(guó)的保護(hù)措施 ?競(jìng)爭(zhēng)需要標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)來(lái)自受惠國(guó)的某種進(jìn)口商品，如超過(guò)當(dāng)年所規(guī)定的限額，或超過(guò)給惠國(guó)該種商品當(dāng)年進(jìn)口總額的 50%，則取消下年度該受惠國(guó)的該種商品的關(guān)稅優(yōu)惠待遇 ?畢業(yè)條款 對(duì)一些受惠國(guó)家（或地區(qū)），或?qū)λ麄兊哪承┊a(chǎn)品，當(dāng)其在國(guó)際市場(chǎng)上顯示出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力時(shí)，取消其享受優(yōu)惠的資格，稱其為 “ 畢業(yè) ” 原產(chǎn)地規(guī)則 ?原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn) ?完全原產(chǎn)品 ?非完全原產(chǎn)品 —— 實(shí)質(zhì)性變化 ?直接運(yùn)輸規(guī)則 ?原產(chǎn)地證書 《 普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書（申報(bào)與證明聯(lián)合）格式 A》 正常貿(mào)易關(guān)稅 加入 WTO后所適用的關(guān)稅，最惠國(guó)稅 — 簽定最惠國(guó)待遇條款的國(guó)家，正常關(guān)稅 普通稅 — 適用于未建交或未簽定關(guān)稅互惠的國(guó)家 俄羅斯、沙特阿拉伯 三、根據(jù)征收標(biāo)準(zhǔn)的不同 從量稅 以商品的重量、數(shù)量、容量、長(zhǎng)度和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅 從量稅額 =商品數(shù)量 *每單位從量稅稅率 從價(jià)稅 以進(jìn)口商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征一定比率的關(guān)稅 從價(jià)稅額 =商品總值 *從價(jià)稅率 征收比較簡(jiǎn)單 稅率明確，便于比較 稅收負(fù)擔(dān)比較公平 既可增加財(cái)政收入，又可起到保護(hù)作用 特點(diǎn)： 混合稅 同時(shí)采用從量稅和從價(jià)稅 混合稅額 =從量稅額 +從價(jià)稅額 選擇稅 對(duì)一種進(jìn)口商品同時(shí)訂有兩種稅率（從量稅和從價(jià)稅），在征稅中選擇其稅額較高的一種征稅 （三）按照征稅的目的不同 財(cái)政關(guān)稅 —— 收入關(guān)稅 具備條件： ?征稅的進(jìn)口貨物必須是國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或無(wú)代用品的商品 ?征稅的進(jìn)口貨物在國(guó)內(nèi)必須有大量消費(fèi) ?稅率要適中或較低 保護(hù)關(guān)稅 以保護(hù)本國(guó)工業(yè)或農(nóng)業(yè)以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展為主要目的而征收的關(guān)稅 100%以上的保護(hù)關(guān)稅 =禁止關(guān)稅或禁止進(jìn)口 四、按照差別待遇和特定的實(shí)施情況不同 進(jìn)口附加稅 對(duì)進(jìn)口商品除征收一般關(guān)稅以外再加征的額外關(guān)稅 （ 1） 反補(bǔ)貼稅 （ 2） 反傾銷稅 反補(bǔ)貼稅 又稱為抵消稅或補(bǔ)償稅，是對(duì)于直接或間接地接受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的外國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅 具備條件： ?進(jìn)口商品接受了補(bǔ)貼 ?進(jìn)口商品會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品造成重大損害 反傾銷稅 對(duì)于實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅 正常價(jià)格： ?采用國(guó)內(nèi)價(jià)格 ?采用第三國(guó)價(jià)格 ?采用構(gòu)成價(jià)格 具備條件： ?傾銷存在 ?對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)性的損害或威脅 對(duì)于接受了補(bǔ)貼的傾銷商品，不能同時(shí)既征收反傾銷稅，又征收反補(bǔ)貼稅 差價(jià)稅 當(dāng)某種本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類的進(jìn)口商品價(jià)格時(shí)，為了削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收的關(guān)稅 差價(jià)稅是一種滑動(dòng)關(guān)稅 西歐共同市場(chǎng)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)行 第十章 非關(guān)稅壁壘 了解非關(guān)稅措施的概念、特點(diǎn) 了解關(guān)稅的種類及其實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。 學(xué)習(xí)目標(biāo) 非關(guān)稅壁壘概述 ? 一、定義（ Nontariff Trade BarriersTBs） 是指除關(guān)稅措施以外的一切限制進(jìn)口的措施。 ? 二、特點(diǎn) 1. 靈活性； 2. 有效性； 3. 歧視性 4. 難以對(duì)付； 5. 易滋生腐敗。 三、作用 ? 作為防御性武器限制外國(guó)商品進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 ? 在國(guó)際貿(mào)易談判中作為砝碼，逼迫對(duì)方妥協(xié)讓步，以爭(zhēng)奪市場(chǎng)。 ? 用作對(duì)其他國(guó)家實(shí)行貿(mào)易歧視的手段，甚至作為實(shí)現(xiàn)政治利益的手段。 非關(guān)稅壁壘的種類 ? 一、進(jìn)口配額制 ? 二、 “ 自愿 ” 出口配額制 ? 三、海關(guān)程序 ? 四、保障措施 ? 五、其他非關(guān)稅壁壘措施 進(jìn)口配額制 ? 又稱進(jìn)口限額制，是一國(guó)政府在 一定時(shí)期 （如一季、半年或一年）以內(nèi)，對(duì)某些商品的 進(jìn)口數(shù)量或金額 加以 直接的 限制 。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過(guò)配額的不準(zhǔn)進(jìn)口或征收更高的關(guān)稅或罰款后才能進(jìn)口。 ? 中國(guó)依據(jù) 《 機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口配額管理實(shí)施細(xì)則 》 對(duì)公布的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行配額管理，納入 2022年的重要工業(yè)品進(jìn)口配額管理的商品包括 成品油 和 汽車輪胎 兩種，納入 2022年重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額管理的商品有 天然橡膠 進(jìn)口配額的分類 ? 絕對(duì)配額 ? 全球配額 ? 國(guó)別配額 ? 自主配額 /單方面配額 ? 協(xié)議配額 ? 關(guān)稅配額 ? 按商品進(jìn)口的來(lái)源：全球性關(guān)稅配額 amp。國(guó)別關(guān)稅配額 ? 按征收關(guān)稅的目的：優(yōu)惠性關(guān)稅配額 amp。非優(yōu)惠性關(guān)稅配額 “ 自愿 ” 出口配額制 ? “ 自愿 ” 出口配額制的概述 ? “ 自愿 ” 出口配額制的發(fā)展特點(diǎn) ? “ 自愿 ” 出口配額制流行的原因 “自愿 ” 出口配額制的概述 ? 定義： 指出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求和壓力下， “ 自動(dòng) ” 規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般為 3年）某些商品對(duì)該國(guó)的出口限制。在該限額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)限額即停止出口。 例 ：日本對(duì)美國(guó)的汽車出口 ? 形式： 非協(xié)定 “ 自動(dòng) ” 出口配額 “自愿 ” 出口配額制的發(fā)展特點(diǎn) ? 受其影響的貿(mào)易覆蓋率呈增長(zhǎng)趨勢(shì) ? 受其影響的國(guó)家更多為發(fā)展中國(guó)家，并有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。 ? 受其影響的產(chǎn)品從農(nóng)業(yè)、紡織品與服裝等傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移為鋼鐵、汽車及高新技術(shù)行業(yè)。 “自愿 ” 出口配額制流行的原因 ? 關(guān)稅降低，傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘措施受限 ? 透明度低 ? 反補(bǔ)貼，反傾銷訴訟的增加 其他非關(guān)稅措施 ? 進(jìn)口許可證制 ? 外匯管制 ? 進(jìn)口押金制 /進(jìn)口存款制 ? 最低限價(jià)制和禁