【正文】 準(zhǔn)將在《長沙市綜合管廊PPP項(xiàng)目合同》中明確。（十五）協(xié)議的轉(zhuǎn)讓未經(jīng)項(xiàng)目公司和貸款人/貸款代理人事先書面同意，市住建委不得轉(zhuǎn)讓其《PPP項(xiàng)目合同》項(xiàng)下全部或部分的權(quán)利或義務(wù)。項(xiàng)目公司不得轉(zhuǎn)讓其在《PPP項(xiàng)目合同》或其他項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的權(quán)利和利益。除為了綜合管廊工程融資目的以外，未經(jīng)市住建委事先書面同意，項(xiàng)目公司不得出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押項(xiàng)目公司綜合管廊項(xiàng)目設(shè)施或任何其它重要資產(chǎn)（按照《PPP項(xiàng)目合同》移交給市住建委或其指定機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)除外），也不得在上述資產(chǎn)、權(quán)利和利益上設(shè)置任何留置權(quán)或擔(dān)保權(quán)益或者以其它方式處置這些資產(chǎn)、權(quán)利或利益。（十六）爭議的解決當(dāng)執(zhí)行《PPP項(xiàng)目合同》時(shí)，協(xié)議雙方存在無法通過協(xié)商或調(diào)解方式解決爭議的情況下,采用仲裁的方式解決爭議。八、《合資經(jīng)營合同》主要條款（一）資本金根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》（國發(fā)〔2009〕（27號(hào)）第一條之規(guī)定，地下綜合管廊項(xiàng)目的最低資本金比例可設(shè)定為20%。為了保證本項(xiàng)目順利推進(jìn)，以及提高本項(xiàng)目融資的便利程度，本項(xiàng)目資本金比例適當(dāng)擴(kuò)大至30%，則第一批管廊招商項(xiàng)目的資本金暫定為12億元；第二批管廊招商項(xiàng)目資本金暫定為5億元。（二）股權(quán)結(jié)構(gòu)為第一批管廊項(xiàng)目招商成立的河?xùn)|片區(qū)項(xiàng)目公司中，代表市政府出資的管廊平臺(tái)公司所占股權(quán)比例為34%；社會(huì)資本所占股權(quán)比例為66%。（三）股權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)市住建委的書面同意，任何一方都不得擅自轉(zhuǎn)讓（包括向合作另一方和/或其關(guān)聯(lián)法人和/或任何第三方）其在合資公司中的全部或部分股權(quán)。其中國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，需符合國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的制度規(guī)定及程序。若希望發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，除滿足上述條件外，應(yīng)首先以書面通知的形式邀請合作他方受讓所轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在遵守適用法律的前提下并在同等條件下，合作他方對所轉(zhuǎn)讓的股權(quán)享有優(yōu)先購買權(quán)。如向第三方轉(zhuǎn)讓股權(quán)，則股權(quán)受讓方應(yīng)具備以下條件： 受讓股東財(cái)務(wù)狀況應(yīng)優(yōu)于項(xiàng)目公司在生效日時(shí)的狀況，以確保轉(zhuǎn)讓后本項(xiàng)目的資金運(yùn)轉(zhuǎn)水平不降低。 股權(quán)受讓方應(yīng)出具書面聲明，表明其已經(jīng)完全理解并接受本協(xié)議全部條款規(guī)定的內(nèi)容，特別需要完善處理和安排原股東在本項(xiàng)目下相關(guān)融資貸款合同、相關(guān)債務(wù)以及本項(xiàng)目下一切責(zé)任義務(wù)的法律變更、交接和延續(xù)。（四）權(quán)益處置未經(jīng)另一方及市住建委事先書面同意，任何一方均不得在其持有的合資公司的全部或部分股權(quán)或其它任何權(quán)益上設(shè)置任何抵押、質(zhì)押或其它第三方權(quán)利或以任何其它形式處置其持有合資公司的全部或者部分股權(quán)或任何其它權(quán)益。（五）成立前費(fèi)用雙方為設(shè)立合資公司所發(fā)生的費(fèi)用（包括但不限于談判人員的工資、差旅費(fèi)和律師費(fèi)），由管廊平臺(tái)公司、中選社會(huì)資本雙方各自承擔(dān)。《合資經(jīng)營合同》簽署后，為合資公司審批、登記注冊所發(fā)生的費(fèi)用以及管廊平臺(tái)公司、中選社會(huì)資本雙方共同設(shè)立的合資公司的辦公費(fèi)用，由合資公司承擔(dān)并作為合資公司的開辦費(fèi)用計(jì)入公司成本。（六）公司治理結(jié)構(gòu)董事會(huì)董事會(huì)應(yīng)于公司成立之日成立，是合資公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，并根據(jù)《合資經(jīng)營合同》及《公司章程》的規(guī)定，決定合資公司的重大事宜。董事會(huì)由5名董事組成，其中管廊平臺(tái)公司委派1名，社會(huì)資本委派3名，雙方共同委派1名董事，由市住建委提名。董事會(huì)設(shè)董事長1名，副董事長1名。董事長由管廊平臺(tái)公司委派，并經(jīng)社會(huì)資本書面同意；副董事長由中選社會(huì)資本委派，并經(jīng)管廊平臺(tái)公司書面同意。董事會(huì)的2/3董事（其中包括管廊平臺(tái)公司和中選社會(huì)資本至少各1名董事）構(gòu)成合資公司董事會(huì)會(huì)議的法定人數(shù)。經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)合資公司經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)由1名總經(jīng)理（由中選社會(huì)資本推薦并經(jīng)董事會(huì)任命）、1名副總經(jīng)理（由管廊平臺(tái)公司推薦并經(jīng)董事會(huì)任命）和1名財(cái)務(wù)總監(jiān)（由中選社會(huì)資本推薦并經(jīng)董事會(huì)任命）組成。除《合作經(jīng)營合同》和《公司章程》明確規(guī)定由董事會(huì)行使的權(quán)利外，經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營管理工作。一票否決權(quán)管廊平臺(tái)公司除享有公司法規(guī)定的表決權(quán)外，涉及公眾利益重大事項(xiàng)（如定價(jià)調(diào)整、暫停運(yùn)營等）上享有一票否決權(quán)，以政府方股東作為財(cái)政資金的投資代表主體同時(shí)也是公共利益代表主體的職責(zé)行使。九、長沙市政府承諾事項(xiàng)（一）收費(fèi)及補(bǔ)貼政策本項(xiàng)目入廊費(fèi)及運(yùn)維費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)管理。在運(yùn)營期內(nèi)，如國家相關(guān)法律法規(guī)、政策發(fā)生變更，從其規(guī)定。在運(yùn)營期內(nèi)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及本項(xiàng)目的運(yùn)營情況，按照PPP項(xiàng)目合同約定的調(diào)價(jià)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整入廊費(fèi)以及運(yùn)維費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)PPP項(xiàng)目合同的約定以及項(xiàng)目績效考核的結(jié)果，市財(cái)政局按時(shí)向項(xiàng)目公司支付財(cái)政補(bǔ)貼。項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼列入政府預(yù)算。如果在運(yùn)營期間，因政策性因素影響，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際收益與預(yù)期相比出現(xiàn)重大偏離，可對財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。調(diào)整辦法在PPP項(xiàng)目合同中具體約定。項(xiàng)目公司與政府協(xié)商一致后可適當(dāng)進(jìn)行綜合管廊沿線的商業(yè)開發(fā)。（二）配套政策《長沙市城市綜合管廊建設(shè)管理辦法》 已頒布，該《辦法》明確了綜合管廊的規(guī)劃、投融資、建設(shè)、運(yùn)營及管理的基本政策 。隨著對綜合管廊各項(xiàng)相關(guān)工作的深入研究，結(jié)合國家對綜合管廊試點(diǎn)工作的最新要求以及我市試點(diǎn)工作的實(shí)際情況，我市將以《辦法》為基礎(chǔ)制定一系列相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，以深化和落實(shí)《辦法》中各項(xiàng)建設(shè)、管理和運(yùn)營的基本原則，從而使其更具可操作性。入廊政策長沙市借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合各地綜合管廊投資建設(shè)管理實(shí)踐，已著手制定綜合管廊的系列配套法規(guī)和政策，形成管線單位入廊、管廊收費(fèi)的法律及政策依據(jù)。（1）強(qiáng)制入廊政策對綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃中明確要求建設(shè)綜合管廊的，必須配套建設(shè)綜合管廊，同時(shí)實(shí)現(xiàn)管線的同步入廊。對已建成綜合管廊路段，除技術(shù)上不適宜入廊管線外，均不再批準(zhǔn)管線單位另行挖掘道路敷設(shè)管線。（2）入廊費(fèi)費(fèi)用政策長沙市物價(jià)管理部門將嚴(yán)格根據(jù)《價(jià)格法》及《湖南省定價(jià)目錄》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府定價(jià)，并按照有關(guān)程序，做到定價(jià)公正、公開、科學(xué)。長沙市將借鑒國內(nèi)外的成熟經(jīng)驗(yàn)，入廊費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照各類管線直埋成本計(jì)算，即某管線入廊費(fèi)=入廊管線的每公里直埋成本實(shí)際鋪設(shè)長度。（3）運(yùn)維費(fèi)分?jǐn)傉哌\(yùn)維費(fèi)分?jǐn)偛捎谩罢加每臻g比例分?jǐn)偡ā保茨彻芾冗\(yùn)營養(yǎng)護(hù)費(fèi)的分?jǐn)偙壤↘）=某管線空間體積247。該管線所在管廊所有管線的體積之和。（4）收費(fèi)機(jī)制鑒于綜合管廊涉及各類管線，付費(fèi)主體呈現(xiàn)多元化，長沙市將實(shí)行“收支兩條線”的收費(fèi)付費(fèi)機(jī)制?；陧?xiàng)目公司對管線單位不具備有效的協(xié)調(diào)能力和制約能力，建議由管廊平臺(tái)公司作為收費(fèi)主體向入廊管線單位收費(fèi)，所收費(fèi)用進(jìn)入專款賬戶，再由行政管理部門根據(jù)對綜合管廊運(yùn)營主體的考核情況，從?？钯~戶中予以支付相應(yīng)費(fèi)用給項(xiàng)目公司。政策制定計(jì)劃政策內(nèi)容相關(guān)政策責(zé)任部門完成時(shí)間綜合管廊基本政策《長沙市綜合管廊建設(shè)管理辦法》修訂及頒布市住建委12月31日綜合管廊入廊政策《長沙市綜合管廊入廊管理辦法》 市住建委12月31日綜合管廊費(fèi)用政策管線入廊費(fèi)、運(yùn)營管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)營養(yǎng)護(hù)費(fèi)分?jǐn)偟恼咧贫邦C布市發(fā)改委12月31日綜合管廊運(yùn)營管理政策《綜合管廊績效考核管理辦法》、《進(jìn)出綜合管廊及施工管理制度》、《安全管理制度》、《設(shè)備設(shè)施狀態(tài)標(biāo)識(shí)管理制度》、《配電站設(shè)備運(yùn)行管理制度》、 《綜合管廊事故應(yīng)急預(yù)案》等配套政策制定及頒布市住建委12月31日綜合管廊基本政策的地方立法《長沙市地下綜合管廊管理?xiàng)l例》制定及頒布市法制辦2016年12月31日（三）其它保障措施 市政府相關(guān)主管部門和各管廊所在的區(qū)政府應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)， 對本項(xiàng)目涉及的價(jià)格、財(cái)政、市政市容管理、國土、建設(shè)房管、稅收、環(huán)境保護(hù)等管理和審批事項(xiàng)，為項(xiàng)目公司提供相應(yīng)的支持和保障。在項(xiàng)目合作期間，市住建委、政府方股東和社會(huì)資本將建立協(xié)調(diào)委員會(huì)并制定定期的協(xié)商和評價(jià)制度，在公平合理、友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，解決PPP項(xiàng)目合同實(shí)際履行中遇到的問題和爭議。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本達(dá)成一致并確認(rèn)有必要對PPP項(xiàng)目合同修訂補(bǔ)充時(shí)，將正式簽署《項(xiàng)目PPP合同》的補(bǔ)充協(xié)議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后生效。鑒于綜合管廊PPP項(xiàng)目實(shí)施的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，牽涉到政府各職能部門，市政府層面將成立專門的綜合管廊PPP項(xiàng)目工作小組，并建立相應(yīng)的工作機(jī)制，形成以市長掛帥、各委辦局各司其職、齊抓共管的工作局面。另外，工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，針對PPP推進(jìn)過程中存在的問題進(jìn)行集中協(xié)調(diào)和解決。同時(shí)，為了簡化審批流程、提高工作效率，建議建立工作責(zé)任追究制度。對不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，不執(zhí)行或拖延辦理相關(guān)工作，影響PPP項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度的，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究。十、項(xiàng)目實(shí)施工作計(jì)劃長沙綜合管廊試點(diǎn)工作PPP實(shí)施工作計(jì)劃項(xiàng)目總體實(shí)施進(jìn)度目標(biāo)為：第一階段（7月8月）：落實(shí)河?xùn)|片區(qū)PPP招標(biāo)的各項(xiàng)前期工作第二階段（9月11月）：河?xùn)|片區(qū)PPP項(xiàng)目招標(biāo)及PPP合同簽訂第三階段（12月）：河?xùn)|片區(qū)PPP項(xiàng)目公司注冊成立附件1：長沙市綜合管廊2015 2017年啟動(dòng)項(xiàng)目明細(xì)表年度所屬區(qū)域項(xiàng)目民稱建設(shè)里程及規(guī)?？偼顿Y（萬元）計(jì)劃建設(shè)時(shí)間實(shí)施主體2015高鐵新城勞動(dòng)路（金桂路東四線） （長沙市長東投資發(fā)展有限公司代土建施工）高塘坪路（勞動(dòng)路湘府東路）雙艙 雙艙 三艙 金桂路（勞動(dòng)路湘府東路）雙艙 （長沙城投國際會(huì)展中心投資開發(fā)有限責(zé)任公司擬代土建施工）四艙 三艙 三艙 中軸大道（濱河路東四線）三艙 　三艙 香樟路（濱河路東四線） （長沙市長東投資發(fā)展有限公司代土建施工）京珠輔道（湘府路勞動(dòng)路 （長沙市武廣新城開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司擬代土建施工）　 梅溪湖國際新城雪松路梧桐路片區(qū)綜合管廊結(jié)合地下空間開發(fā) PPP項(xiàng)目公司　 　百合路 　金菊路 小計(jì)　 　　2016高鐵新城東四線（濱河路湘府路）多艙 PPP項(xiàng)目公司梅溪湖國際新城梧桐路（月季路櫻花路） 雪松路（月季路櫻花路）雙艙 櫻花路（楓林路梅溪湖路西延線）雙艙 　三艙 紅楓路（月季路三環(huán)線）雙艙 鈴蘭路（楓林路雪松路）雙艙 老城區(qū)湘府西路（韶高路萬家麗路）三艙 PPP項(xiàng)目公司　四艙 高鐵新城黃江大道（濱河路東四線）雙艙 　上灣路（濱河路東四線）雙艙 　杜家坪路（中軸大道湘府東路）雙艙 　湘府東路（濱河路東四線）三艙 　高鐵新城控制中心　 　小計(jì)　 　　2017梅溪湖國際新城梅溪湖國際新城控制中心　 PPP項(xiàng)目公司