【導(dǎo)讀】第四章合同條款及格式。哈爾濱市地下綜合管廊建設(shè)二期工程（第一批）PPP項(xiàng)目。報(bào)市政府有關(guān)部門審核，中標(biāo)人必須接受政府可能的修定意見及審核。且最終合同內(nèi)容須經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可簽訂。表成立項(xiàng)目公司后，招標(biāo)人與項(xiàng)目公司重新正式簽訂PPP項(xiàng)目合同。政府主體(甲方):哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國民法總則》、《中華人民共和國預(yù)算。法》及有關(guān)法律規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就哈爾濱市地。下綜合管廊建設(shè)二期工程（第一批）項(xiàng)目一包采用PPP模式合作有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商一。致，共同達(dá)成如下合同：

　　

【正文】 除乙方對項(xiàng)目工程的建設(shè)缺陷所承擔(dān)的義務(wù)或責(zé)任。 建設(shè)的延遲、放棄和甲方介入 （ 1）延遲 1）若由于甲方的原因造成工程實(shí)際進(jìn)度落后于經(jīng)甲方認(rèn)可的進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，則視為甲方工程延誤，工期予以順延； 2）若由于乙方的原因造成工程實(shí)際進(jìn)度落后于經(jīng)甲方認(rèn)可的進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，則視為乙方工程延誤。乙方應(yīng)及時(shí)修訂施工進(jìn)度計(jì)劃，并采取措施加快施工進(jìn)度，以確保實(shí)際進(jìn)度同工作進(jìn)度計(jì)劃相一致。 （ 2）放棄 乙方以書面形式表示放棄本項(xiàng)目建設(shè)。 （ 3）視為放棄 除不可抗力或甲方違約的情況外，如果乙方出現(xiàn)下列情況，則本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)視為已被放棄： 1）書面通知甲方其已終止任一建 設(shè)工程，且不打算重新開始施工； 2）由于乙方原因未能在開工日期之后三十（ 30）天內(nèi)開始項(xiàng)目的建設(shè)； 3）由于乙方原因未能在任何不可抗力事件結(jié)束后三十（ 30）天內(nèi)恢復(fù)建設(shè)工程施工； 4）乙方出于任何其他原因在運(yùn)營日前停止工程建設(shè)（含測試），直接或通過分包商撤走場地全部或大部分的工作人員。 （ 4）甲方介入完成建設(shè) 1）甲方介入的條件 乙方出現(xiàn)下列情況之一的，則甲方有權(quán)指定第三方取代乙方承擔(dān)項(xiàng)目的任何必要的建設(shè)，以便實(shí)現(xiàn)完工。 ● 書面表示放棄項(xiàng)目； 哈爾濱市地下綜合管廊建設(shè)二期工程（第一批） PPP項(xiàng)目 29 ● 被視為放棄項(xiàng)目建設(shè)。 2）甲方介入建設(shè)后，乙方應(yīng)與 甲方及其指定第三方合作，向其提供所有合理的協(xié)助，并讓貸款人在其融資文件中作出具有相同效果的承諾，以確保項(xiàng)目的建設(shè)和完工。 3）甲方介入項(xiàng)目的建設(shè)，不應(yīng)被視為根據(jù)本合同受讓了項(xiàng)目資產(chǎn)或承擔(dān)了乙方的義務(wù)。 除本合同另有規(guī)定外，甲方及其指定第三方介入建設(shè)所產(chǎn)生的一切費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)由乙方承擔(dān)。甲方有權(quán)在向乙方提供詳細(xì)的費(fèi)用和支出記錄后，從建設(shè)期履約保函項(xiàng)下提取該部分款項(xiàng)。如果乙方已采取了切實(shí)可行的措施或提供了有效擔(dān)保，甲方應(yīng)撤出項(xiàng)目的建設(shè)。乙方應(yīng)在此時(shí)恢復(fù)承擔(dān)全部責(zé)任，直至任何一方發(fā)出終止通知為止。 第八節(jié)項(xiàng)目的使用 第 34 條 運(yùn)營日 乙方取得竣工驗(yàn)收合格確認(rèn)之日的次日為運(yùn)營日，本項(xiàng)目自此進(jìn)入運(yùn)營期。 自運(yùn)營日起，市財(cái)政部門按照本合同約定及時(shí)、足額支付政府可行性缺口補(bǔ)助。 第 35 條 運(yùn)營維護(hù)的范圍和內(nèi)容 在合作期內(nèi)，項(xiàng)目設(shè)施的使用權(quán)歸乙方，由 乙方 按照相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的運(yùn)營維護(hù)（地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施管理、控制中心日常維護(hù)管理由乙方負(fù)責(zé)，入廊管線的設(shè)施維護(hù)及日常管理由各管線單位負(fù)責(zé)）。 地下綜合管廊維護(hù)必須符合國家以及黑龍江省、哈爾濱市的相關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范。 保持管廊內(nèi)的整潔和通 風(fēng)良好； 建立健全維護(hù)管理制度，搞好安全監(jiān)控和巡查等安全保障； 負(fù)責(zé)管廊內(nèi)通風(fēng)、排水、照明和消防等共享設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)； 組織制定管廊管理應(yīng)急預(yù)案，管廊內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)哈爾濱市地下綜合管廊建設(shè)二期工程（第一批） PPP項(xiàng)目 30 通知管線單位進(jìn)行搶修； 控制中心的日常維護(hù)管理及為保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)履行的其他義務(wù)等。 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，乙方應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)以及合同約定的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)營、 維護(hù)和管理。該責(zé)任不因乙方將部分或全部運(yùn)營維護(hù)事務(wù)分包給其他運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施而豁免或解除。甲 方在項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)過程具有監(jiān)督和介入權(quán)。 第 36 條 因乙方原因?qū)е聼o法按期開始使用的后果 如果乙方因自身原因沒有按照合同約定的時(shí)間和要求開始使用，將可能承擔(dān)如下后果： 一般的后果：無法按時(shí)獲得政府可行性缺口補(bǔ)助、運(yùn)營期縮短； 項(xiàng)目終止； 提取履約保函。 第 37 條 因不可抗力導(dǎo)致無法按期開始使用的后果 因不可抗力事件導(dǎo)致項(xiàng)目不能按期使用的，受到該不可抗力影響的一方或雙方均可以免除違約責(zé)任，也可以根據(jù)該不可抗力的影響程度申請延遲開始運(yùn)營期。 第 38 條 運(yùn)營維護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 乙 方應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度和工程維護(hù)檔案，并應(yīng)會(huì)同各專業(yè)管線單位編制地下綜合管廊管線維護(hù)管理辦法，實(shí)施細(xì)則及應(yīng)急預(yù)案。 甲方應(yīng)協(xié)調(diào)地下綜合管廊內(nèi)的各專業(yè)管線單位配合乙方對綜合管廊的日常管理工作，確保綜合管廊及管線的安全運(yùn)營。 甲方應(yīng)協(xié)調(diào)各專業(yè)管線單位編制所屬管線的年度維護(hù)維修計(jì)劃，并報(bào)送乙方，經(jīng)協(xié)調(diào)后統(tǒng)一安排管線的維修時(shí)間。 城市其他建設(shè)工程施工需要搬遷、改建綜合管廊設(shè)施時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)城市建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施，相關(guān)投資及費(fèi)用由甲乙雙方協(xié)商一致，按實(shí)核算并 在工程完工結(jié)算后由甲方向乙方支付。 城市其他建設(shè)工程毗鄰綜合管廊設(shè)施，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定預(yù)留安全間距，并應(yīng)采取施工安全保護(hù)措施，甲方應(yīng)確保項(xiàng)目設(shè)施不受影響。 綜合管廊內(nèi)實(shí)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)采取防火措施；如未采取，乙方有權(quán)禁止相關(guān)單位的動(dòng)火作業(yè)。 哈爾濱市地下綜合管廊建設(shè)二期工程（第一批） PPP項(xiàng)目 31 入廊單位對相關(guān)管線的建設(shè)和維護(hù)應(yīng)符合相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，避免對項(xiàng)目設(shè)施造成損害。對違反行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的施工和維護(hù)行為，乙方有權(quán)制止；但乙方是否制止，并不免除相關(guān)入廊單位實(shí)施上述行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 乙方應(yīng)確保綜合管 廊的巡視維護(hù)人員采取防護(hù)措施，并應(yīng)配備防護(hù)裝備。 綜合管廊投入運(yùn)營后，乙方應(yīng)定期檢測評定，對綜合管廊本體、附屬設(shè)施、 內(nèi)部管線設(shè)施的運(yùn)行狀況應(yīng)進(jìn)行安全評估，并應(yīng)及時(shí)處理安全隱患。 第 39 條 運(yùn)營維護(hù)記錄 乙方應(yīng)確保： 綜合管廊建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)過程中，檔案資料的存放、保管應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。 綜合管廊建設(shè)期間的檔案資料應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔，乙方應(yīng)及時(shí)接收建設(shè)單位移交的相關(guān)資料，維護(hù)期間，乙方對運(yùn)營維護(hù)項(xiàng)目的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并進(jìn)行整理、歸檔。 綜合管廊相關(guān)設(shè)施進(jìn)行維修及改造后，乙方應(yīng)將維修和改造的技術(shù)資料整理、存檔。 準(zhǔn)許甲方在給予合理通知后于正常工作時(shí)間對其運(yùn)營維護(hù)情況進(jìn)行檢查并查閱和復(fù)制上述記錄。 第 40 條 甲方介入運(yùn)營維護(hù) 如果甲方認(rèn)為：乙方未能按照本合同的規(guī)定運(yùn)營維護(hù)項(xiàng)目，且乙方在收到甲方通知后的三十（ 30）個(gè)工作日或雙方另行商定的合理期限內(nèi)未能就上述情況進(jìn)行補(bǔ)救的，則甲方有權(quán)自行或者委托第三方介入項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)工作，費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)均由乙方承擔(dān)。甲方有權(quán)在向乙方提供詳細(xì)的費(fèi)用和支出記錄后，從運(yùn)營期維護(hù)保函項(xiàng)下提取該款項(xiàng)。 第 41 條 運(yùn)營維護(hù)承包商 項(xiàng)目建成投入使用后，為了切實(shí)保障市政設(shè)施的正常使用和為社會(huì)提供持續(xù)服務(wù)，乙方可委托專業(yè)的運(yùn)營維護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)施的日常維護(hù)管理，優(yōu)先選擇本市成熟（具有多年行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)）的運(yùn)營維護(hù)隊(duì)伍。乙方應(yīng)對 受托的運(yùn)營維護(hù)機(jī)構(gòu) 的日常維護(hù)管理工作及結(jié)果負(fù)責(zé)。 哈爾濱市地下綜合管廊建設(shè)二期工程（第一批） PPP項(xiàng)目 32 第 42 條 暫停服務(wù) 計(jì)劃內(nèi)的暫停服務(wù) 對項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行定期的重大維護(hù)或者修復(fù)，乙方應(yīng)在報(bào)送運(yùn)營維護(hù)計(jì)劃時(shí)提前向甲方報(bào)告，甲方應(yīng)在暫停服務(wù)開始之前給予書面答 復(fù)或批準(zhǔn)，乙方應(yīng)盡最大努力將暫停服務(wù)的影響降到最低。 發(fā)生計(jì)劃內(nèi)的暫停服務(wù)，不視為乙方違約，乙方不承擔(dān)不履約的責(zé)任。 計(jì)劃外的暫停服務(wù) 若發(fā)生突發(fā)性計(jì)劃外的服務(wù)暫停，乙方應(yīng)立即通知甲方，解釋其原因，盡最大可能降低暫停服務(wù)的影響并盡快恢復(fù)正常服務(wù)。對于計(jì)劃外的暫停服務(wù)，責(zé)任的劃分按照一般的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則處理，即： （ 1）如因乙方原因造成，由乙方承擔(dān)責(zé)任并賠償相關(guān)損失； （ 2）如因不可抗力原因造成，雙方共同分擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)，均不承擔(dān)對對方的任何違約責(zé)任。 公眾監(jiān)督 乙方應(yīng)接受用戶投訴，政府主管部門接 受用戶對乙方的投訴。用戶包括： （ 1） 入廊管線單位； （ 2） 可以表明受本項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營影響的單位或個(gè)人。 第九節(jié)項(xiàng)目績效考核 第 43 條 本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)采取績效考核制度。甲方組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營期的績效考核，制定項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)施維修維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、績效考核打分辦法，進(jìn)行日常監(jiān)管考核評分。在項(xiàng)目合作期間內(nèi)，甲方有權(quán)會(huì)同相關(guān)行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目需要修訂或變更績效考核管理辦法及其實(shí)施細(xì)則。 第 44 條 政府可行性缺口補(bǔ)助與績效考核掛鉤，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)按季度核算考核評分結(jié)果及可行性缺口補(bǔ)助費(fèi)用，并報(bào)送市財(cái)政局，由 市財(cái)政局審核并安排可行性缺口補(bǔ)助費(fèi)用。 哈爾濱市地下綜合管廊建設(shè)二期工程（第一批） PPP項(xiàng)目 33 第十節(jié)股權(quán)變更限制 第 45 條股權(quán)變更限制 乙方的股東在本項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓其全部或部分股權(quán)；項(xiàng)目運(yùn)營穩(wěn)定后，乙方股東可申請?zhí)岢鲛D(zhuǎn)讓股權(quán) 請求 ，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，乙方的股東可以轉(zhuǎn)讓其全部或部分股權(quán)，受讓方的技術(shù)能力、財(cái)務(wù)信用、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn) 應(yīng)當(dāng) 滿足本項(xiàng)目基本要求，并以書面形式明確承繼原股東在本項(xiàng)目項(xiàng)下的權(quán)利及義務(wù)。 第 46 條違反股權(quán)變更限制的后果 一旦發(fā)生違反股權(quán)變更限制的情形，將直接認(rèn)定為乙方的違約行為，乙方應(yīng)消除該違約行為的影響并恢復(fù)項(xiàng)目公司股權(quán)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，甲方將 有權(quán)提前終止項(xiàng)目合同。 第十一節(jié)付費(fèi)機(jī)制 第 47 條 付費(fèi)類型 本項(xiàng)目采用政府可行性缺口補(bǔ)助，政府根據(jù)項(xiàng)目的可用性以及運(yùn)營績效（服務(wù)的質(zhì)量）進(jìn)行補(bǔ)助。 第 48 條 政府可行性缺口補(bǔ)助的計(jì)算 進(jìn)入運(yùn)營期后，根據(jù)市財(cái)政部門的建設(shè)投資評審結(jié)果，按照下面公式計(jì)算運(yùn)營期政府可行性缺口補(bǔ)助?？尚行匀笨谘a(bǔ)助由財(cái)政局按季度安排，各期付費(fèi)金額需經(jīng)市財(cái)政部門核定。 政府可行性缺口補(bǔ)助每季度支付金額計(jì)算公式為： 第 N 年每季度可行性缺口補(bǔ)助 =（第 N年可用性付費(fèi) +第 N 年運(yùn)營績效付費(fèi)） /4 其中： 第 N 年可用 性付費(fèi) =投資成本 /n+投資成本 *(nN+1)/n*投資回報(bào)率（ n為運(yùn)營期限 ,第 N年績效考核系數(shù)低于 時(shí)，第 N年可用性付費(fèi)按零計(jì)算 。 ) 投資成本 =項(xiàng)目全部建設(shè)成本 入廊費(fèi) 政府補(bǔ)助（若有） 哈爾濱市地下綜合管廊建設(shè)二期工程（第一批） PPP項(xiàng)目 34 第 N 年運(yùn)營績效付費(fèi) =運(yùn)營成本 *（ 1+投資回報(bào)率） *當(dāng)年績效考核系數(shù) 當(dāng)年運(yùn)營維護(hù)費(fèi)收入 說明： （ 1）項(xiàng)目全部建設(shè)成本：包括項(xiàng)目建設(shè)投資和建設(shè)期利息，其中： 1）建設(shè)投資不包含項(xiàng)目可研編制費(fèi)、工程勘察費(fèi)、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)、樹木移植費(fèi)、環(huán)境影響咨詢服務(wù)費(fèi)、施工圖預(yù)算編制費(fèi)、施工圖審查費(fèi)等。 2）建設(shè)期利息：按本合同第 31 條款規(guī)定計(jì)算。 （ 2) 運(yùn)營成本：【中標(biāo)價(jià)年運(yùn)營維護(hù)成本】。年管廊運(yùn)營成本調(diào)整根據(jù)本合同第 49 條執(zhí)行，并經(jīng)市財(cái)政部門最終核定； （ 3） 投資回報(bào)率：【中標(biāo)投資回報(bào)率】 項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)如遇人民銀行五年期以上貸款基準(zhǔn)利率調(diào)整，投資回報(bào)率同比例調(diào)整，最高不超過中標(biāo)回報(bào)率上浮 30%。 投資回報(bào)率調(diào)整公式如下： 調(diào)整后的投資回報(bào)率 =中標(biāo)投資回報(bào)率 *（ 1+調(diào)整系數(shù)）【調(diào)整 系數(shù) =(付費(fèi)當(dāng)期所在年的 1 月 1 日人民銀行五年期以上貸款基準(zhǔn)利率 中標(biāo)投資回報(bào)率 )/中標(biāo)投資回報(bào)率】 。 （ 4）當(dāng)期 績效考核 系數(shù) =當(dāng)期績效考核評分值 /100； （ 5） n： n=20（項(xiàng)目運(yùn)營期年數(shù)）。 （ 6） N：付費(fèi)當(dāng)年排序 ,從項(xiàng)目運(yùn)營期開始計(jì)算的年數(shù)（ N=1,2,3?? 20），運(yùn)營期第一年 N取 1，依次類推； （ 7）入廊費(fèi)：乙方根據(jù)實(shí)際入廊管線情況向管線單位收取， 最終以政府確定為準(zhǔn)； （ 8）運(yùn)營維護(hù)費(fèi)收入：城市地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位與入廊管線單位協(xié)商確定有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營維護(hù)費(fèi)收入最終以當(dāng)年實(shí)際收入為準(zhǔn) 。 第 49 條 調(diào)價(jià)機(jī)制 在項(xiàng)目運(yùn)營期間，年管廊運(yùn)營成本根據(jù)通貨膨脹情況（哈爾濱市統(tǒng)計(jì)局公布的當(dāng)哈爾濱市地下綜合管廊建設(shè)二期工程（第一批） PPP項(xiàng)目 35 期 CPI 數(shù)值）調(diào)整。以三（ 3）年為 周期，進(jìn)行定期調(diào)價(jià)。調(diào)價(jià)公式如下： P3n=P3n3 CPI3n3 CPI3n2 CPI3n1 106 （ n=1,2,3?） （ 1） P0 為中標(biāo)人在投標(biāo)文件中報(bào)出的年管廊運(yùn)營成本； （ 2） Pn 為第 n+1 個(gè)財(cái)務(wù)年度起適用的年管廊運(yùn)營成本（每三年調(diào)價(jià)一次）； （ 3） CPI3n1 為第 3n 個(gè)財(cái)務(wù)年度由哈爾濱市統(tǒng)計(jì)局公布的第 3n1個(gè)財(cái)務(wù)年度哈爾濱市居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)； （ 4）由于第 3n 年的統(tǒng)計(jì)年鑒一般在第三季度發(fā)布，在該年鑒未發(fā)布前，當(dāng)年每季度應(yīng)付的財(cái)政運(yùn)行補(bǔ)貼暫按未調(diào)整之前的數(shù)額支付；待統(tǒng)計(jì)年鑒發(fā)布后，再 根據(jù)年鑒數(shù)據(jù)對 Pn進(jìn)行調(diào)整并據(jù)以調(diào)整本年度已支付的財(cái)政運(yùn)行補(bǔ)貼，差額部分在統(tǒng)計(jì)年鑒發(fā)布后的政府可行性缺口補(bǔ)助的新一期財(cái)政運(yùn)行補(bǔ)貼金額中進(jìn)行反映。 第十二節(jié)履約擔(dān)保 第 50 條 建設(shè)期履約保函 建設(shè)期履約保函的提供。乙方最晚應(yīng)于本合同簽訂之日后五（ 5）個(gè)工作日內(nèi)且在投標(biāo)保函退還之前，向甲方提供符合下列要求的建設(shè)期履約保函，作為其履行在本合同下的建設(shè)義務(wù)和其他違約賠償義務(wù)的擔(dān)保： （ 1）符合本合同附件《