珠三角城際軌道站場(chǎng)tod發(fā)展總體規(guī)劃綱要-資料下載頁(yè)
2025-01-21 22:27本頁(yè)面
【正文】 益在彌補(bǔ)省級(jí)虧損額后仍有剩余的，全部交由沿線市支配。 完善支持政策體系（1）規(guī)劃管理支持政策加大對(duì)TOD發(fā)展的規(guī)劃統(tǒng)籌和引導(dǎo)力度。配合珠三角城際軌道交通各項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)分批組織開展站場(chǎng)周邊土地利用狀況深化調(diào)查和編制站場(chǎng)TOD綜合開發(fā)規(guī)劃。在站場(chǎng)TOD綜合開發(fā)規(guī)劃頒布實(shí)施后，各相關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依據(jù)該規(guī)劃組織編制或調(diào)整相關(guān)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并在6個(gè)月內(nèi)將規(guī)劃成果報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核備案，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)綜合開發(fā)、推行TOD模式的要求組織審查。經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核備案后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，是珠三角城際軌道站場(chǎng)TOD綜合開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)規(guī)劃許可的依據(jù)。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)支撐。站場(chǎng)TOD綜合開發(fā)規(guī)劃頒布實(shí)施后，在綜合開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)，如涉及相關(guān)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的，各級(jí)政府及土地行政主管部門應(yīng)參照省重點(diǎn)項(xiàng)目政策給予支持、落實(shí)，合理調(diào)整用地布局。加強(qiáng)對(duì)城際軌道交通項(xiàng)目的選址研究。在城際軌道交通項(xiàng)目的選址研究報(bào)告中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)珠三角城際軌道交通引導(dǎo)沿線城鎮(zhèn)發(fā)展和空間格局優(yōu)化作用的研究，并專門論述城際軌道站場(chǎng)TOD發(fā)展的潛力和工作建議。省政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查城際軌道交通項(xiàng)目選址研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)將是否有利于軌道站場(chǎng)TOD發(fā)展作為審查的重要內(nèi)容。（2）土地管理支持政策支持城際軌道交通站場(chǎng)用地進(jìn)行綜合開發(fā)。城際軌道交通站場(chǎng)紅線內(nèi)用地，在滿足交通功能并確保安全的前提下，允許通過(guò)調(diào)整優(yōu)化土地空間布局，充分利用站場(chǎng)地上、地下空間進(jìn)行綜合開發(fā)。支持城際軌道交通站場(chǎng)紅線內(nèi)原國(guó)有建設(shè)用地改變用途用于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，原國(guó)有建設(shè)用地屬出讓土地的，可補(bǔ)繳土地出讓金，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，由原用地單位繼續(xù)使用；屬劃撥土地的，可補(bǔ)辦出讓手續(xù)后由原用地單位繼續(xù)使用。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書約定改變土地用途需由政府收回建設(shè)用地使用權(quán)的，則改變用途的土地由所在地市、縣人民政府依法通過(guò)有償方式收回，再以招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式重新確定使用者。優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)。位于珠三角城際軌道交通項(xiàng)目紅線外，站場(chǎng)TOD綜合開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)，經(jīng)規(guī)劃確定納入綜合開發(fā)的用地，需要使用年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的，可由省單列安排。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，各級(jí)國(guó)土資源管理部門實(shí)行用地審查報(bào)批綠色通道，加快辦理用地手續(xù)。涉及“三舊”用地的，可納入“三舊”改造范圍，按“三舊”改造政策辦理和完善用地手續(xù)。加強(qiáng)土地整備工作。對(duì)擬在近期開發(fā)的珠三角城際軌道交通項(xiàng)目紅線外綜合開發(fā)用地，納入當(dāng)?shù)卣恋貎?chǔ)備，優(yōu)先辦理征收集體土地手續(xù)和收回國(guó)有土地手續(xù)。靈活采取土地出讓方式。城際軌道交通項(xiàng)目紅線外用地進(jìn)行綜合開發(fā)的，遵循土地綜合開發(fā)與城際軌道交通發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互利共贏的原則，科學(xué)合理研究設(shè)定出讓條件，支持省市聯(lián)合開發(fā)主體參與站場(chǎng)紅線外土地綜合開發(fā)。推行多種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)TOD綜合開發(fā)。合理采取地價(jià)優(yōu)惠手段，對(duì)城際軌道交通站場(chǎng)紅線內(nèi)原國(guó)有建設(shè)用地改變用途用于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的，允許其按照城際軌道交通項(xiàng)目開工建設(shè)前的基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金；對(duì)站場(chǎng)紅線外土地由省市聯(lián)合進(jìn)行綜合開發(fā)的，可按照城際軌道交通項(xiàng)目開工建設(shè)前的基準(zhǔn)地價(jià)給予地價(jià)優(yōu)惠。鼓勵(lì)沿線各市針對(duì)符合TOD理念并為地區(qū)公共利益做出顯著貢獻(xiàn)的土地綜合利用項(xiàng)目，研究制定容積率補(bǔ)貼、混合功能地價(jià)優(yōu)惠等獎(jiǎng)勵(lì)政策。（3）財(cái)稅管理支持政策建立珠三角城際軌道交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧保障金制度。該保障金由珠三角城際軌道沿線站場(chǎng)TOD綜合開發(fā)的省市出資人凈收益、各沿線市上繳的城際軌道運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧專項(xiàng)資金等構(gòu)成。省財(cái)政部門按各市路段分別設(shè)立專戶，專項(xiàng)用于珠三角城際軌道運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧。財(cái)政投入啟動(dòng)資金支持沿線土地儲(chǔ)備工作。省、市兩級(jí)財(cái)政按照珠三角城際軌道交通項(xiàng)目建設(shè)資本金參股比例投入啟動(dòng)資金，支持省城際軌道站場(chǎng)TOD綜合開發(fā)主體與沿線相關(guān)地方政府合作，在省土地行政主管部門的統(tǒng)籌下開展站場(chǎng)周邊由省市合作進(jìn)行的TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地征收儲(chǔ)備和一級(jí)開發(fā)工作。 提供適當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)減免。對(duì)于在城際軌道站場(chǎng)TOD綜合開發(fā)收益中用于軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的部分，在應(yīng)由地方財(cái)政收取的各項(xiàng)稅、費(fèi)范圍內(nèi)提供適當(dāng)減免，或?qū)?yīng)減免的稅費(fèi)納入珠三角城際軌道交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧專項(xiàng)資金。安排城際軌道站場(chǎng)TOD發(fā)展規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)。由省財(cái)政每年度專門安排城際軌道站場(chǎng)TOD發(fā)展規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)，專門用于站場(chǎng)周邊土地利用狀況深化調(diào)查、站場(chǎng)TOD綜合開發(fā)規(guī)劃編制以及相關(guān)研究工作，并可對(duì)各市依據(jù)站場(chǎng)TOD綜合開發(fā)規(guī)劃開展的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制或調(diào)整等相關(guān)規(guī)劃、研究工作提供扶持。（4）交通管理支持政策加強(qiáng)城際軌道交通與站場(chǎng)TOD綜合開發(fā)的協(xié)調(diào)。城際軌道交通場(chǎng)站的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與站場(chǎng)TOD綜合開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)密切協(xié)調(diào)、互相支持，有條件時(shí)應(yīng)將城際軌道交通場(chǎng)站與城際軌道站場(chǎng)用地內(nèi)綜合開發(fā)、站場(chǎng)用地外綜合開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、預(yù)留開發(fā)條件，通過(guò)換乘接駁系統(tǒng)的優(yōu)化加強(qiáng)站場(chǎng)與土地開發(fā)項(xiàng)目的銜接，促成軌道建設(shè)與周邊土地開發(fā)的互利雙贏格局。切實(shí)推進(jìn)公交優(yōu)先和便利接駁。全面優(yōu)化區(qū)域交通結(jié)構(gòu)，提高公共交通在區(qū)域交通出行中的分擔(dān)比例。各城市應(yīng)大力發(fā)展與城際軌道交通緊密銜接的城市軌道、中運(yùn)量和常規(guī)公交系統(tǒng)，推動(dòng)構(gòu)筑一體化的區(qū)域公交網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加大對(duì)公共交通的財(cái)政支持，積極探索公共交通投資多元化，實(shí)現(xiàn)公交公益性和經(jīng)營(yíng)性的有機(jī)結(jié)合。探索適宜的公交路權(quán)優(yōu)先形式，保證公共交通的票價(jià)優(yōu)勢(shì)及換乘便利，逐步建立區(qū)域統(tǒng)一的公共交通票務(wù)結(jié)算系統(tǒng)，為市民換乘提供便利。合理引導(dǎo)小汽車使用。根據(jù)各城市交通運(yùn)行狀況選擇實(shí)行交通需求管理的適當(dāng)方式，提高小汽車的使用成本。在軌道交通密集覆蓋的城市核心地區(qū)，調(diào)整和優(yōu)化停車配建標(biāo)準(zhǔn)，提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，限制小汽車使用；在中心城市的擁堵常發(fā)地區(qū)，探索實(shí)施交通擁擠收費(fèi)等需求管理模式。（5）基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)支持政策珠三角城際軌道站場(chǎng)TOD綜合開發(fā)規(guī)劃頒布實(shí)施后，各地方政府應(yīng)配合站場(chǎng)TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)完善城際軌道交通站場(chǎng)及交通接駁設(shè)施，完成相關(guān)道路網(wǎng)絡(luò)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、景觀休閑設(shè)施的建設(shè)，并按照規(guī)劃控制好景觀視廊、開敞空間，為TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目提供良好的外部條件。18
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