【正文】 培訓(xùn)和溝通 解釋 進(jìn)入受限空間管理規(guī)范 1 范圍和應(yīng)用領(lǐng)域 2 參考文件 3 術(shù)語和定義 4 職責(zé) 5 管理要求 6 管理系統(tǒng) 附錄 A 進(jìn)入受限空間許可證 附錄 B 救援計劃制定指南 附錄 C 進(jìn)入受限空間人員的培訓(xùn)指南 附錄 D 受限空間作業(yè)年度評審 ? 格式規(guī)范統(tǒng)一 (二 ) 、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn) 制度內(nèi)容較少涉及具體的技術(shù)要求 ， 基本都是按照管理流程進(jìn)行描述 ， 操作步驟清晰 ， 形成一個完整的 PDCA循環(huán)管理過程 ， 且大都附有管理流程圖 。 如作業(yè)許可 ， 從許可范圍 ，許可申請 ， 許可批準(zhǔn) ， 作業(yè)實(shí)施 ， 作業(yè)延期 ， 作業(yè)關(guān)閉等形成一個完整的 PDCA循環(huán)管理流程 。 作業(yè)許可管理流程 工作安全分析管理流程 變更管理流程 ? 管理流程清晰 (二 ) 、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn) 大部分制度都附有相應(yīng)的方法工具，如風(fēng)險評估方法、作業(yè)票證、變更審查清單、數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法、培訓(xùn)需求矩陣等。這些方法、工具簡潔實(shí)用，對執(zhí)行落實(shí)制度有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。 作業(yè)許可證 臨時用電作業(yè)許可證 安全觀察與溝通報告表 變更審查清單 HSE培訓(xùn)需求矩陣 ? 方法工具豐富 (二 ) 、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn) 大部分制度中都先明確相關(guān)職能部門 、 各級生產(chǎn)主管和基層工廠經(jīng)理 、 操作主管 、 作業(yè)負(fù)責(zé)人等直線人員的安全職責(zé) ， 較少出現(xiàn) HSE部門 、 HSE專業(yè)人員的職責(zé) 。 即使出現(xiàn) HSE部門或 HSE人員的職責(zé) ， 也都是支持 、 指導(dǎo)和審核等輔助性責(zé)任 。 CNPC作業(yè)許可的直線責(zé)任 杜邦作業(yè)許可的直線責(zé)任 ? 體現(xiàn)直線責(zé)任 (二 ) 、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn) 健全完善 HSE制度體系 (二 )、 新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn) (三 )、 差異對比及推廣計劃 (一 )、 總部通用 HSE制度框架 目前 ， 總部沒有建立作業(yè)許可系列制度 ,一些專業(yè)公司制訂有作業(yè)許可制度 ,但不平衡 ， 不配套 。 國外大石油公司 ,中石化總部都制訂有上下統(tǒng)一的作業(yè)許可制度 。 目前 ， 對作業(yè)進(jìn)行分級 ， 實(shí)行分級審批 ,如動火作業(yè) 、 高處作業(yè)等 。 試點(diǎn)制度沒有對作業(yè)分級 ， 也不實(shí)行分級審批 ， 而是根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險評估結(jié)果 ， 由相應(yīng)資源調(diào)動和協(xié)調(diào)權(quán)限的現(xiàn)場直線人員審批 。 ? 作業(yè)安全管理方面的差異 (三 )、 差異對比及推廣計劃 目前 ， 專業(yè)人員審批業(yè)務(wù) ， 安全人員審查安全 ， 業(yè)務(wù)許可與安全許可相分離 。 試點(diǎn)制度沒有提出安全人員審批要求 ， 一項(xiàng)作業(yè)統(tǒng)一由一名直線管理人審批完畢 。 目前 ， 相關(guān)作業(yè)安全管理制度側(cè)重對審批程序和作業(yè)安全技術(shù)措施的描述 。 試點(diǎn)制度側(cè)重對作業(yè)管理流程的描述 ， 較少涉及現(xiàn)場技術(shù)上的具體要求 。 ? ? 作業(yè)安全管理方面的差異 (三 )、 差異對比及推廣計劃 目前 ， 對作業(yè)安全分析有要求 ， 但無制度 、 無程序；上鎖掛牌有一些做法 ， 但沒有上升到制度；對常用的手持工具 、施工機(jī)具沒有建立內(nèi)部管理制度 。 ? 作業(yè)安全管理方面的差異 (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 目前 ， 工藝危害分析主要依賴第三方在項(xiàng)目設(shè)計階段的預(yù)評價 。 試點(diǎn)制度要求建立以業(yè)主為主 ， 員工參與的 ， 貫穿項(xiàng)目生命周期的動態(tài)危害分析 、 評價 。 目前 ， 關(guān)于項(xiàng)目設(shè)計階段的 HSE管理沒有建立統(tǒng)一的制度 ， 有關(guān)要求分散在各專業(yè)制度中 ， 嚴(yán)疏不一 。 試點(diǎn)制度對工程項(xiàng)目設(shè)計各階段 HSE管理提出了要求 ， 重點(diǎn)從總圖 、 建筑和結(jié)構(gòu) 、 工藝 、 管道和設(shè)備 、 自控 、 動力 、 消防 、 環(huán)保等方面詳細(xì)列舉了應(yīng)重點(diǎn)考慮的 HSE因素 。 ? 工藝安全管理方面的差異 (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 目前 ， 關(guān)于設(shè)備設(shè)施管理統(tǒng)一納入各專業(yè)領(lǐng)域設(shè)備管理有關(guān)制度中 ， 沒有專門針對 HSE關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施制訂管理制度 。 試點(diǎn)制度針對報警聯(lián)鎖 、 泄壓排放 、 壓力容器 （ 管道 ） 等 HSE關(guān)鍵設(shè)施 ， 從設(shè)計 、 建造 、 使用 、 報廢等設(shè)備生命周期各環(huán)節(jié)提出了基本管理要求 。 目前 ， 關(guān)于工藝設(shè)備的變更管理 ， 設(shè)備 、 裝置投用前檢查確認(rèn)的管理都融入到相應(yīng)的專業(yè)管理制度中 ， 沒有建立專項(xiàng)制度 。 本次試點(diǎn)專門制訂了變更管理和投用前檢查確認(rèn)兩項(xiàng)制度 ， 突出對變更風(fēng)險和設(shè)備裝置投用風(fēng)險的管理控制 。 ? 工藝安全管理方面的差異 (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 目前 ， 企業(yè)關(guān)于設(shè)備設(shè)施的使用狀態(tài) 、 生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的危險狀態(tài)及人員身份和資格的標(biāo)識有做法 ， 但零散 ， 不統(tǒng)一 ，沒有上升為制度要求 。 試點(diǎn)制度對設(shè)備設(shè)施在用 、 停用 、 備用 、 報廢 ， 生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域危險狀況標(biāo)識與警戒 ， 作業(yè)區(qū)域內(nèi)人員身份及資格通過不同的標(biāo)識 、 標(biāo)簽在現(xiàn)場進(jìn)行區(qū)別標(biāo)識進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定 。 ? 工藝安全管理方面的差異 (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 目前 ， 要求崗位員工參與操作規(guī)程的制修訂 ， 強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程 ， 但缺乏基本可行的運(yùn)作程序和驗(yàn)證方法驗(yàn)證操作行為的符合性和操作規(guī)程本身的完整性和可靠性 。 試點(diǎn)制度專門針對基層操作主管如何定期分析員工操作行為與操作規(guī)程的符合性 ， 如何定期分析操作規(guī)程本身的完整性和可靠性建立了一套詳細(xì)的管理程序 。 ? 行為安全管理方面的差異 (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 目前 ， 各類安全檢查側(cè)重為集中式 、 權(quán)威式 、 警察式 ， 頻次高 ， 密度大 。試點(diǎn)制度專門針對各級管理者如何經(jīng)常到基層進(jìn)行安全觀察與溝通 ， 如何與作業(yè)人員就作業(yè)行為 、 作業(yè)環(huán)境 、 作業(yè)規(guī)程 、 作業(yè)機(jī)具等方面安全事項(xiàng)進(jìn)行探討 、 交流建立了一套詳細(xì)的運(yùn)做程序和方法 。 目前 ， 企業(yè)的安全預(yù)警數(shù)據(jù)統(tǒng)計基本依賴事故發(fā)生情況 。 試點(diǎn)制度推薦建立以行為安全觀察和操作分析統(tǒng)計結(jié)果為主的安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng) 。 ? 行為安全管理方面的差異 (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 目前 ， 安全培訓(xùn)制度側(cè)重從三級安全教育 、 專職人員培訓(xùn) 、 管理人員培訓(xùn) 、 外來人員培訓(xùn)等方面提出要求 。 試點(diǎn)制度側(cè)重從培訓(xùn)需求分析 、 培訓(xùn)計劃執(zhí)行 、 培訓(xùn)人員資格 、 培訓(xùn)方式方法 、 培訓(xùn)效果驗(yàn)證等方面提出管理要求 。 目前 ， 傾向于認(rèn)為安全培訓(xùn)是安全人員 、 安全部門的事情 。 試點(diǎn)制度明確規(guī)定安全培訓(xùn)是各級直線領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任 ， 所有資深的 、 有經(jīng)驗(yàn)的操作人員 、 技術(shù)人員 、 管理人員都可以成為兼職安全培訓(xùn)師 。 ? 安全培訓(xùn)管理方面的差異 (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 目前 ， 傾向于認(rèn)為安全培訓(xùn)需要專門的教師 、 專門的時間 、 專門的教材 、專門的地點(diǎn) 。 試點(diǎn)制度規(guī)定以在崗培訓(xùn)為主 ， 方式包括課堂培訓(xùn) 、 會議交流 、 專題討論 、 崗位練習(xí)等 。 目前 ， 安全培訓(xùn)內(nèi)容 、 教材形式多樣 ， 課程設(shè)置不穩(wěn)定 。 試點(diǎn)制度規(guī)定安全培訓(xùn)應(yīng)在崗位安全培訓(xùn)需求分析基礎(chǔ)上 ， 突出以崗位規(guī)程和 HSE制度標(biāo)準(zhǔn)為主體內(nèi)容 ， 建立崗位培訓(xùn)模塊 ， 輔助以作用探討 、 案例分析 、 現(xiàn)場練習(xí)等 ， 突出 HSE培訓(xùn)的實(shí)用性 。 ? 安全培訓(xùn)管理方面的差異 (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 所有新編 HSE制度都將陸續(xù)全面推廣。結(jié)合歷史事故教訓(xùn)和 HSE管理現(xiàn)狀，總部將會盡快全面推廣以下 15項(xiàng)制度： 序號 名稱 序號 名稱 1 作業(yè)許可管理規(guī)范 9 腳手架作業(yè)安全管理規(guī)范 2 動火作業(yè)安全管理規(guī)范 10 工作安全分析管理規(guī)范 3 進(jìn)入受限空間管理規(guī)范 11 工作循環(huán)檢查管理規(guī)范 4 臨時用電安全管理規(guī)范 12 安全觀察與溝通管理規(guī)范 5 高處作業(yè)安全管理規(guī)范 13 工藝和設(shè)備變更管理規(guī)范 6 移動式起重機(jī)作業(yè)安全管理規(guī)范 14 啟動前安全檢查規(guī)范 7 挖掘作業(yè)管理規(guī)范 15 HSE培訓(xùn)管理規(guī)范 8 管線打開管理規(guī)范 (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 步驟 1，評估現(xiàn)有 的管理程序 步驟 2，設(shè)定 目標(biāo) 步驟 3，制定改進(jìn) 計劃 步驟4，推行 四個步驟推行，四個方面改進(jìn) HSE制度推行方法 制 度 或 標(biāo) 準(zhǔn) (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 HSE改進(jìn)不是魔術(shù)，沒有捷徑， HSE工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作 HSE管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化，持續(xù)性的 管理過程與方法 謝謝大家！