【導(dǎo)讀】政府投資項目審批流程圖。規(guī)劃設(shè)計方案審查和總平圖預(yù)。建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)施工圖審查備案，并聯(lián)審。初步設(shè)計審批（審管辦組織、發(fā)改。局牽頭聯(lián)合會審）。建設(shè)工程規(guī)劃許可證。環(huán)評、水保、節(jié)能等方案。工程報建、招投標(biāo)。選址意見、規(guī)劃條件書及。項目建議書和可行性研究報告。消防備案項目需辦。施工合同備案、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等手續(xù)。案，并聯(lián)審批（3個工作。永嘉縣招拍掛土地前期辦理審批流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初步選址意見土地儲備中心開具聯(lián)系單。其中風(fēng)景旅游局還需報上級主管部門審批。土地競得人與國土局簽訂土地出讓合同。辦理林地征占用手續(xù)。位辦理事項申報材料。及法人身份證復(fù)印件）；批復(fù)1、申請報告；制、并附電子文本）；介編制、附電子文本，含節(jié)能評估專

　　

【正文】 報告及備案登記表；不屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，不易發(fā)區(qū)證明由國土資源部門自行把關(guān)，不需業(yè)主提供。對建設(shè)項目位于已有探明的礦產(chǎn)資源和已開采礦山區(qū)域內(nèi)，有影響的、有壓覆的，需提 供壓覆礦調(diào)查報告及備案登記表，其它項目的壓覆礦產(chǎn)資源證明由國土資源部門自行把關(guān)，不需業(yè)主提供。 七、土地招拍掛項目涉及林地審批的，在招拍掛前，以縣土地儲備中心為項目業(yè)主，發(fā)改部門對擬開發(fā)項目先予以批復(fù)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門積極配合，做好林地征占用審批。 八、對 規(guī)劃建設(shè)、國土資源、房管等部門的測量進(jìn)行統(tǒng)一。建設(shè)項目的項目立項（核準(zhǔn)、備案）、總平圖、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計均按照《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》計算建筑面積；房產(chǎn)預(yù)售、產(chǎn)權(quán)登記按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》及《浙江省房屋建筑面積測算實施細(xì)則》計算面積。測量結(jié)果上 述部門均予承認(rèn)。 九、屬法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)進(jìn)行前置審批的事項，實行前置審批部門預(yù)核和投資業(yè)主承諾制。審批部門在正式審批前可出具預(yù)核結(jié)果，投資業(yè)主對相關(guān)事項向下一審批部門做書面承諾，該預(yù)核結(jié)果及投資業(yè)主承諾書可作為下一審批環(huán)節(jié)的前置審批依據(jù)，并在正式審批后，在規(guī)定的期限內(nèi)將材料補齊給下一審批部門。因投資業(yè)主自身原因，超過期限未補齊資 26 料的，取消項目已取得的審批結(jié)果，本項目今后不得享受前置審批部門預(yù)核和投資業(yè)主承諾制。 十、建立健全基本建設(shè)項目協(xié)調(diào)機(jī)制，縣審管辦定期召開項目會商協(xié)調(diào)會，召集縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃建設(shè) 局、國土資源局、環(huán)保局、消防大隊等單位，對項目審批可行性進(jìn)行會商，對業(yè)主進(jìn)行審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對項目審批中出現(xiàn)的問題，由審管辦牽頭協(xié)商解決，如遇政策性問題，及時上報縣政府協(xié)調(diào)。 對 重大或特殊項目由縣審管辦發(fā)放審批“快通卡”，進(jìn)入項目審批“綠色通道”，在申請人提交全部申報材料、符合受理條件的，任何部門見到“快通卡”，必須在 3 個工作日以內(nèi)給予辦結(jié)（原承諾時間少于 3 個工作日的，按原承諾時限辦結(jié)），在規(guī)定時間內(nèi)不能辦結(jié)的，視同辦結(jié)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 十一、加強(qiáng)監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度?？h紀(jì)委監(jiān)察局、法制辦、審管辦等單位要 對基本建設(shè)項目審批全過程進(jìn)行跟蹤督辦。對不按既定的審批事項規(guī)范表和審批流程辦理，故意刁難、拖延時間的，或者審批件不及時錄入電腦進(jìn)入電子監(jiān)察系統(tǒng)接受監(jiān)管的，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定從重處理責(zé)任人，并對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出相應(yīng)的行政問責(zé)。 27 永嘉縣投資項目聯(lián)合驗收管理 暫行辦法 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范工程項目專項驗收，切實加強(qiáng)工程項目事后監(jiān)督管理，提高工作效能，降低驗收費用，方便企業(yè)辦事，根據(jù)《行政許可法》、《永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣投資項目審批實施辦法的通知》 (永政發(fā)〔 2020〕 140 號 )等有關(guān)法律、文件規(guī)定，特制定《永嘉縣投資項目聯(lián)合驗收管理暫行辦法》。 第二條 對工程項目進(jìn)行聯(lián)合驗收，是轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)事后監(jiān)管的重要舉措。聯(lián)合驗收實行“業(yè)主申請、一家牽頭、統(tǒng)一組織、各方驗收、結(jié)論明確”的運作模式。 第三條 實行聯(lián)合驗收的工程項目范圍： （一）重點工程項目中屬縣本級管理項目； （二） 200 萬美元以上的招商選資項目； （三）社會公益項目； （四） 500 萬元以上的工業(yè)投資項目； （五）單項投資 1000 萬元以上的風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目； （六）縣政府確定的其他工程項目。 第四條 聯(lián)合驗收內(nèi)容 ： （一）項目立項（備案、核準(zhǔn)）、初步設(shè)計（規(guī)劃設(shè)計方案）的實施情況； （二）項目建設(shè)用地（林地）使用情況； （三）“一書兩證”（建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）執(zhí)行情況 。 （四）環(huán)保、水保、消防、人防、防雷三同時建設(shè)及地質(zhì)災(zāi)害防治情況； 28 （五）建設(shè)項目檔案資料形成情況 。 上述以外內(nèi)容（施工質(zhì)量、新墻體材料、散裝水泥等）不列入項目竣工聯(lián)合驗收。 第五條 聯(lián)合驗收依據(jù)： （一）項目立項（備案、核準(zhǔn)）、初步設(shè)計（規(guī)劃設(shè)計方案）批準(zhǔn)文件； （二）項目建設(shè)用地（林地）批準(zhǔn)文 件、土地出讓合、征地圖紙 。 （三）“一書兩證”； （四）環(huán)保、水保、消防、人防、防雷、地質(zhì)災(zāi)害防治等批復(fù)（審核）文件； （五）建設(shè)項目檔案資料要準(zhǔn)確、齊全、完整，必須符合國家有關(guān)建設(shè)項目檔案驗收規(guī)定。 第六條 聯(lián)合驗收要求： （一）建設(shè)項目用地紅線范圍內(nèi)的主體工程已按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案、設(shè)計文件的要求建成竣工，并通過建設(shè)工程質(zhì)量竣工預(yù)驗收。 （二）廠區(qū)道路、供水管道、雨水管道、污水管道、綠化等輔助工程及配套工程已按設(shè)計文件要求建成，能滿足生產(chǎn)使用。 （三）消防設(shè)施按設(shè)計要求建成，經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測 ，并符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 （四）人防設(shè)施已按設(shè)計要求建成并符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 （五）防雷裝置按設(shè)計要求建成，經(jīng)防雷檢測機(jī)構(gòu)檢測，并符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 （六） 建設(shè)項目檔案資料符合建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范要求。 （七） 建設(shè)項目按照環(huán)評及批復(fù)的要求已落實污染防治措施，且已提供符合要求的監(jiān)測報告，生產(chǎn)工藝和設(shè)備符合驗收要求。 （八）建設(shè)工程竣工測繪成果報告書和房屋建筑面積測繪成果書已經(jīng)完成。 （ 九 ）臨時建筑已經(jīng)拆除，建筑垃圾已經(jīng)清理。 （十） 已正式通水、通電。 第七條 聯(lián)合驗收工作統(tǒng)一 由縣審管辦組織，政府投資項目由縣發(fā)展和改革局牽頭，其他投資項目由規(guī)劃建設(shè)局牽頭（風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)除政府投資項目外由風(fēng)景旅游局牽頭， 29 下同），統(tǒng)一驗收時間，集中驗收人員?？h發(fā)展和改革局、規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、人防辦、經(jīng)貿(mào)局、風(fēng)景旅游局、電業(yè)局、氣象局、消防大隊等部門單位根據(jù)項目的具體情況確定人員參加驗收，履行各自工作職責(zé)。 第八條 聯(lián)合驗收程序： （一）工程項目工程質(zhì)量竣工預(yù)驗收過程中，牽頭單位應(yīng)提供聯(lián)合驗收告知服務(wù)，一次性告知聯(lián)合驗收所具備的條件、驗收程序和各專項驗收的申報 資料。 （二）聯(lián)合驗收范圍的項目竣工后，項目單位向縣行政審批服務(wù)中心發(fā)展和改革局窗口（政府投資項目）或規(guī)劃建設(shè)局（或風(fēng)景旅游局）窗口（企業(yè)投資項目）提出聯(lián)合驗收申請，并提交相關(guān)材料。 （三）牽頭單位在 5 個工作日內(nèi)向縣審管辦提議組織聯(lián)合驗收，縣審管辦協(xié)調(diào)后確定驗收時間，并在 7 個工作日內(nèi)組織有關(guān)部門單位到現(xiàn)場聯(lián)合驗收。參加聯(lián)合驗收部門單位要指派 2 名工作人員，隨帶單項驗收有關(guān)文件、表格到項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)本部門單位的驗收工作。 （四）現(xiàn)場召開聯(lián)合驗收會議，集中聽取項目單位有關(guān)項目建設(shè)情況匯報后， 各部門單位進(jìn)行項目驗收工作。 （五）繼續(xù)召開聯(lián)合驗收會議，各部門反饋驗收結(jié)果，并形成部門單位單項驗收結(jié)論（或整改意見）和聯(lián)合驗收紀(jì)要。 第九條 參加聯(lián)合驗收的部門單位，應(yīng)根據(jù)各自的規(guī)定認(rèn)真做好單項驗收工作，并當(dāng)場出具單項驗收結(jié)論（或整改意見）（一式四份），單項驗收單位、牽頭單位、審管辦、項目投資業(yè)主各存一份?？h發(fā)展和改革局或規(guī)劃建設(shè)局（或風(fēng)景旅游局）根據(jù)各單項驗收結(jié)論，在聯(lián)合驗收結(jié)束后 5 個工作日內(nèi)向項目單位和參加聯(lián)合驗收的單位發(fā)出聯(lián)合驗收紀(jì)要。對聯(lián)合驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要在聯(lián)合驗收紀(jì) 要中告知項目單位整改措施、整改途徑和整改方法。 第十條 聯(lián)合驗收有 3 個以上（含 3 個）專項驗收未獲通過的，項目單位在完成整改后可向縣審管辦提出復(fù)驗申請，縣審管辦應(yīng)在 5 個工作日內(nèi)組織相關(guān)部門單位進(jìn)行復(fù) 30 驗，并由牽頭單位形成復(fù)驗意見。 聯(lián)合驗收有 2 個以內(nèi)（含 2 個）專項驗收末獲通過的，項目單位在完成整改后可向主管部門單位提出復(fù)驗申請，主管部門單位應(yīng)在收到申請后 5 個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)驗，并形成復(fù)驗意見，復(fù)驗意見抄送縣審管辦備案。 第十一條 個別單項驗收如需在項目竣工投入運行一定時間后進(jìn)行的，應(yīng)在 聯(lián)合驗收意見中說明。相關(guān)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)組織單項驗收，驗收意見抄送縣審管辦備案。 個別單項驗收職權(quán)不屬于縣本級的驗收項目由市主管部門單位與上級部門組織驗收，并將驗收結(jié)論復(fù)印一份給縣審管辦備案。 第十二條 有關(guān)職能部門單位應(yīng)指派分管人員準(zhǔn)時參加聯(lián)合驗收，認(rèn)真履行本部門單位驗收工作職責(zé)，并如實正確出具單項驗收結(jié)論。不得無故缺席，否則視為同意，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。除第十一條規(guī)定外，職能部門單位不得單獨組織驗收屬于本辦法規(guī)定的驗收內(nèi)容。 第十三條 實行聯(lián)合驗收的工程項目未經(jīng)聯(lián)合驗收的，或 者未經(jīng)驗收合格的，不得投入運行，有關(guān)部門不得給予辦理證照，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。 聯(lián)合驗收結(jié)論及相關(guān)數(shù)據(jù)作為執(zhí)行有關(guān)政策的論據(jù)。 第十四條 各部門單位要按照本暫行辦法的規(guī)定認(rèn)真做好工程項目竣工聯(lián)合驗收工作，并列入縣委縣政府對單位的年度目標(biāo)責(zé)任制考核。 第十五條 縣監(jiān)察局、縣審管辦負(fù)責(zé)本辦法落實的監(jiān)督工作。 31 永嘉縣投資項目全程代理服務(wù)暫行辦法 為了進(jìn)一步改善我縣投資環(huán)境，提高辦事效率，切實有效地為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服 務(wù)，根據(jù)《永嘉縣人民政府關(guān)于招商引資項目審批一條龍服務(wù)的實施意見（試行）》（永政發(fā)〔 2020〕 120 號），特制定本辦法。 一、代理服務(wù)范圍 全縣范圍內(nèi)已與政府部門簽訂有關(guān)協(xié)議、用地范圍已基本落實的招商引資企業(yè)設(shè)立，工業(yè) (商貿(mào) )建設(shè)項目的審批和其他特別重大項目的審核或?qū)徟拇砉ぷ鳎? （一）投資資本在 200 萬美元以上的外資項目和投資資本在 2020 萬元人民幣以上的內(nèi)資項目；高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可適當(dāng)放寬條件。 （二）縣級及縣級以上重點投資項目。 （三）縣委、縣政府指定的其他項目。 二、主要職責(zé) 32 遵循 “ 便 民、公開、合法、合理、效能 ” 的原則，依托縣行政審批服務(wù)中心，按照代理服務(wù)范圍，做好以下代理服務(wù)： （一）受理各類投資政策咨詢。 （二）為服務(wù)對象代辦企業(yè)登記注冊過程中的各種手續(xù)。 （三）為服務(wù)對象代辦投資項目需要辦理的各種手續(xù)。 三、相關(guān)制度 （一）無償服務(wù)制度。除各職能部門按規(guī)定收取的有關(guān)規(guī)費外，縣審管辦受縣政府委托無償為服務(wù)對象提供各項咨詢和代辦服務(wù)?？h審管辦承接代理項目后，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，指派專人對代理事項進(jìn)行代辦和督辦，使每項服務(wù)落到實處。 （二）協(xié)辦員制度。在招商引資項目審批或?qū)徍说母鱾€階段， 實行牽頭部門協(xié)辦員制度。外商投資企業(yè)設(shè)立審批由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，內(nèi)資投資企業(yè)設(shè)立審批由縣工商局牽頭；涉及固定資產(chǎn)投資審批項目立項階段由縣發(fā)展改革局牽頭（技改項目由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭），規(guī)劃方案階段、建設(shè)工程初步設(shè)計和建設(shè)工程施工許可證階段由縣規(guī)劃建設(shè)局牽頭（為重點建設(shè)項目的初步設(shè)計階段由縣發(fā)展改革局牽頭，其他專業(yè)項目由相關(guān)專業(yè)部門牽頭）。牽頭部門確定在縣行政審批服務(wù)中心設(shè)立的服務(wù)窗口負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干為協(xié)辦員，負(fù)責(zé)受理申請事項，制作、發(fā)放受理單、抄告單等相關(guān)文書，并負(fù)責(zé)本審批階段有關(guān)問題的協(xié)調(diào)、聯(lián)審會議或聯(lián)合踏勘的組織 召集等工作。 （三）代理聯(lián)絡(luò)員制度。代理聯(lián)絡(luò)員由各部門辦理行政許可或?qū)徟鷺I(yè)務(wù)的駐縣行政審批服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人或科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。代理聯(lián)絡(luò)員主要負(fù)責(zé)在承諾時限內(nèi)辦結(jié)由縣審管辦代理的屬于本部門職責(zé)范圍的行政許可或?qū)徟掷m(xù)。 33 （四）限時辦結(jié)制度。縣審管辦組織協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，嚴(yán)格按照《永嘉縣人民政府關(guān)于招商引資項目審批一條龍服務(wù)的實施意見（試行）》確定的審批流程和承諾時限辦結(jié)行政許可和服務(wù)事項。各相關(guān)職能部門要自覺接受縣審管辦、縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心的監(jiān)督。 （五）聯(lián)合踏勘和聯(lián)審會議制度。對于涉及面廣 、程序復(fù)雜的重大項目，由縣審管辦根據(jù)項目實施情況或業(yè)主申請，會同有關(guān)部門組織聯(lián)合踏勘，召開聯(lián)審會議，就審批過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，并協(xié)同牽頭部門作出會議紀(jì)要。有關(guān)部門要按聯(lián)審會議確定的要求辦理相關(guān)審批手續(xù)。 （六）公示制度。利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等途徑將政府各相關(guān)職能部門的服務(wù)事項、審批依據(jù)、申報條件、申報材料、承辦程序、承諾時限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)向社會公示，便于企業(yè)和投資者了解所需要提供的相關(guān)資料及許可事項的進(jìn)展情況，使全程代理服務(wù)工作置于投資者和社會的監(jiān)督之下。 （七）服務(wù)質(zhì)量評價制度。采取各種形 式，定期征求企業(yè)和群眾對縣審管辦全程代理服務(wù)的意見和建議，及時采納合理化建議，不斷完善全程代理服務(wù)的運行機(jī)制和管理辦法。采取開門評議的辦法，對全程代理服務(wù)工作人員、代理聯(lián)絡(luò)員以及窗口工作人員的工作態(tài)度、辦事效率及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評議。對工作成績突出、群眾滿意度高的工作人員，給予表彰獎勵；對服務(wù)質(zhì)量較差、群眾不滿意的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 四、工作程序 全程代理服務(wù)按照 “ 接待咨詢、受理委托、轉(zhuǎn)送相關(guān)、協(xié)調(diào)辦理、接受監(jiān)督 ” 的程序運行。 （一）接待咨詢。縣審管辦對有意在永嘉縣投資項目、設(shè)立企業(yè)的服務(wù) 對象，提供各類投資政策以及有關(guān)行政許可程序的咨詢，指導(dǎo)服務(wù)對象按照有關(guān)要求做好前期的準(zhǔn)備工作。 34 （二）受理委托。服務(wù)對象以書面形式向縣審管辦提出代理申請，縣審管辦對申請資料進(jìn)行初審，資料齊全且具有真實性、合法性和有效性的，與服務(wù)對象簽訂《代理協(xié)議書》，填寫《永嘉縣投資項目全程代理服務(wù)表》。