【正文】 被造成了破壞，致使草原的石油污染現(xiàn)象嚴(yán)重，草原“三化”面積擴(kuò)大，生物多樣性降低，草原植被片斷化，破碎化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，致使草原植被連續(xù)體被割裂，草原景觀異質(zhì)性增強(qiáng)。 （3）北部濕地與農(nóng)田保護(hù)生態(tài)功能區(qū) 本區(qū)位于大慶市北部，濕地與草原較為發(fā)育，分布集中且保存較為完好，著名的扎龍國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的大部分位于本區(qū)。農(nóng)田面積大，由于水資源調(diào)配不甚合理，加之人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成濕地退化，面積減少，草原“三化”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)田土壤侵蝕較為嚴(yán)重，致使?jié)竦嘏c草原生態(tài)系統(tǒng)功能下降，農(nóng)田質(zhì)量降低，區(qū)域生態(tài)平衡受到影響。 （4）南部農(nóng)田生態(tài)功能區(qū) 本區(qū)位于大慶市南部，嫩江下游，土地墾殖率較高，農(nóng)田分布廣，面積大，草原植被也有一定的保存。由于連年墾殖，農(nóng)田水土流失較為嚴(yán)重，土壤沙化、鹽堿化面積不斷擴(kuò)大，土壤有機(jī)質(zhì)不斷下降，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受到嚴(yán)重制約，農(nóng)田防護(hù)能力薄弱。（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃 根據(jù)大慶市生態(tài)環(huán)境特征、自然資源配置狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，在生態(tài)功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成不同區(qū)域、不同類型的各具特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局。將大慶市劃分為4個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。 Ⅰ 西部荒漠化防治、草原保育與生態(tài)草、牧、漁業(yè)區(qū) Ⅱ 中部草原植被恢復(fù)與石油、石化工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū) Ⅲ 北部濕地、草原保育與生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū) Ⅳ 南部農(nóng)田防護(hù)、草地改良與生態(tài)農(nóng)、牧業(yè)區(qū) 1．西部荒漠化防治、草原保育與生態(tài)草、牧、漁業(yè)區(qū) （1）位置與面積 該區(qū)位于大慶市西部，西依嫩江，包括杜蒙縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大同區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、肇源縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。幅員總面積為79萬hm2，%，是最大的一個(gè)建設(shè)區(qū)。，，%、%、%、%。 （2）生態(tài)經(jīng)濟(jì)特征 該區(qū)沙地面積大，生態(tài)環(huán)境脆弱，表現(xiàn)為降水少，風(fēng)多、風(fēng)大，土壤疏松，多風(fēng)沙土，占土壤類型總面積的27%。屬于松嫩沙地一部分，西北風(fēng)強(qiáng)勁，土地極易沙化，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，且面積較大，是危害大慶地區(qū)主要風(fēng)沙區(qū)及風(fēng)口，也是國家防沙治沙工程重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。近年來，由于不合理的開墾，草地長期過度放牧，有80%的耕地出現(xiàn)程度不同的風(fēng)蝕現(xiàn)象，草原“三化”比較嚴(yán)重，還形成了300多個(gè)大小不等的風(fēng)蝕坑。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢仍在繼續(xù)。治理好這一區(qū)域的沙源，也就是在大慶市西部建一道綠色生態(tài)屏障，使沙區(qū)人民的生產(chǎn)、生活得到保障，也使大慶市區(qū)免遭風(fēng)沙侵害。 草地資源豐富，水域面積大，沿嫩江東岸種植業(yè)發(fā)達(dá)，這就形成了以牧為主，農(nóng)、牧、漁業(yè)全面發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)類型。既是黑龍江省牧業(yè)重點(diǎn)地區(qū)，也是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)地區(qū)，構(gòu)成農(nóng)、牧、漁三大產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。 （3）建設(shè)重點(diǎn)與發(fā)展方向 ——結(jié)合“三北”防護(hù)林體系，遵循自然規(guī)律，開展退耕還林、還草等生態(tài)工程，防治荒漠化，因地制宜地建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)型植被防護(hù)與恢復(fù)體系。建立防風(fēng)固沙生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。治理沙化土地，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。 ——建立科學(xué)地草地利用制度與管理制度，保護(hù)與恢復(fù)草原植被及其生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)草業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)及其深加工業(yè)。 ——綜合整治湖泊、庫塘，改善水域生態(tài)環(huán)境，建立重要漁業(yè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。 ——建立嫩江中下游濕地洪水調(diào)蓄生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，發(fā)揮濕地生態(tài)服務(wù)功能。 ——積極推廣旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉技術(shù)，抗旱治沙，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。 2．中部草原植被恢復(fù)與石油、石化工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū) （1）位置與范圍 本區(qū)位于大慶市的中央，包括讓湖路區(qū)、薩爾圖區(qū)、龍鳳區(qū)、紅崗區(qū)和大同區(qū)的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（即大同鎮(zhèn)、高臺(tái)子鎮(zhèn)、八井子鄉(xiāng)、老山頭鄉(xiāng)和太陽升鎮(zhèn)）。，占大慶市幅員總面積的18%。，，%、%、37%、%。 （2）主要生態(tài)經(jīng)濟(jì)特征 草原堪稱大慶市第二大資源，著名的薩爾圖草原，以盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草——羊草而聞名于世，水草豐美。土壤多為黑鈣土和草甸土，土壤肥沃，適宜牧草生長。但隨著油田的開發(fā)，人口的增加，不合理的開墾草地，長期超載過牧等原因，占據(jù)和破壞了大面積草原，草原面積不斷減少，草原“三化”逐漸加劇，%已經(jīng)“三化”，產(chǎn)草量降低了23倍。土壤板結(jié)，裸露堿斑不斷增多，嚴(yán)重地段形成了不毛之地。草原連續(xù)體被割裂，景觀異質(zhì)性增強(qiáng)。修建油田路和埋設(shè)各種管線等將草原條塊分割的支離破碎，形成許多小坑塘水面和閉流區(qū)，雜草叢生，草原面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。 該區(qū)是我國重要的石油和石化工業(yè)基地，著名的大慶油田就座落于此。同時(shí)，也是我省重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和畜牧業(yè)及其制品生產(chǎn)基地。 （3）建設(shè)重點(diǎn)與發(fā)展方向 ——建立草甸草原自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)草原生物多樣性。 ——加大退耕還草、圍欄、劃區(qū)輪牧等草原“三化”治理力度，恢復(fù)草原植被，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。 ——實(shí)施草原石油污染防治工程，控制落地油及油田廢水等油田開采對草原植被的破壞，維持草原植被連續(xù)體的完整性。 ——加大人工草地與飼料基地建設(shè)。在天然草場制定科學(xué)的放牧制度和草地利用制度，禁止超載過牧。發(fā)展草業(yè)、畜牧業(yè)及其深加工業(yè)。 ——調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素布局，在保持石油與石化工業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，加強(qiáng)其深加工及下游產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。 ——發(fā)揮農(nóng)牧交錯(cuò)帶優(yōu)勢，大力發(fā)展大農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。依托中心城市，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。 3．北部濕地、草原保育與生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū) （1）位置與面積 該區(qū)位于大慶市北部包括林甸縣所有鄉(xiāng)和杜蒙2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（煙筒屯鎮(zhèn)和克爾臺(tái)鄉(xiāng)）。，%，，，%、%、%、%。 （2）主要生態(tài)經(jīng)濟(jì)特征 該區(qū)草原、濕地面積較大，是我省濕地集中分布地區(qū)之一，大慶地區(qū)的濕地是列入《國際重要濕地名錄》的扎龍國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分。濕地在維護(hù)生態(tài)平衡上具有多種生態(tài)功能，受到國際社會(huì)的普遍重視。 該區(qū)耕地面積大，是種植業(yè)與綠色食品生產(chǎn)的重要基地，豐富的草原資源為發(fā)展草業(yè)和畜牧業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。地?zé)徇@一獨(dú)特的資源具有極大開發(fā)利用價(jià)值。同時(shí)依托于濕地可開展豐富多彩的寓教于樂的生態(tài)旅游。 （3）建設(shè)重點(diǎn)與發(fā)展方向 ——保障濕地生態(tài)用水，保護(hù)與恢復(fù)濕地及其生物多樣性。加強(qiáng)扎龍自然保護(hù)區(qū)（本區(qū)域）管護(hù)與建設(shè)，發(fā)揮濕地生態(tài)功能。 ——加強(qiáng)草原生物多樣性的保護(hù)與恢復(fù)，治理草原“三化”，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展草業(yè)和畜牧業(yè)。 ——加大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，搞好綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)北藥資源開發(fā)，建立栽培基地。 ——開展?jié)竦赜?、草原游等生態(tài)旅游，發(fā)展旅游業(yè)。 ——充分利用地?zé)豳Y源，搞好林甸溫泉的綜合開發(fā)利用。 4．南部農(nóng)田防護(hù)、草地改良與生態(tài)農(nóng)、牧業(yè)區(qū) （1）位置與面積 該區(qū)位于大慶市南部，南依松花江，包括肇州縣、大同區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)（青山鄉(xiāng)和祝三鄉(xiāng)），肇源縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。，%。，， ，%、%、%、%。 （2）主要生態(tài)經(jīng)濟(jì)特征 松花江沿該區(qū)南端流過，耕地面積較大，是大慶地區(qū)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。多年的耕種使土地發(fā)生了不同程度的退化、沙化、鹽漬化，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力降低，松花江沿岸植被破壞，水土流失嚴(yán)重。 （3）建設(shè)重點(diǎn)與發(fā)展方向 ——大力加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)體系建設(shè)。防治土壤侵蝕，維持農(nóng)田生態(tài)平衡。 ——加大土壤鹽堿化，沙化等治理力度，改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤質(zhì)量和土地生產(chǎn)力。 ——加強(qiáng)松花江、嫩江沿岸水保林、護(hù)岸林、護(hù)水帶建設(shè)，防止水土流失，維護(hù)流域生態(tài)安全。 ——加大草地改良力度，建立合理的草地利用制度，嚴(yán)禁超載過牧。建立人工草地與飼料基地，發(fā)展草業(yè)、畜牧業(yè)。 ——加大綠色食品與北藥基地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)。（三）生態(tài)市建設(shè)體系按照生態(tài)市建設(shè)的總體要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分期推進(jìn)、區(qū)域?qū)嵤┑脑瓌t，根據(jù)大慶市生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的特征和發(fā)展方向，在現(xiàn)有的杜蒙、林甸省級(jí)生態(tài)示范區(qū)（試點(diǎn)）基礎(chǔ)上，因地制宜，建立不同生態(tài)示范類型，層層抓點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，形成生態(tài)市——生態(tài)縣——生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）——生態(tài)村——生態(tài)戶網(wǎng)絡(luò)化、金字塔型的生態(tài)示范區(qū)體系，把生態(tài)示范區(qū)建設(shè)同當(dāng)?shù)靥厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)能力。第七章 重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的保護(hù)與構(gòu)建（一）西部沙地生態(tài)治理區(qū) 大慶市土地沙化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，沙化面積已達(dá)70萬hm2，約占總面積的33%。主要集中在松嫩兩江沿岸及西部地區(qū)。西部沙地是松嫩沙地的重要組成部分。土壤多風(fēng)沙土，由于西北風(fēng)強(qiáng)勁，極易沙化，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，且面積較大，是危害大慶地區(qū)主要風(fēng)沙區(qū)和風(fēng)口，也是國家防沙、治沙工程重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。 本區(qū)生態(tài)功能保護(hù)與建設(shè)應(yīng)以防風(fēng)固沙為重點(diǎn)，建立喬、灌、草結(jié)合，網(wǎng)、帶、片結(jié)合的沙地植被防護(hù)體系。裸露沙地，以種植草本和灌木為主，逐步開展退耕還林、還草工程。建立人工草地，形成草防林。建立嫩江中下游洪水調(diào)蓄生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制沿江岸邊沙地?cái)U(kuò)展，充分利用該區(qū)域水資源較為豐富的特點(diǎn)，大力開展植被護(hù)岸等防護(hù)體系建設(shè)，治理沙源。建立防風(fēng)固沙生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。建立起一道綠色生態(tài)屏障，不斷改善生態(tài)環(huán)境，保障區(qū)域生態(tài)安全。（二）中西部草原“三化”生態(tài)治理區(qū) 大慶市位于松嫩平原腹地，屬我國北方三大草原之一，以盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草而聞名于世，是我國重要的草業(yè)、畜牧業(yè)基地。“天蒼蒼，地茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊?！本褪菤v史景觀的真實(shí)寫照。由于過牧、超載等不合理利用致使大面積的草場出現(xiàn)“三化”。，，，%。杜爾伯特縣由于沙地植被破壞，形成了300多個(gè)大小不等的風(fēng)蝕坑，草原沙化的趨勢還在繼續(xù)。草原“三化”的加劇，植被發(fā)生逆行演替，質(zhì)量變劣，蓋度降低，生產(chǎn)力下降。草原面積已由80年代初的84萬hm2，%。 草原“三化”生態(tài)治理的重點(diǎn)區(qū)域在大慶市中西部。本區(qū)生態(tài)功能恢復(fù)與治理的重點(diǎn)是改良天然草地，在不破壞草原植被的基礎(chǔ)上，采取有效措施，改善植被生態(tài)條件，促進(jìn)牧草更新復(fù)壯；科學(xué)制定圍欄封育和劃區(qū)輪牧等科學(xué)地草地利用制度，防止過牧或禁牧，提高牧草天然更新能力；大力發(fā)展人工草地，種植優(yōu)良牧草，提高牧草品質(zhì)；加大優(yōu)質(zhì)草籽基地建設(shè)力度，繁殖優(yōu)良草種；開展退耕還草工程，改善草場生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)草業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展。（三）中部油田開采區(qū)植被恢復(fù)與重建區(qū) 大慶油田是我國著名油田，對國家國民經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)，由于油田的開采，導(dǎo)致天然植被退化，草群結(jié)構(gòu)改變，植被生產(chǎn)力下降，生物多樣性減少，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，土壤板結(jié)，“三化”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成嚴(yán)重生態(tài)失衡。此外，大慶油田每年排放工業(yè)廢棄物達(dá)550億m3。，粉塵1萬噸，堿性廢棄水117億m3。工業(yè)“三廢”和落地油等造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。落地油是直接影響植被與土壤的最重要一類污染源。將直接導(dǎo)致植物和植被生長、發(fā)育及生產(chǎn)力變化。同時(shí)落地油還可通過污染水域間接影響植被，受污染的植被通過食物鏈轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步導(dǎo)致家畜受到影響，畜產(chǎn)品污染物含量過高，而使人類或其他動(dòng)物攝入有害物質(zhì)影響人類健康。鉆井等采油作業(yè)破壞草原植被導(dǎo)致大慶油田開采區(qū)天然草地日益減少，土地質(zhì)量日趨下降，草原植被破碎化、島嶼化、片斷化加劇，景觀異質(zhì)性增強(qiáng)。 大慶油田開采后植被恢復(fù)與重建典型區(qū)域?yàn)橹胁坑吞镩_采區(qū)，其生態(tài)功能恢復(fù)與重建的重點(diǎn)是加大工業(yè)廢氣、廢水和廢棄物治理力度，控制點(diǎn)源和面源污染。采用物理、化學(xué)技術(shù)與生物工程技術(shù)手段，降解落地原油，防止原油污染，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從根本上遏制環(huán)境污染。因地制宜，采取不同措施，加速植被的恢復(fù)速度，使植被在較短的時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)，對植被不能恢復(fù)的區(qū)域，開展植被重建建設(shè)，綠化、美化油田，保持草原植被連續(xù)體的完整性。（四）中北部草甸草原及其生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)區(qū) 大慶市位于松嫩平原腹地，松嫩平原是歐亞大陸草原的最東端，其地帶性植被為草甸草原，是東北三大草原之一。草原生物多樣性十分豐富，野生動(dòng)植物種類較多，生態(tài)系統(tǒng)類型復(fù)雜多樣，生境異質(zhì)性強(qiáng)，具有重要的生態(tài)功能，是具有重要國際意義的草原。 本區(qū)的代表性地區(qū)為大慶市的中北部，其保護(hù)與恢復(fù)的重點(diǎn)是加強(qiáng)草原及其生物多樣性的保育，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)能力建設(shè)，有計(jì)劃地提檔升級(jí)。在現(xiàn)保存較為完好的草原及其生物多樣性豐富區(qū)、珍稀瀕危物種主要棲息地、生態(tài)系統(tǒng)標(biāo)志種分布區(qū)等地建立自然保護(hù)區(qū)或生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制外來種侵入，保障生態(tài)安全。開展退耕還草、圍欄封育等工程，加大草原“三化”治理力度，恢復(fù)草原植被，發(fā)揮草原生態(tài)功能。（五）西北部濕地及其生態(tài)功能構(gòu)建區(qū) 濕地是介于陸地與水體之間的自然生態(tài)系統(tǒng)。大慶市濕地資源十分豐富，主要是河漫灘沼澤濕地、湖泊及周邊沼澤濕地、沼澤化草甸等濕地類型。，，主要分布在肇源、杜蒙、林甸和市區(qū)。大慶濕地中湖泡數(shù)量很大，其中面積在萬畝以上的湖泡有46個(gè)，為24萬hm2，以杜蒙的湖泊數(shù)量為最多，約占全縣總面積的40%。已列入國際重要濕地名錄的扎龍國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)約57%面積位于大慶市，核心區(qū)面積的2/3在大慶。該保護(hù)區(qū)濕地面積大，類型較為齊全，生物多樣性十分豐富，有高等植物526種，鳥類269種，其中，世界上的15種鶴中，扎龍就有6種，尚有國家重點(diǎn)保護(hù)鳥類35種，魚類46種，濕地植被以蘆葦群落為主，同時(shí)還包括苔草沼澤、水生植被等類型。濕地是天然的蓄水庫，在補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)氣候、蓄洪防災(zāi)、凈化水質(zhì)、降解環(huán)境污染等方面起著重要作用，同時(shí)還蘊(yùn)藏著豐富的生物資源，是生物多樣性的搖籃及物種基因庫。 本區(qū)保護(hù)與建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)扎龍國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及小黑山自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與管理管護(hù)能力建設(shè)，在現(xiàn)有保存完好的濕地建立濕地類型自然保護(hù)區(qū)，尤其是湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)，加大濕地及其生物多樣性的保護(hù)與恢復(fù)力度。嚴(yán)禁人為干擾與大型建設(shè)工程對濕地的破壞。建立湖泊重要漁業(yè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，改善生態(tài)環(huán)境，加大洪泛區(qū)、濕地開荒等形成的耕地退耕還濕力度，保證濕地生態(tài)用水，發(fā)揮濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生態(tài)安全。（六）主城區(qū)生態(tài)園林城市建設(shè)區(qū)