【正文】 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法 —— 指數(shù)法分為單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)、類(lèi)別評(píng)價(jià)指數(shù)和綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)化”處理，使評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)換成在同一尺度上可以相互比較的量。 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 表 4－ 9 企業(yè)清潔生產(chǎn)的等級(jí)確定 二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)程序 企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)需按一定的程序有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行。 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 （三）展現(xiàn)環(huán)境績(jī)效 清潔生產(chǎn)指標(biāo)也可以用于展現(xiàn)環(huán)境績(jī)效。為企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。 （四）清潔程度的評(píng)比 根據(jù)不同行業(yè)的特性所使用的清潔生產(chǎn)指標(biāo)也可以用于企業(yè)間清潔程度的評(píng)比。 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 三、我國(guó)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系現(xiàn)狀 2022年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布了水泥、發(fā)酵、純堿、機(jī)械、硫酸、制革行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 ,并宣布這 6部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從發(fā)布之日起施行。 之前發(fā)布的還包括火電、包裝、磷肥、輪胎、鉛鋅、陶瓷、涂料行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 (試行 )。 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 實(shí)例： 包裝行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行） 前 言 為了貫徹落實(shí) 《 中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 ，指導(dǎo)和推動(dòng)包裝企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，制定 《 包裝行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 》 （試行）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指標(biāo)體系”）。 本指標(biāo)體系主要用于評(píng)價(jià)包裝企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，作為創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的主要依據(jù)，并為企業(yè)推行清潔生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)。 本指標(biāo)體系依據(jù)綜合評(píng)價(jià)所得分值將企業(yè)清潔生產(chǎn)等級(jí)劃分為兩級(jí)，即代表國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”和代表國(guó)內(nèi)一般水平的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，本指標(biāo)體系每 3－ 5年修訂一次。 本指標(biāo)體系由中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)起草。 本指標(biāo)體系由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 本指標(biāo)體系自發(fā)布之日起試行。 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 1 包裝行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系適用范圍 本指標(biāo)體系適用于以紙、塑料、金屬為原料的包裝生產(chǎn)企業(yè)。 2 包裝行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu) 根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為定量評(píng)價(jià)和定性要求兩大部分。 定量評(píng)價(jià)指標(biāo)選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，建立評(píng)價(jià)模式。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際達(dá)到值、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值和指標(biāo)的權(quán)重值進(jìn)行計(jì)算和評(píng)分，綜合考評(píng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)程度。 定性評(píng)價(jià)指標(biāo)主要根據(jù)國(guó)家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實(shí)施情況。 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 定量指標(biāo)和定性指標(biāo)分為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)兩個(gè)層次 。一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括資源與能源消耗 、 產(chǎn)品特征 、 污染物產(chǎn)生 、 資源綜合利用以及生產(chǎn)環(huán)境 、 工藝與勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理五項(xiàng)指標(biāo) 。 二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)是一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)之下 ， 代表包裝行業(yè)清潔生產(chǎn)特點(diǎn)的 、 具體的 、 可操作的 、 可驗(yàn)證的若干指標(biāo) 。 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 包裝行業(yè)清潔生產(chǎn)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 包裝行業(yè)清潔生產(chǎn)定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 包裝行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值和權(quán)重值 在定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，各指標(biāo)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值是衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定各定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值的依據(jù)是：凡國(guó)家或行業(yè)在有關(guān)政策、規(guī)劃等文件中對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)已有明確要求值的就選用國(guó)家要求的數(shù)值；凡國(guó)家或行業(yè)對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)尚無(wú)明確要求值的，則選用國(guó)內(nèi)包裝行業(yè)近年來(lái)清潔生產(chǎn)所實(shí)際達(dá)到的中上等以上水平的指標(biāo)值。本定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值代表了行業(yè)清潔生產(chǎn)的平均先進(jìn)水平。 在定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，定性指標(biāo)用于評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實(shí)施情況，按“是”或“否”兩種選擇來(lái)評(píng)定。 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值是衡量各評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系中所占的比重，根據(jù)該項(xiàng)指標(biāo)對(duì)包裝企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)際效益和水平的影響程度及其實(shí)施的難易程度來(lái)確定。 清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的更新而不斷完善，達(dá)到新的要求，因此清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)及指標(biāo)的基準(zhǔn)值，也應(yīng)視行業(yè)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)進(jìn)行不定期調(diào)整，其 調(diào)整周期一般為 3年，最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò) 5年 。 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的考核評(píng)分計(jì)算 為了綜合考核包裝企業(yè)清潔生產(chǎn)的總體水平，在對(duì)該企業(yè)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)考核評(píng)分的基礎(chǔ)上，將這兩類(lèi)指標(biāo)的考核得分按不同權(quán)重（以定量評(píng)價(jià)指標(biāo)為主，以定性評(píng)價(jià)指標(biāo)為輔）予以綜合，得出該企業(yè)的清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)和相對(duì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。 綜合評(píng)價(jià)指數(shù)（ P） 綜合評(píng)價(jià)指數(shù)（ P）是評(píng)價(jià)企業(yè)在考核年度內(nèi)清潔生產(chǎn)總體水平的一項(xiàng)綜合指標(biāo)。綜合評(píng)價(jià)指數(shù)之差可以反映企業(yè)之間清潔生產(chǎn)水平的總體差距。 相對(duì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)（ P39。） 相對(duì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)是企業(yè)考核年度的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)與企業(yè)所選定對(duì)比年度的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的比值。它反映企業(yè)清潔生產(chǎn)的階段改進(jìn)程度。 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 包裝行業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)的評(píng)定 對(duì)包裝企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的評(píng)價(jià)，是以其清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為依據(jù)的，對(duì)達(dá)到一定綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的企業(yè)，分別評(píng)定為清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)和清潔生產(chǎn)企業(yè)。 包裝行業(yè)不同等級(jí)的清潔生產(chǎn)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù) 清潔生產(chǎn)企業(yè)等級(jí) 清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù) 清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè) P≥90 清潔生產(chǎn)企業(yè) 80≤P＜ 90 按照現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)以及產(chǎn)業(yè)政策要求，凡參評(píng)企業(yè)被地方環(huán)保主管 部門(mén)認(rèn)定為主要污染物排放未“達(dá)標(biāo)”（指總量未達(dá)到控制指標(biāo)或主要污染物排放超標(biāo)），生產(chǎn)淘汰類(lèi)產(chǎn)品或仍繼續(xù)采用要求淘汰的設(shè)備、工藝進(jìn)行生產(chǎn)的，則該企業(yè)不能被評(píng)定為“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”或“清潔生產(chǎn)企業(yè)”。 清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)低于 80分的企業(yè)，應(yīng)類(lèi)比本行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)，積極推行清潔生產(chǎn)，加大技術(shù)改造力度，強(qiáng)化全面管理，提高清潔生產(chǎn)水平 。 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 環(huán)渤海地區(qū)各省市的發(fā)展規(guī)劃