【正文】 。3. 投資事后控制(1) 審核承包單位提交的工程結算書。(2) 公正處理承包單位提出的索賠，其處理程序如附圖所示。施工單位提出索賠要求，填報GB503192000A8費用索賠申請表并附附件總監(jiān)主持審核專業(yè)監(jiān)理工程師配合索賠的依據有效、完整？索賠的理由成立？索賠的計算正確？接受索賠的報告并與對方談判業(yè)主經協商意見一致調整仲裁起草索賠意見或批復總監(jiān)簽署GB503192000B6費用索賠審批表索賠生效業(yè)主是是是否否否索賠處理程序框圖（二）投資控制措施投資控制的組織措施：建立健全監(jiān)理組織，完善職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。(1) 由駐現場監(jiān)理工程師通過工程計量支付來控制合同價款，工程承包方按約定的時間向監(jiān)理工程師提交已完工工程報告，監(jiān)理工程師核實已完工程數量，并由承包方、監(jiān)理工程師共同參與計量，承包方無正當理由不參與計量，由監(jiān)理工程師自行進行，計量仍然有效，作為工程價款支付依據。(2) 由駐現場監(jiān)理工程師核實簽字后，須經總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)代表）審核簽字，才作為有效的憑證。其管理流程如附圖所示。填報GB503192000A5工程款支付申請表承包單位監(jiān)理工程師審核工程變更費用技術洽商費用工程索賠費用其它各項費用確認計量項目合格確認可計量部位確認工程量及工作量確認工程款總監(jiān)理工程師協調并簽署GB503192000B3工程款支付證書建設單位審核建設單位簽字支付承包單位同意不同意修改重報工程款支付核簽程序框圖(3) 項目監(jiān)理組每月應以規(guī)范的格式向建設單位和監(jiān)理公司報告工程投資情況。投資控制的技術措施：(1) 材料設備供應階段，監(jiān)理工程師根據建設單位對材料的要求，做好價格咨詢工作，幫助業(yè)主選擇材料品種，合理確定生產供應廠家。(2) 施工階段，監(jiān)理工程師督促施工單位采用先進合理的施工組織設計和施工方案，合理編排工期，避免不必要的趕工費用。投資控制的經濟措施：(1) 駐現場監(jiān)理工程師每月定期進行計劃費用與實際費用的比較分析，并提出控制工程費用突破的方案和措施。經總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)代表）審查簽字后，報建設單位和監(jiān)理公司。(2) 駐現場監(jiān)理工程師應預測和防范可能發(fā)生的索賠，及時向建設單位和上級報告可能發(fā)生的索賠，并制定對策，減少向建設單位索賠的發(fā)生。(3) 鼓勵監(jiān)理工程師對原設計或施工方案提出合理化建議，如合理化建議被采用并對工程產生的投資節(jié)約，應按合同予以一定的獎勵。投資控制的合同措施：(1) 監(jiān)理方應協助建設單位如期向承包方提供施工現場，如期、保質、保量供應由建設單位負責的材料、設備，及時提供設計圖紙等技術資料，不違約，不造成索賠條件。(2) 監(jiān)理方應按合同條款經審核支付工程款，但防止過早、過量的現金支付。五、合同管理的方法與措施1. 合同分析監(jiān)理工程師根據建設單位提供的合同及施工單位提供的分包合同，對每個合同的條款內容進行分析。掌握合同履行的要點、難點，考察合同實現的可能性、可能發(fā)生糾紛的地方。做到事事在先、胸有成竹。2. 合同跟蹤施工過程中監(jiān)理工程師要時刻關注合同履行情況，將實際情況與合同規(guī)定的內容相對照，找出偏差并采取糾正措施。對合同履行情況進行統計分析，為實現項目的總目標服務。(1) 在工程工期方面：按合同規(guī)定，要求承包方在開工前提出包括分月、分段進度計劃的施工總進度計劃，并加以審核；并照分月、分段進度計劃進行實際檢查，對影響進度計劃的因素進行分析，找出原因，及時主動解決，監(jiān)理工程師報建設單位同意修改進度計劃時，審批承包方修收的進度計劃，確認竣工日期的延誤。(2) 在工程質量管理方面：檢驗工程使用材料、設備質量；檢驗工程使用的半成品及構件質量；按合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程，監(jiān)督檢驗施工質量；按合同規(guī)定程序，驗收隱蔽工程中需要的中間驗收工程的質量，驗收單項竣工工程和全部竣工工程的質量等。(3) 在工程費用管理方面，嚴格進行合同約定的價款管理；當出現合同約定的情況時，對合同價款進行調整；對預付工程款進行管理，包括批準和扣還；對工程量進行核實確認，進行工程款的結算和支付；對變更價款進行確定；對施工中涉及的其它費用，如安全施工方面的費用，專利技術等涉及的費用，根據合同條款及有關規(guī)定處理；辦理竣工結算；對保修金進行管理等。(4) 變更處理a. 承包單位提出工程變更的處理承包單位提出工程變更的處理流程，如附圖所示。設計單位出變更總監(jiān)審核概預算部審查承包方提出變更申請/方案總監(jiān)理工程師審查承包方提出變更價款監(jiān)理工程師審查建設單位建設單位承包單位提出的工程變更監(jiān)控框圖b. 由建設單位原因提出的工程變更的處理流程，如附圖所示。建設單位提出變更施工單位、監(jiān)理單位審查設計單位審查、編制設計變更施工單位調整預算監(jiān)理、業(yè)主審批調整后的預算建設單位提出工程變更框圖3. 監(jiān)控措施(1) 監(jiān)督合同各方履行合同條款中規(guī)定的義務。建設單位為施工單位提供必要的技術圖紙、政府批文、場地、資金等；施工單位按合同條款積極施工。(2) 監(jiān)督施工單位做好相關資料的整理，做好隱蔽簽證，如實記錄施工全貌。同時，監(jiān)理工程師將獨立做好日志及其它記錄工作。當發(fā)生合同糾紛時，監(jiān)理工程師將以詳實的資料對工程作出客觀的評價。(3) 施工單位違反合同條款或偏離合同要求時，監(jiān)理工程師將采取必要手段實行糾偏，采取下達指令、質量否決，建議建設單位停付、緩付預付款、直至停工等各種經濟、組織手段。對技術原因引起的偏差，監(jiān)理工程師將給予技術上的指導，幫助施工單位克服困難。(4) 監(jiān)理工程師組織各方定期召開會議，協調各方關系，分析存在問題，避免產生不必要的糾紛與偏差。(5) 把好工程變更關，按正確的程序處理工程變更，當涉及合同條款的變更或需增補協議時，監(jiān)理工程師將及時協調合同各方重新取得協議，減少不必要的糾紛。六、組織協調為了實現本工程監(jiān)理目標，在做好項目簽訂與修訂合同洽商的組織協調外，還要做好項目中許多非合同方面的組織協調工作。既要為投資、質量、進度三大目標實現創(chuàng)造好的條件，還要創(chuàng)造良好的內部人際、組織關系及與政府和社會組織的良好關系等多方面的內外條件。1. 本公司內部關系的協調(1) 在本項目人員安排上，根據工程人員的專長進行選派，做到人盡其才，人員搭配上注意能力互補和性格互補。(2) 明確項目總監(jiān)理工程師負責制，各崗位職責分明，對每一個崗位都訂立明確的目標和崗位責任。使管理職能不重不漏，做到事事有人管，人人有專責，要明確崗位職權。(3) 定期對每個監(jiān)理人員效績要實事求是評價，成績要肯定，不足要指出，以免無功自傲、有功受屈，使每個人熱愛本職工作，并對工作充滿信心和希望。(4) 項目總監(jiān)理工程師在解決矛盾時要恰到好處，出現矛盾應及時進行調解，調解一是要掌握原則，二是要注意方法，如通過及時溝通，個別談話，必要的批評,無法解決的矛盾應采取必要的崗位調動措施。矛盾要區(qū)別對待，是上級的問題，應作自我批評，是下級的問題應啟發(fā)誘導，對無原則紛爭，應當批評制止，使監(jiān)理班子始終處于團結、和諧、熱情的氣氛中。(5) 建立信息制度，采用工作例會、業(yè)務碰頭會，發(fā)會議紀要及月報，采用工作流程圖等方式溝通信息，使局部了解全局，服從并適應全局的需要，服務于建設單位。(6) 用靈活的方法消除監(jiān)理工作中的矛盾沖突，配合不佳的矛盾或沖突，應從明確配合關系入手來消除；爭功諉過導致的矛盾或沖突，應從明確考核評價標準入手來消除；獎罰不公導致的矛盾或沖突，應從明確獎罰原則入手來消除；過高要求導致的矛盾或沖突，應從改進思想方法和工作方法入手來消除。2. 本工程項目內部需求關系協調(1) 在監(jiān)理過程中抓計劃環(huán)節(jié)，平衡人員、材料、設備、能源動力的需求，要注意抓住期限的及時性，規(guī)格上的明確性，數量上的準確性，質量上的規(guī)定性，體現計劃的嚴肅性，發(fā)揮指導作用。(2) 指導施工單位對施工力量的平衡，要抓住瓶頸環(huán)節(jié)，發(fā)現瓶頸環(huán)節(jié)，要通過資源力量的調整，集中力量打攻堅戰(zhàn)。抓關鍵、抓主要矛盾、運用網絡計劃技術的關鍵線路法是有效的工具。(3) 對專業(yè)工種配合，要抓住調度環(huán)節(jié)，項目施工中需要機械化施工、土建、機電安裝等專業(yè)工種交替配合進行，交替進行抓好銜接問題，配合進行抓好步調問題，就是抓好調度協調工作。(4) 施工準備階段的協調：作好施工準備是順利組織施工的先決條件。滿足開工的條件是：有完善有效的施工圖紙；有政府管理部門簽發(fā)的施工許可證；財務和材料渠道已落實，能按工程進度需要撥款、供料；施工組織設計已經批準；加工訂貨和設備已基本落實；施工準備工作已基本完成，現場已“三通一平”。監(jiān)理工程師應協助落實上述開工條件，保持建設單位與承建單位的信息溝通，協商辦事，督促雙方嚴格按合同執(zhí)行。建設單位和承建雙方對施工準備工作應有明確的約定和分工，以便協調。(5) 施工階段的協調：包括解決進度、質量、中間計量與支付簽證、合同糾紛等一系列問題。a. 進度問題協調工作較為復雜。有兩項有效協調工作應作好，一是建設單位和施工單位雙方商定一級網絡計劃，并雙方負責人在上面簽字，作為工程承包合同附件；二是設立提前竣工獎，按一級網絡計劃節(jié)點考核，分期預付，承建方設立進度獎，調動職工的積極性。不能保證工期，建設單位扣回工期獎并罰款。b. 質量問題的協調：實行監(jiān)理工程師質量簽字認可，對沒有出廠證明，不符合使用要求的原材料、設備和構件，不準使用，對不合格的工程部位不予驗收簽證，也不予計算工程量，不予支付進度款。c. 簽證的協調：對設計變更、工程項目增減，在合同簽訂時無法預料和未明確規(guī)定，對此，監(jiān)理工程師要仔細研究，合理計價，與有關各方充分協商，達成一致，完善簽證制度。d. 合同爭議的協調：合同糾紛，應協調解決，不能協調解決時再向合同管理機關申請調解或仲裁，一般合同爭議切忌訴訟，盡量協商解決，否則，會傷害感情，貽誤時間，甚至“兩敗俱傷”。e. 交工驗收階段的協調：對交工驗收中建設單位提出的問題，施工單位應根據技術文件、合同、中間驗收簽證及驗收規(guī)范作出解釋，對不符合要求應督促其采取補救措施，使其達到設計、合同、規(guī)范要求，而后辦理竣工結算。f. 協調總包與分包單位的關系：首先選擇好分包單位，明確總包與分包的責任關系以及調解其間可能發(fā)生的糾紛。(6) 協調好與設計單位的關系a. 真誠尊重設計單位的意見，組織設計單位向承包單位介紹工程概況、設計意圖、技術要求、施工難點等。組織好圖紙會審，把圖紙問題解決在施工前，施工中嚴格按圖施工，組織驗收約請設計人員參加，對質量事故認真聽取設計單位處理意見。b. 主動向設計單位介紹工程進展情況，發(fā)現設計問題及時主動向設計單位提出，主動向設計單位推薦新技術、新工藝、新材料、新設備，支持設計技術革新。七、文明施工與安全控制1. 加強管理建立健全管理體系(1) 在監(jiān)理中組織可靠的文明施工和安全管理的組織保證體系，樹立全員、全面、全過程的管理思想，把文明施工與安全控制引入正常的監(jiān)理工作中去。(2) 審查承包單位施工組織設計對文明施工與安全控制措施編制情況，督促承包單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責任制，檢查組織措施、技術措施具體落實情況，定期檢查考評。2. 嚴格落實文明施工各項內容及措施(1) 現場必須按要求設圍欄或護墻，保證全封閉施工；現場必須懸掛建筑施工許可證牌；出入口及危險作業(yè)掛安全標志。(2) 按施工平面布置現場，圖表、標語、橫幅齊全整齊，雜物堆放整潔；電線拉設符合規(guī)范；道路、排水暢通；樓層內干凈、整齊，無超載堆物。(3) 材料、成品、半成品、機械設備按要求堆放整齊，且位置與施工平面相符；施工機械進場必須經過安全檢查；攪拌機、卷揚機等施工機具應搭設臨時操作棚；施工機具使用完工后，及時清洗干凈，堆入庫；操作人員持證上崗。(4) 工地環(huán)境衛(wèi)生，包括塵埃噪聲，廁所、食堂及飲用水衛(wèi)生，滅害措施，建筑及生活垃圾處理均應按要求達到考評標準。(5) 加強治安與保衛(wèi)，落實文明施工教育制度，加強已完工工程的成品保護，加強員工宿舍管理。(6) 加強消防措施和明火管理措施，宿舍、工棚、廚房、倉庫應設置滅火器，現場應配置滅火水管及配件。采購、保管易燃易爆材料物品應按規(guī)定辦理。3. 嚴格落實安全管理各項措施(1) 建立安全責任制，制定安全生產指標，加強各級安全教育，完善施工組織設計中的安全措施，分部（分項）工程均應有書面和口頭和技術交底，工人均應經安全培訓，特殊工種需持上崗證。(2) 堅持不定期安全檢查制度和建立班前安全活動，并做好記錄；對工傷事故做好調查分析，做出報告，建立檔案；按要求在現場設置安全標語和安全色標；大型構件、材料按要求堆放整齊，施工道路暢通。(3) “三寶”、“四口”防護，即安全帽、安全網、安全帶的佩帶設置要嚴格；樓梯口、電梯口，預留洞、坑井，通道口，陽臺、樓板、屋面的臨邊的防護必須按規(guī)定設置護門、護欄、防護蓋板、防護棚及臨邊防護。(4) 腳手架的搭設材料的材質和綁扎方法必須符合要求，立桿基礎、防護欄桿、踢腳板、立網、腳手板、剪力撐、大小橫桿、斜道等等的設置要正確，不允許腳手架鋼木、鋼竹混合搭設或腳手架搭設單排架，同時在搭設和使用時要加強安全教育。(5) 施工用電要符合標準，工程與臨近高壓線的距離及防護要達到要求；支線架設、低壓干線架設、開關箱的設置及電熔絲的安裝選用均應達到標準。(6) 龍門架的架設，各層要有靈敏的制動?？垦b置，有超高、限位裝置，纜風繩、鋼絲繩的材質及安裝方法要達到標準；樓層卸料平臺要設防護欄、門，吊盤要有安全門扣；架體及傳動系統、進料口防護、上下聯絡信號、卷揚機操作棚、避雷等均應按標準設置安裝。(7) 各種施工機具如電鋸、平刨、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、乙炔發(fā)生器、氣瓶、潛水泵等等的防護、使用均應達到規(guī)程要求和標準。八、工程監(jiān)理旁站方案 根據《建設工程質量管理條例》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》及建設部的《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》有關規(guī)定，對工程施工的關