【正文】 培訓和溝通 解釋 進入受限空間管理規(guī)范 1 范圍和應用領域 2 參考文件 3 術語和定義 4 職責 5 管理要求 6 管理系統(tǒng) 附錄 A 進入受限空間許可證 附錄 B 救援計劃制定指南 附錄 C 進入受限空間人員的培訓指南 附錄 D 受限空間作業(yè)年度評審 ? 格式規(guī)范統(tǒng)一 (二 ) 、新編試點 HSE制度特點 制度內容較少涉及具體的技術要求 ， 基本都是按照管理流程進行描述 ， 操作步驟清晰 ， 形成一個完整的 PDCA循環(huán)管理過程 ， 且大都附有管理流程圖 。 如作業(yè)許可 ， 從許可范圍 ，許可申請 ， 許可批準 ， 作業(yè)實施 ， 作業(yè)延期 ， 作業(yè)關閉等形成一個完整的 PDCA循環(huán)管理流程 。 作業(yè)許可管理流程 工作安全分析管理流程 變更管理流程 ? 管理流程清晰 (二 ) 、新編試點 HSE制度特點 大部分制度都附有相應的方法工具，如風險評估方法、作業(yè)票證、變更審查清單、數據統(tǒng)計方法、培訓需求矩陣等。這些方法、工具簡潔實用，對執(zhí)行落實制度有較強的指導作用。 作業(yè)許可證 臨時用電作業(yè)許可證 安全觀察與溝通報告表 變更審查清單 HSE培訓需求矩陣 ? 方法工具豐富 (二 ) 、新編試點 HSE制度特點 大部分制度中都先明確相關職能部門 、 各級生產主管和基層工廠經理 、 操作主管 、 作業(yè)負責人等直線人員的安全職責 ， 較少出現(xiàn) HSE部門 、 HSE專業(yè)人員的職責 。 即使出現(xiàn) HSE部門或 HSE人員的職責 ， 也都是支持 、 指導和審核等輔助性責任 。 CNPC作業(yè)許可的直線責任 杜邦作業(yè)許可的直線責任 ? 體現(xiàn)直線責任 (二 ) 、新編試點 HSE制度特點 健全完善 HSE制度體系 (二 )、 新編試點 HSE制度特點 (三 )、 差異對比及推廣計劃 (一 )、 總部通用 HSE制度框架 目前 ， 總部沒有建立作業(yè)許可系列制度 ,一些專業(yè)公司制訂有作業(yè)許可制度 ,但不平衡 ， 不配套 。 國外大石油公司 ,中石化總部都制訂有上下統(tǒng)一的作業(yè)許可制度 。 目前 ， 對作業(yè)進行分級 ， 實行分級審批 ,如動火作業(yè) 、 高處作業(yè)等 。 試點制度沒有對作業(yè)分級 ， 也不實行分級審批 ， 而是根據現(xiàn)場風險評估結果 ， 由相應資源調動和協(xié)調權限的現(xiàn)場直線人員審批 。 ? 作業(yè)安全管理方面的差異 (三 )、 差異對比及推廣計劃 目前 ， 專業(yè)人員審批業(yè)務 ， 安全人員審查安全 ， 業(yè)務許可與安全許可相分離 。 試點制度沒有提出安全人員審批要求 ， 一項作業(yè)統(tǒng)一由一名直線管理人審批完畢 。 目前 ， 相關作業(yè)安全管理制度側重對審批程序和作業(yè)安全技術措施的描述 。 試點制度側重對作業(yè)管理流程的描述 ， 較少涉及現(xiàn)場技術上的具體要求 。 ? ? 作業(yè)安全管理方面的差異 (三 )、 差異對比及推廣計劃 目前 ， 對作業(yè)安全分析有要求 ， 但無制度 、 無程序；上鎖掛牌有一些做法 ， 但沒有上升到制度；對常用的手持工具 、施工機具沒有建立內部管理制度 。 ? 作業(yè)安全管理方面的差異 (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 目前 ， 工藝危害分析主要依賴第三方在項目設計階段的預評價 。 試點制度要求建立以業(yè)主為主 ， 員工參與的 ， 貫穿項目生命周期的動態(tài)危害分析 、 評價 。 目前 ， 關于項目設計階段的 HSE管理沒有建立統(tǒng)一的制度 ， 有關要求分散在各專業(yè)制度中 ， 嚴疏不一 。 試點制度對工程項目設計各階段 HSE管理提出了要求 ， 重點從總圖 、 建筑和結構 、 工藝 、 管道和設備 、 自控 、 動力 、 消防 、 環(huán)保等方面詳細列舉了應重點考慮的 HSE因素 。 ? 工藝安全管理方面的差異 (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 目前 ， 關于設備設施管理統(tǒng)一納入各專業(yè)領域設備管理有關制度中 ， 沒有專門針對 HSE關鍵設備設施制訂管理制度 。 試點制度針對報警聯(lián)鎖 、 泄壓排放 、 壓力容器 （ 管道 ） 等 HSE關鍵設施 ， 從設計 、 建造 、 使用 、 報廢等設備生命周期各環(huán)節(jié)提出了基本管理要求 。 目前 ， 關于工藝設備的變更管理 ， 設備 、 裝置投用前檢查確認的管理都融入到相應的專業(yè)管理制度中 ， 沒有建立專項制度 。 本次試點專門制訂了變更管理和投用前檢查確認兩項制度 ， 突出對變更風險和設備裝置投用風險的管理控制 。 ? 工藝安全管理方面的差異 (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 目前 ， 企業(yè)關于設備設施的使用狀態(tài) 、 生產作業(yè)區(qū)域的危險狀態(tài)及人員身份和資格的標識有做法 ， 但零散 ， 不統(tǒng)一 ，沒有上升為制度要求 。 試點制度對設備設施在用 、 停用 、 備用 、 報廢 ， 生產作業(yè)區(qū)域危險狀況標識與警戒 ， 作業(yè)區(qū)域內人員身份及資格通過不同的標識 、 標簽在現(xiàn)場進行區(qū)別標識進行了詳細規(guī)定 。 ? 工藝安全管理方面的差異 (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 目前 ， 要求崗位員工參與操作規(guī)程的制修訂 ， 強調嚴格執(zhí)行操作規(guī)程 ， 但缺乏基本可行的運作程序和驗證方法驗證操作行為的符合性和操作規(guī)程本身的完整性和可靠性 。 試點制度專門針對基層操作主管如何定期分析員工操作行為與操作規(guī)程的符合性 ， 如何定期分析操作規(guī)程本身的完整性和可靠性建立了一套詳細的管理程序 。 ? 行為安全管理方面的差異 (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 目前 ， 各類安全檢查側重為集中式 、 權威式 、 警察式 ， 頻次高 ， 密度大 。試點制度專門針對各級管理者如何經常到基層進行安全觀察與溝通 ， 如何與作業(yè)人員就作業(yè)行為 、 作業(yè)環(huán)境 、 作業(yè)規(guī)程 、 作業(yè)機具等方面安全事項進行探討 、 交流建立了一套詳細的運做程序和方法 。 目前 ， 企業(yè)的安全預警數據統(tǒng)計基本依賴事故發(fā)生情況 。 試點制度推薦建立以行為安全觀察和操作分析統(tǒng)計結果為主的安全生產預警系統(tǒng) 。 ? 行為安全管理方面的差異 (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 目前 ， 安全培訓制度側重從三級安全教育 、 專職人員培訓 、 管理人員培訓 、 外來人員培訓等方面提出要求 。 試點制度側重從培訓需求分析 、 培訓計劃執(zhí)行 、 培訓人員資格 、 培訓方式方法 、 培訓效果驗證等方面提出管理要求 。 目前 ， 傾向于認為安全培訓是安全人員 、 安全部門的事情 。 試點制度明確規(guī)定安全培訓是各級直線領導的責任 ， 所有資深的 、 有經驗的操作人員 、 技術人員 、 管理人員都可以成為兼職安全培訓師 。 ? 安全培訓管理方面的差異 (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 目前 ， 傾向于認為安全培訓需要專門的教師 、 專門的時間 、 專門的教材 、專門的地點 。 試點制度規(guī)定以在崗培訓為主 ， 方式包括課堂培訓 、 會議交流 、 專題討論 、 崗位練習等 。 目前 ， 安全培訓內容 、 教材形式多樣 ， 課程設置不穩(wěn)定 。 試點制度規(guī)定安全培訓應在崗位安全培訓需求分析基礎上 ， 突出以崗位規(guī)程和 HSE制度標準為主體內容 ， 建立崗位培訓模塊 ， 輔助以作用探討 、 案例分析 、 現(xiàn)場練習等 ， 突出 HSE培訓的實用性 。 ? 安全培訓管理方面的差異 (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 所有新編 HSE制度都將陸續(xù)全面推廣。結合歷史事故教訓和 HSE管理現(xiàn)狀，總部將會盡快全面推廣以下 15項制度： 序號 名稱 序號 名稱 1 作業(yè)許可管理規(guī)范 9 腳手架作業(yè)安全管理規(guī)范 2 動火作業(yè)安全管理規(guī)范 10 工作安全分析管理規(guī)范 3 進入受限空間管理規(guī)范 11 工作循環(huán)檢查管理規(guī)范 4 臨時用電安全管理規(guī)范 12 安全觀察與溝通管理規(guī)范 5 高處作業(yè)安全管理規(guī)范 13 工藝和設備變更管理規(guī)范 6 移動式起重機作業(yè)安全管理規(guī)范 14 啟動前安全檢查規(guī)范 7 挖掘作業(yè)管理規(guī)范 15 HSE培訓管理規(guī)范 8 管線打開管理規(guī)范 (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 步驟 1，評估現(xiàn)有 的管理程序 步驟 2，設定 目標 步驟 3，制定改進 計劃 步驟4，推行 四個步驟推行，四個方面改進 HSE制度推行方法 制 度 或 標 準 (三 ) 、 差異對比及推廣計劃 HSE改進不是魔術，沒有捷徑， HSE工作是一項實實在在的工作 HSE管理是一項系統(tǒng)化，持續(xù)性的 管理過程與方法 謝謝大家！